LegalizeDecret 253/2021, del 18-8-2021, d’aprovació del Reglament d’utilització del servei de transport públic nacional de viatgers
Decret 253/2021, del 18-8-2021, d’aprovació del Reglament d’utilització del servei de transport públic nacional de viatgers.
Exposició de motius
La Llei 4/2015, del 15 de gener, dels transports per carretera preveu en l’article 14 que el transport de viatgers s’orienti a satisfer les necessitats dels usuaris i que hagi d’afavorir la no-discriminació i l’assistència obligatòria a les persones amb discapacitat o amb mobilitat reduïda. En execució d’aquest manament, correspon al Govern establir el conjunt de drets i obligacions dels usuaris, que ha de ser tutelat pel ministeri competent en matèria de transport.
L’article 33 de la Llei preveu que el ministeri competent en matèria de transport pugui establir condicions generals o específiques en relació amb els diversos transports de viatgers. Aquestes condicions són aplicables de manera subsidiària o supletòria a allò que les parts hagin acordat en la formalització del contracte de transport corresponent.
L’article 34 de la Llei es refereix als drets i les obligacions de les parts, transportista i viatger.
D’acord amb l’article 42 de la Llei, pel que fa a les condicions de prestació del servei, el ministeri competent en matèria de transport, conjuntament amb l’empresa prestatària del servei, estableix el procediment administratiu per combatre el frau i els incidents amb els usuaris pel transport d’animals de companyia, així com les eventuals sancions i el control dels inspectors. Les prescripcions que es preveuen en el Reglament han de limitar-se a les regulades per la normativa sectorial específica (control d’animals de companyia, en matèria de tabaquisme o altres circumstàncies específiques) sense aprofundir en detalls. El procediment per combatre el frau també té en compte els recàrrecs que ha d’abonar l’usuari en cas de ser controlat sense títol de transport, entre altres.
En conseqüència, el departament competent en matèria de transport ha elaborat el Reglament d’utilització del servei de transport públic nacional de viatgers per complir i desenvolupar reglamentàriament aquests articles.
El Reglament d’utilització del servei de transport públic nacional de viatgers preveu les normes generals d’utilització del servei, els drets i les obligacions de l’empresa prestatària del servei i del seu personal, els drets i les obligacions dels usuaris i, finalment, les sancions aplicables.
En el capítol primer es descriuen l’objecte i l’àmbit d’aplicació del Reglament, i es donen les definicions pertinents.
En el capítol segon, sobre les normes generals d’utilització del servei de transport, es regulen les condicions generals; els usuaris menors d’edat; l’obligatorietat de tenir un títol de transport; els animals domèstics o de companyia; els objectes, paquets i equipaments, els objectes perduts i la publicitat del Reglament.
El capítol tercer està destinat a l’empresa prestatària del servei i al seu personal. S’hi defineixen les funcions del personal i s’enumeren els drets i les obligacions de l’empresa i del personal que intervé en el servei.
El capítol quart està destinat als drets i les obligacions dels usuaris del servei.
Per acabar, el capítol cinquè preveu les sancions aplicables.
D’acord amb aquestes consideracions, a proposta del ministre de Presidència, Economia i Empresa, el Govern, en la sessió del 18 d’agost del 2021, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament d’utilització del servei de transport públic nacional de viatgers, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament d’utilització del servei de transport públic nacional de viatgers
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1. Objecte del Reglament
El Reglament d’utilització del servei de transport públic nacional de viatgers (d’ara endavant, “Reglament”) té per objecte fixar les normes i les condicions generals d’utilització del servei de transport públic nacional de viatgers de conformitat amb la Llei 4/2015, del 15 de gener, dels transports per carretera.
Article 2. Àmbit d’aplicació del Reglament
El Reglament s’aplica a les empreses prestatàries dels serveis de transport públic regular nacional de viatgers i als usuaris que hi accedeixen.
El Reglament s’aplica a la totalitat dels serveis de transport públic regular nacional i dels serveis de transport públic a la demanda prestats amb un autobús o un autocar, tant si són de titularitat de l’Administració general com si són de titularitat de les administracions comunals.
El Reglament s’aplica a la totalitat del territori andorrà i sigui quina sigui la nacionalitat de l’usuari.
Article 3. Definicions
A efectes d’aquest Reglament, s’entén per:
Autobús: vehicle automòbil amb capacitat per a més de nou persones, incloent-hi el conductor, destinat al transport col·lectiu urbà i interurbà.
Autocar: vehicle automòbil amb capacitat per a més de nou persones, incloent-hi el conductor, que pot estar destinat tant al transport col·lectiu urbà i interurbà com a transportar un grup nombrós de persones a distàncies llargues o mitjanes. L’autocar disposa de maleter.
Servei públic: servei prestat de forma regular i contínua per l’Administració directament o mitjançant concessió o autorització administrativa lliurada pel ministeri competent en matèria de transport, per satisfer les necessitats generals públiques.
Títol de transport: bitllet o abonament adquirits mitjançant el pagament del preu corresponent.
Transport a la demanda: servei nacional d’autobús o d’autocar que funciona d’acord amb sol·licituds prèvies. El servei pot tenir o no uns horaris de pas i un o diversos recorreguts concrets, però el servei sempre s’activa amb la demanda prèvia feta per l’usuari. Les parades són les existents utilitzades per altres serveis regulars o les habilitades per l’Administració que el gestiona, prèvia autorització del ministeri competent en matèria de transport.
L’Administració local és la que s’encarrega, directament o indirectament, de gestionar el servei rebent les sol·licituds i responent-les, a través d’una normativa de funcionament en la qual s’estableixen els dies i les franges horàries de funcionament, l’antelació amb la qual s’ha de fer la demanda, les parades i les tarifes, entre altres aspectes.
Capítol segon. Normes generals d’utilització del servei de transport públic nacional de viatgers
Article 4. Condicions generals d’utilització del servei
El servei de transport públic s’orienta a satisfer les necessitats dels usuaris, d’acord amb les exigències del desenvolupament i amb les característiques pròpies i peculiars del territori sense perdre de vista un cost d’explotació sostenible.
El servei de transport públic s’ha de prestar en les condicions fixades en el contracte de concessió o autorització administrativa lliurada pel ministeri competent en matèria de transport i durant el termini que s’hi estableix.
El servei de transport públic ha d’afavorir la no discriminació i l’assistència obligatòria a les persones amb discapacitat o amb mobilitat reduïda.
No es pot fumar a l’interior de l’autobús o l’autocar, ni portar la cigarreta encesa d’acord amb la legislació vigent.
No es pot menjar ni beure a l’interior de l’autobús o l’autocar.
No es pot distribuir propaganda, enganxar cartells i vendre béns o serveis a l’interior dels vehicles sense autorització expressa de l’Administració titular del servei o de l’empresa prestatària del servei, i en general no es poden mantenir o efectuar accions que per la seva naturalesa puguin pertorbar els usuaris i alterar l’ordre públic.
No es pot impedir ni forçar l’obertura o el tancament de les portes d’accés als vehicles o manipular els seus mecanismes de funcionament previstos per ser utilitzats pel personal exclusiu de l’empresa prestatària del servei.
No es poden agafar o utilitzar els elements de seguretat disposats a l’interior del vehicle (martell per trencar un vidre, extintor, dispositiu d’obertura de les portes i dispositiu de frenada, entre altres), excepte si és estrictament necessari en cas d’urgència.
En general, l’usuari no pot tenir un comportament que impliqui perill per a la seva integritat física o la dels altres usuaris o que es pugui considerar molest o ofensiu per als altres usuaris o per al personal de l’empresa, així com dur a terme accions que puguin implicar el deteriorament o causar brutícia en els vehicles.
Els desperfectes causats per l’usuari en el vehicle intencionadament per un mal ús, per desatendre les ordres del personal de l’empresa, per una mala actitud o per un mal comportament són sempre al seu càrrec, tal com preveu el punt 5 de l’article 14 de la Llei 4/2015, del 15 de gener, dels transports per carretera.
Article 5. Usuaris menors d’edat
Tot menor de dotze anys que no disposi d’un títol de transport reconegut per l’Administració titular del servei ha de dur una autorització, segons el model oficial, del pare, la mare o el tutor per comprar el bitllet. Aquesta autorització correspon a la que s’adjunta en l’annex.
El nen menor de nou anys ha de viatjar sempre acompanyat d’una persona adulta.
El servei és gratuït per al nen menor de tres anys.
Article 6. Obligatorietat del títol de transport
Per utilitzar el servei de transport públic, l’usuari ha de disposar del títol de transport corresponent, aprovat per l’Administració titular del servei i d’acord amb les tarifes publicades al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Els títols poden ser nominals o no.
Els títols poden ser sobre suport paper (bitllet senzill), cartró o plàstic (targetes) o en suport digital (telèfon mòbil o altres suports electrònics).
Els títols poden ser per a un sol viatge, per a diversos viatges o multiviatges, per a un temps determinat o de qualsevol altre tipus. Així mateix, poden ser exclusius per a la utilització d’una única empresa prestatària del servei o compatibles entre diverses empreses prestatàries del servei de transport públic amb les quals s’hagi dut a terme un procés d’integració tarifària.
És obligatòria la validació mecànica, magnètica o digital de tots els títols que ho requereixen, quan s’accedeix a l’interior del vehicle.
El títol de transport vàlid dona dret a viatjar fins a l’extrem de la zona validada. S’ha de conservar durant tot el viatge i s’ha d’exhibir a petició de qualsevol empleat de l’empresa prestatària del servei o dels inspectors del ministeri competent en matèria de transport. Així mateix, s’ha de preservar en bon estat, ja que qualsevol títol malmès no dona dret a ser bescanviat.
En cas de bescanvi del títol de transport, l’empresa prestatària del servei o l’Administració titular del servei, si és qui gestiona la venda de títols de transport, només està obligada a facilitar a l’usuari el mateix nombre de viatges que li queden per utilitzar, dins del termini de vigència del títol, abonant l’usuari la despesa de generació del nou títol quan la causa del bescanvi no és imputable a l’empresa prestatària del servei.
Quan així ho determinen els organismes competents, el títol de transport pot ser utilitzat en altres línies o en altres modalitats de transport, en les condicions de transbord i ús que expressament s’estableixen.
Dos o més usuaris poden viatjar amb un sol títol de transport multiviatge, que no sigui personal, sempre que s’hi hagin fet el nombre de validacions equivalents al nombre d’usuaris i sempre que el portador del títol faci un desplaçament igual o més llarg que el dels acompanyants.
Només són vàlids els títols de transport aprovats per les administracions titulars dels serveis.
L’usuari ha d’estar assabentat dels preus dels títols de transport del servei, així com del recàrrec que s’ha d’abonar en cas que l’usuari sigui controlat sense títol de transport.
Article 7. Animals domèstics o de companyia
Poden accedir al vehicle els gossos pigall que acompanyen les persones invidents, així com els gossos d’assistència i els animals terapèutics degudament acreditats i identificats amb el distintiu oficial corresponent.
No es poden entrar animals dins els vehicles, excepte els animals domèstics que per la seva mida puguin ser transportats en receptacles convenientment preparats, amb mides màximes de 45 x 35 x 25 cm, sempre sota la responsabilitat de la persona portadora de l’animal.
Els animals han d’estar en perfectes condicions higienicosanitàries en el moment de pujar al vehicle, de manera que la persona responsable ha de poder acreditar aquest aspecte en cas de ser requerida per un treballador o els inspectors de l’empresa prestatària del servei.
Un animal domèstic o de companyia no pot ocupar en cap cas un seient.
No es pot viatjar en cap cas amb animals exòtics o verinosos, o els considerats com a potencialment perillosos.
En cas d’accident o incident provocat per l’animal domèstic o de companyia, la responsabilitat sempre és de la persona responsable de l’animal.
Article 8. Objectes, paquets i equipaments
Com a norma general, no es pot entrar dins del vehicle qualsevol objecte o paquet de mides superiors a 100 x 60 x 35 cm. Aquests paquets no han de sobrepassar les places i no han de suposar una molèstia per als altres usuaris. No obstant el que s’ha exposat, l’empresa prestatària del servei, per a determinats objectes d’ús comú la mida dels quals excedeixi el que s’ha indicat anteriorment, pot autoritzar-ne el transport i fixar les condicions específiques quant a la utilització del servei per als seus portadors.
No es poden introduir dins del vehicle objectes o materials que puguin ser perillosos o molestos per als altres usuaris.
Els objectes i paquets que poden entrar en el vehicle han de portar-se ben fixats i de forma segura, o en les condicions indicades per l’empresa prestatària del servei.
Es poden introduir en el vehicle els cotxets per a nens. Si s’hi entra amb un cotxet per a nens, es procura que estigui plegat. En cas contrari, el cotxet ha de situar-se en l’espai senyalitzat a aquest efecte.
Es poden introduir en el vehicle els vehicles de mobilitat personal (patinets i bicicletes plegables) i el material d’esquí. L’usuari n’és el responsable i ha de tenir cura de no molestar, ni danyar, ferir o lesionar ni afectar cap altre viatger. Els vehicles de mobilitat personal han d’estar sempre plegats a l’interior del vehicle.
Sempre que el vehicle disposi de maleter, els cotxets de nens, els objectes, paquets, vehicles de mobilitat personal i material d’esquí s’han de col·locar en el maleter. Aquests objectes han d’estar sempre ben protegits i enfundats.
No obstant el que s’ha exposat, per a tots els objectes i paquets indicats en els punts anteriors l’empresa prestatària del servei pot autoritzar-ne el transport i fixar les condicions específiques durant la utilització del servei per als seus portadors, sempre a criteri de l’empresa prestatària del servei, que ho valora per intermediació del conductor d’acord amb la capacitat i l’hora del servei.
Article 9. Objectes perduts
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.