LegalizeDecret 267/2021, del 18-8-2021, d’aprovació del Reglament dels centres de formació de conductors
Decret 267/2021, del 18-8-2021, d’aprovació del Reglament dels centres de formació de conductors.
Exposició de motius
La Llei 12/2021, del 13 de maig, del Codi de la circulació, publicada al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra del 2 de juny del 2021, revoca en la disposició derogatòria la Llei del Codi de la circulació del 10 de juny de 1999, així com les modificacions posteriors.
El Codi de la circulació derogat, del 10 de juny de 1999, preveia en l’article 133 les condicions que havien de complir les escoles particulars de conductors de vehicles o autoescoles, quant a locals, terrenys de pràctiques, material didàctic, personal, règim de funcionament, autorització administrativa per dur a terme l’activitat, extinció, revocació i suspensió de l’activitat, inspecció per part del Govern i, finalment, sancions i amonestacions.
L’article 93 de la Llei 12/2021 preveu que l’ensenyament dels coneixements i de les tècniques necessàries per conduir, com també el perfeccionament posterior i la renovació de coneixements, han de ser impartits per centres de formació dotats de l’autorització prèvia necessària per desenvolupar la seva activitat. Amb l’objectiu de garantir la seguretat viària, el Govern ha de determinar per via reglamentària els elements personals i els materials mínims dels centres d’ensenyament i les condicions per autoritzar-los, i regular-ne el règim docent i el funcionament. La titulació i l’acreditació dels professors i directors s’han de fomentar en proves objectives que permetin valorar els coneixements, l’aptitud pedagògica i l’experiència pràctica.
La disposició final primera de la Llei 12/2021, del 13 de maig, del Codi de la circulació preveu que el Govern ha d’aprovar les disposicions reglamentàries necessàries per aplicar aquest Codi en el termini màxim de tres mesos a comptar de l’endemà de la publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Aquest Reglament defineix els mitjans materials i humans dels quals ha de disposar el centre de formació de conductors –d’ara endavant “autoescola”– i regula l’obtenció del carnet professional de monitor d’autoescola i les classes que el monitor d’autoescola ha d’impartir als alumnes aspirants al permís de conduir.
A banda d’establir els aspectes que es regulaven en el Codi de la circulació derogat, el Reglament també defineix les funcions i les obligacions del personal adscrit a l’autoescola, així com les característiques dels vehicles i la seva antiguitat per impartir les classes als alumnes de l’autoescola.
A més, es crea la figura del monitor de teòrica per impartir classes de teòrica als alumnes. Aquesta figura pot ser un monitor d’autoescola que imparteix la teoria i la pràctica o una persona habilitada pels tècnics del departament competent en matèria de permisos de conduir. El monitor de teòrica imparteix els cursos sobre les normes de circulació, la seguretat viària i la senyalització. L’ensenyament de la mecànica queda reservat al monitor d’autoescola. Amb el desenvolupament de les noves tecnologies en els darrers anys, les classes de teòrica s’han anat deixant de fer en detriment dels tests en línia, als quals els alumnes poden accedir des de casa. Aquests tests en línia no garanteixen que l’alumne tingui els coneixements suficients de les normes i els senyals reguladors de la circulació i l’ensenyament teòric de la mecànica de l’automòbil, simplement demostren que l’alumne sap aprovar l’examen.
Així mateix, el Reglament de les autoescoles preveu que alguns dels mitjans materials, com el camp de pràctiques i determinats vehicles per impartir les classes de pràctiques, poden ser compartits entre les autoescoles mitjançant acords o convenis entre elles. D’aquesta manera, i atès que els costos dels elements materials són elevats, les despeses es podran repartir entre les autoescoles que participin en l’acord.
Les disposicions transitòries del Reglament permeten que l’autoescola pugui adequar el camp de pràctiques i els vehicles dels quals disposa als requisits establerts, i allargar el termini un cop s’hagi publicat el Reglament.
D’acord amb aquestes consideracions, a proposta del ministre de Presidència, Economia i Empresa, el Govern, en la sessió del 18 d’agost del 2021, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament dels centres de formació de conductors, que entrarà en vigor el dia 2 de setembre del 2021.
Reglament dels centres de formació de conductors
Article 1. Objecte del Reglament
El Reglament dels centres de formació de conductors (d’ara endavant, el “Reglament”) té per objecte definir i fixar els requisits que han de complir les empreses que volen exercir l’activitat de centre de formació de conductors, també anomenat autoescola. El Reglament també regula les obligacions del personal de les autoescoles, l’obtenció del carnet per exercir com a monitor, les homologacions de títols de monitor, la formació teòrica i pràctica que s’ha d’impartir als candidats i les condicions per obtenir i conservar l’autorització administrativa per exercir l’activitat d’autoescola.
Article 2. Àmbit d’aplicació del Reglament
El Reglament s’aplica a totes les autoescoles del Principat d’Andorra.
Article 3. Activitats i sucursals
Com a centres docents, les autoescoles estan facultades per impartir, de forma professional, l’ensenyament dels coneixements, les habilitats, les aptituds i els comportaments essencials per a la seguretat de la circulació als aspirants a obtenir el permís de conduir o altres autoritzacions especials per conduir.
Les autoescoles estan facultades per impartir les formacions per ser monitor d’autoescola i monitor de teòrica.
Les autoescoles també poden impartir cursos de reciclatge i de sensibilització o de mesures reeducadores, amb l’autorització prèvia del departament competent en matèria de permisos de conduir.
Amb l’autorització prèvia dels alumnes i havent-los informat del cost associat al servei, les autoescoles poden gestionar els tràmits associats amb l’obtenció o la renovació dels permisos de conduir o d’altres documents relacionats amb la conducció.
Una autoescola pot tenir sucursals autoritzades arreu del Principat, que han de tenir el mateix titular i el mateix nom que l’autoescola.
Article 4. Mitjans humans i mitjans materials
Tota autoescola ha de disposar dels mitjans humans i materials necessaris per desenvolupar les seves funcions.
Els mitjans humans estan compostos pel titular, el personal directiu, el personal docent i el personal administratiu i subaltern. No és necessari que una autoescola disposi de tots els mitjans humans descrits en aquest Reglament. Una mateixa persona dins de l’autoescola pot desenvolupar diverses tasques o activitats.
El departament competent en matèria de permisos de conduir pot exigir per reglament al personal de l’autoescola les formacions inicials i continuades que, en matèria de conducció o altres matèries relacionades amb la professió, siguin obligatòries a la Unió Europea en cada moment.
Els mitjans materials estan constituïts pels locals, els camps de pràctiques, els vehicles i el sistema informàtic, que inclou el programari i els equips necessaris per al bon funcionament de l’autoescola i per treballar amb el programari que desenvolupi el departament competent en matèria de permisos de conduir, així com el manteniment informàtic del programari i del maquinari, el material didàctic i qualsevol altre material utilitzat en l’ensenyament.
Article 5. Locals
Les autoescoles s’han d’instal·lar en locals que reuneixin les degudes condicions d’habitabilitat, higiene i netedat, i de seguretat, que tinguin bona ventilació i que disposin de serveis sanitaris conformes a la normativa vigent.
No es poden destinar a aquest fi els habitatges ni els locals desproveïts d’accés directe des del carrer o dels elements comuns de l’edifici.
Aquests locals han de tenir les dependències mínimes següents:
Una zona de recepció i informació al públic.
Un despatx tancat per al director, perquè pugui tenir privacitat.
Una aula de 20 m2 com a mínim, dels quals almenys el 25% han de ser destinats a la instal·lació de material pedagògic i de passadissos i la resta als alumnes, a raó d’1 m2 per a cada un.
Aquestes dependències, la distribució de les quals no ha de destorbar el desenvolupament normal de les activitats docents, han d’estar constituïdes per peces separades ubicades a la mateixa planta, o en plantes immediates i comunicades interiorment entre si.
Article 6. Camps de pràctiques
Les autoescoles han de disposar com a mínim d’un terreny on els alumnes puguin dur a terme les classes pràctiques de totes les categories de permís de conduir que imparteixen i que no comportin circulació per la via pública.
El camp de pràctiques ha de ser adequat a les necessitats de l’ensenyament i ha de tenir les característiques i els dispositius necessaris per a l’ensenyament de la conducció.
Dins del camp de pràctiques s’han de poder fer les maniobres per passar el permís de conduir de les categories que s’estableixen en el Reglament sobre els permisos de conduir vigent. Les maniobres han d’estar senyalitzades permanentment al terra o amb cons.
El camp de pràctiques, així com l’accés rodat, ha de disposar d’un ferm dur, llis i sense forats (ben compactat, cimentat o asfaltat) i practicable.
L’autoescola propietària del camp de pràctiques presenta al departament competent en matèria de permisos de conduir el plànol amb la distribució de les maniobres amb la finalitat que el validi.
El camp de pràctiques ha de ser una zona segura i endreçada, en la qual cap alumne o monitor no pugui prendre mal.
En el camp de pràctiques no es poden dur a terme activitats que no estiguin relacionades amb l’activitat de l’autoescola.
El camp de pràctiques pot ser compartit entre diverses autoescoles, mitjançant un acord o un conveni entre elles.
Article 7. Material didàctic
El material didàctic mínim del qual han de disposar les autoescoles és el següent:
Col·lecció completa de senyals de circulació de dimensions suficients perquè, en ser mostrats, resultin clarament visibles des de qualsevol punt de l’aula.
Un semàfor amb els llums reglamentaris i els addicionals possibles.
Una maqueta mural magnètica o taula de circulació amb els elements necessaris per plantejar-los a l’alumne, de forma que resultin clarament visibles les diferents situacions que puguin presentar-se en la circulació.
Diapositives, films o altres elements projectables adequats per a l’ensenyament de les normes de circulació, de la mecànica de l’automòbil i de la tècnica de la conducció i els aparells projectors necessaris.
Un motor seccionat o construït amb material transparent, un embragatge i una caixa de canvis, tots de dimensions naturals o reduïts a dimensions suficients per comprendre’ls clarament.
Una col·lecció de làmines murals, per a l’explicació de l’automòbil i els seus òrgans.
Un dispositiu que, presentant les parts davantera i posterior d’un turisme, disposi, almenys, dels sistemes de l’enllumenat i la senyalització òptica següents: enllumenat, senyalització de posició, d’indicació de direcció, d’emergència i de frenada.
Un dispositiu que reprodueixi els circuits elèctrics de l’automòbil amb els seus elements essencials.
Una bibliografia, preferentment en català, suficient perquè els alumnes puguin consultar els dubtes que se’ls plantegin.
Els apartats e i f són únicament indispensables per a les autoescoles que es dediquin a l’obtenció de permisos de les categories B2, C1, C, D1 i D.
El material didàctic indicat en els punts anteriors pot ser reemplaçat per un sistema informàtic que inclou el programari i els equips necessaris per a l’execució correcta de l’ensenyament.
Una pissarra o un dispositiu que la substitueixi.
Article 8. Vehicles
Les autoescoles han de disposar dels vehicles adequats a cadascuna de les categories de permís de conduir a les quals estan autoritzades, amb un mínim de:
Categories AM, A1, A2 i A: un vehicle per a cada categoria. La motocicleta de la categoria A pot ser compartida entre diverses autoescoles, mitjançant un acord o un conveni entre elles. Tot i que cal disposar del vehicle pertinent per a cada categoria, es permet disposar d’un vehicle únic per a les categories AM i A1, que serà el vehicle de la categoria A1.
Categories B2, B i J: dos turismes per a l’autoescola principal i un turisme per a l’autoescola sucursal.
Categories C1, C, D1 i D: tot i que cal disposar del vehicle pertinent per a cada categoria, es permet disposar d’un únic vehicle per a la categoria D, per passar els permisos de les categories C1, C, D1 i D, d’acord amb el Reglament de permisos de conduir vigent. Els vehicles per a les categories C1, C i D1 poden ser compartits entre diverses autoescoles, mitjançant un acord o un conveni entre elles.
Categoria E: tot i que cal disposar del vehicle pertinent per a cada categoria, es permet disposar d’un únic vehicle d’almenys 2 m d’amplada i 4 m de longitud sense comptar el dispositiu d’acoblament, per passar els permisos de totes les categories de remolc, d’acord amb el Reglament de permisos de conduir vigent. Els remolcs per a les altres categories poden ser compartits entre diverses autoescoles, mitjançant un acord o un conveni entre elles.
En el cas de disposar d’un vehicle adaptat per a persones amb discapacitat, pot ser compartit entre diverses autoescoles, mitjançant un acord o un conveni entre elles.
L’antiguitat màxima dels vehicles és la que s’indica a continuació.
El ciclomotor per a la categoria AM ha de tenir com a màxim 30 anys i les motocicletes per a les categories AM, A1, A2 i A han de tenir com a màxim 20 anys des de la data de fabricació del vehicle i han de reunir les condicions de seguretat per circular i disposar de la inspecció tècnica de vehicles en vigor.
Els turismes per a les categories B2, B i J han de tenir com a màxim 10 anys des de la data de fabricació del vehicle i han de reunir les condicions de seguretat per circular i disposar de la inspecció tècnica de vehicles en vigor.
Els vehicles pesants per a les categories C1, C, D1 i D han de tenir com a màxim 32 anys des de la data de fabricació del vehicle i han de reunir les condicions de seguretat per circular i disposar de la inspecció tècnica de vehicles en vigor.
Els remolcs per a la categoria E no tenen caducitat, però han de reunir les condicions de seguretat per circular i disposar de la inspecció tècnica de vehicles en vigor.
Els turismes adaptats no tenen caducitat, però han de reunir les condicions de seguretat per circular i disposar de la inspecció tècnica de vehicles en vigor.
Tots els vehicles que arribin als terminis màxims indicats en els punts anteriors han de ser reposats a terme.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.