LegalizeDecret 381/2021, del 24-11-2021, d’aprovació del Reglament de l’estructura orgànica del Departament de Policia
Decret 381/2021, del 24-11-2021, d’aprovació del Reglament de l’estructura orgànica del Departament de Policia.
L’article 41 del text refós de la Llei 8/2004, del 27 de maig, qualificada del Cos de Policia estableix que el Cos de Policia s’estructura orgànicament en els serveis i les estructures funcionals necessaris per acomplir la missió i les funcions que té encomanades. Aquest mateix article també preveu que aquests serveis i estructures funcionals puguin consistir en divisions, àrees, unitats, grups i seccions, que són creats, modificats o suprimits pel Govern per la via reglamentària, a proposta del ministre competent en matèria d’Interior i amb l’informe previ del director del Cos de Policia. D’altra banda, incideix en el fet que les funcions i l’organització dels serveis i les estructures funcionals es regulen reglamentàriament.
El primer reglament de l’estructura orgànica del Cos de Policia data del 6 de maig del 2015 i va estar motivat per la reestructuració del Govern i del mateix Ministeri de Justícia i Interior, així com per la necessitat de dotar el Departament de Policia de més seguretat jurídica. Aquest reglament va ser modificat el 25 de maig del 2016, com a conseqüència dels processos de provisió de places vacants de comandaments del Cos de Policia. Posteriorment, el 20 de desembre del 2017, es va aprovar un tercer reglament de l’estructura orgànica del Cos, a fi d’adaptar aquesta estructura a les necessitats del Departament de Policia del moment.
Passats prop de quatre anys des de l’aprovació d’aquest tercer reglament, esdevé novament necessària l’adaptació de l’estructura del Departament de Policia a les seves necessitats actuals, motiu pel qual escau aprovar un nou reglament que contingui les modificacions i actualitzacions, que afecten principalment la reestructuració de la Direcció (la qual, a més del director, passa a tenir dos directors adjunts en lloc dels tres de què disposava fins ara), la modificació de la denominació de les àrees, les unitats o els grups ja existents i la inclusió de noves estructures funcionals, com el Grup de Suport de Manteniment de l’Ordre, l’Oficina de Recuperació d’Actius o l’Oficina Central Nacional sobre falsificació de l’euro.
Es mantenen les quatre àrees que fins ara preveien els reglaments anteriors, tot i que l’Àrea de Seguretat Ciutadana i Grups Especialitzats passa a denominar-se Àrea de Seguretat Ciutadana i Grups d’Intervenció Tècnica.
Així mateix, com a conseqüència del canvi de denominació de l’Àrea referit anteriorment, la Unitat de Grups Especialitzats passa ser la Unitat d’Intervenció Tècnica. Aquests canvis de denominació, tant de l’àrea com de la unitat, estan motivats pel contingut del Reglament regulador de les especialitats que desenvolupen els membres del Cos de Policia, del 4 de desembre del 2019, que generalitza la noció d’especialització més enllà dels grups previstos a la que era fins ara la Unitat de Grups Especialitzats.
De la mateixa manera, es crea dins de la Unitat de Seguretat Ciutadana el Grup de Suport de Manteniment de l’Ordre, per oferir assistència a les patrulles o a altres grups que ho necessitin i per intervenir en manifestacions, actes i altres esdeveniments on es concentri una gran afluència de persones.
També es canvia la denominació de les tres unitats de l’Àrea de Policia Judicial i Investigació Criminal per assimilar-les a les denominacions emprades als països veïns. Així doncs, la Unitat d’Investigació Criminal I passa a ser la Unitat d’Investigació General i Tècnica, que inclou tots els grups que poden donar suport a les altres dos unitats. S’hi inclou també el Grup d’Anàlisi Operativa i Mitjans Tècnics d’Investigació, que fins ara depenia directament d’aquesta Àrea però no estava englobat en cap de les seves unitats, així com el Grup de Delictes Tecnològics, que fins ara formava part d’una altra unitat. En contrapartida, el Grup de Delictes contra el Patrimoni, que fins ara formava part d’aquesta unitat, passa a formar part de la Unitat d’Investigació Operativa, anteriorment Unitat d’Investigació Criminal II, juntament amb el Grup de Delictes contra la Salut Pública i el Grup de Delictes contra les Persones. La tercera unitat d’aquesta àrea es denomina Unitat d’Investigació Econòmica Financera, fins ara Unitat d’Investigació Criminal III, que, a més dels tres grups que ja la componien, inclou dos oficines, en concret l’Oficina de Recuperació d’Actius (ORA) i l’Oficina Central Nacional sobre falsificació de l’euro (OCN).
Finalment, a l’Àrea de Policia Administrativa i Suport s’ha efectuat un canvi de denominació d’un dels grups; en concret, el Grup del Centre de Processament de Dades Policials, que passa a ser el Grup del Centre de Processament de Dades Policials i Digitalització; i d’altra banda, el Gabinet Jurídic deixa de formar part d’aquesta Àrea i passa a dependre directament de la Direcció.
En qualsevol cas, si bé aquest Reglament incorpora les novetats i els canvis esmentats anteriorment, s’estructura igual que el reglament vigent fins ara. En primer lloc i mitjançant el capítol primer, del qual formen part els articles 1 a 3, s’assenyala quina és la naturalesa del Cos de Policia, d’acord amb la llei reguladora que li és pròpia i la Llei de la funció pública, i s’estableixen les disposicions relatives a l’adscripció del Cos de Policia i del Departament de Policia, al qual es troba afectat, i a la integració en aquest Cos i en aquest Departament dels funcionaris i agents de l’Administració que hi treballen.
El capítol segon, que es desglossa en els articles 4 a 8, fa referència als serveis i les estructures funcionals en què s’estructura orgànicament el Cos de Policia, precisa que es tracta d’àrees, unitats, grups i seccions, i en determina la finalitat. També assenyala de forma concreta les àrees, les unitats, els grups i les seccions esmentats, estableix les disposicions relatives al comandament i la responsabilitat en relació amb cadascuna d’aquestes estructures funcionals, i defineix les funcions principals i la composició de les unitats en què es divideixen les àrees del Cos de Policia.
En qualsevol cas, l’abast de les modificacions introduïdes i la facilitat de consulta del text aconsellen de no promoure una norma reglamentària en què s’estableixin només les disposicions que es reformen, sinó d’aprovar un nou reglament de l’estructura orgànica del Departament de Policia.
Ateses les consideracions esmentades, a proposta del ministre de Justícia i Interior, el Govern, en la sessió del 24 de novembre del 2021, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament de l’estructura orgànica del Departament de Policia, que entra en vigor el mateix dia de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament de l’estructura orgànica del Departament de Policia
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1. Objecte del Reglament
Aquest Reglament té per objecte regular l’estructura orgànica del Departament de Policia.
Article 2. Naturalesa del Cos de Policia
El Cos de Policia és un cos especial dins l’àmbit de l’Administració general, amb una estructura, una organització i unes funcions específiques i pròpies.
Article 3. Adscripció i integració
El Cos de Policia està adscrit funcionalment, orgànicament i pressupostàriament al Departament de Policia, adscrit al seu torn al ministeri que té atribuïdes les competències en matèria d’interior.
El Cos de Policia està integrat pels funcionaris que hi estan adscrits específicament. Als efectes d’aquest Reglament, s’entén per membres del Cos els funcionaris que hi estan adscrits específicament.
El Departament de Policia està integrat pels membres del Cos i pels funcionaris o agents de l’Administració que pertanyen al Cos General i que hi porten a terme funcions administratives, tècniques o de suport no reservades als membres del Cos.
Capítol segon. Estructura orgànica
Article 4. Serveis i estructures funcionals
El Cos de Policia s’estructura orgànicament en els serveis i les estructures funcionals necessaris per acomplir la missió i les funcions que té encomanades.
Aquests serveis i estructures funcionals són les àrees, les unitats, els grups i les seccions que s’esmenten a l’article 6 d’aquest Reglament.
Article 5. Finalitat
La finalitat de les àrees, les unitats, els grups i les seccions en què s’estructura orgànicament el Cos de Policia consisteix a garantir l’acompliment adequat i altament especialitzat de la missió i les funcions que tenen encomanades el Cos i els seus membres, i que estableix la Llei qualificada del Cos de Policia.
Article 6. Estructuració
El Cos de Policia s’estructura orgànicament en les àrees, les unitats, els grups, les seccions i les estructures funcionals que es determinen a continuació:
Àrea de Seguretat Ciutadana i Grups d’Intervenció Tècnica:
Unitat de Seguretat Ciutadana:
Grup de Seguretat Ciutadana 1:
(1) Secció de Seguretat Ciutadana A
(2) Secció de Seguretat Ciutadana B
ii) Grup de Seguretat Ciutadana 2:
(1) Secció de Seguretat Ciutadana C
(2) Secció de Seguretat Ciutadana D
iii) Grup de Serveis Parroquials
iv) Grup de Suport de Manteniment de l’Ordre
Unitat d’Intervenció Tècnica:
Grup de TEDAX-NRBQ
ii) Grup de Muntanya
iii) Grup d’Intervenció Policial
iv) Grup de Manteniment de l’Ordre Públic i Protecció de Personalitats
Grup de Guies Canins
vi) Grup d’Armes i Seguretat Privada
Àrea de Policia Judicial i Investigació Criminal:
Unitat d’Investigació General i Tècnica:
Grup d’Investigació Criminal General
ii) Grup d’Anàlisi Operativa i Mitjans Tècnics d’Investigació
iii) Grup de Delictes Tecnològics
iv) Grup d’Identitat Judicial
Unitat d’Investigació Operativa:
Grup de Delictes contra el Patrimoni
ii) Grup de Delictes contra la Salut Pública
iii) Grup de Delictes contra les Persones
Unitat d’Investigació Econòmica Financera:
Grup de Delictes de Blanqueig de Diners o Valors
ii) Grup de Delictes contra l’Ordre Socioeconòmic
iii) Grup de Jocs d’Atzar
iv) Oficina Central Nacional sobre falsificació de l’euro (OCN)
Oficina de Recuperació d’Actius (ORA)
Àrea de Seguretat Viària, Fronteres i Estrangeria:
Unitat de Seguretat Viària:
Grup d’Investigació d’Accidents de Trànsit
ii) Grup Motoritzat de Trànsit
Unitat de Fronteres i Estrangeria:
Grup de Fronteres
ii) Grup d’Estrangeria
iii) Grup d’Antifrau
Àrea de Policia Administrativa i Suport:
Unitat de Policia Administrativa i Suport I:
Grup del Centre de Processament de Dades Policials i Digitalització
ii) Grup de Formació
iii) Grup de Recursos Humans
Unitat de Policia Administrativa i Suport II:
Informàtica
ii) Intendència i Manteniment
iii) Execució de Sancions
iv) Prevenció i Orientació Social
Les estructures funcionals que s’esmenten a continuació no pertanyen a cap de les àrees i depenen directament de la Direcció:
Gabinet Jurídic
Secretaria de Direcció i Serveis Generals Administratius
Grup de Protocol i Comunicació
Oficina de Cooperació Policial Internacional
Serveis Pressupostaris
Article 7. Comandament i responsabilitat
El comandament superior de les àrees en què s’estructura orgànicament el Cos de Policia, de les unitats en què se subdivideixen les àrees, dels grups en què se subdivideixen les unitats i de les seccions en què se subdivideixen els grups recau en el director i els directors adjunts. També recau en el director i els directors adjunts el comandament directe de les àrees que, transitòriament, no tinguin un membre cap d’àrea.
Les àrees són coordinades i supervisades per un membre cap d’àrea, que s’encarrega de planificar, dissenyar i controlar les tasques endegades i les funcions encomanades als membres del Departament que estan adscrits a l’àrea que comanda i de vetllar pel funcionament adequat d’aquesta àrea, amb el suport, si escau, del membre sotscap d’àrea, dels membres cap d’unitat i sotscap d’unitat, dels membres cap de grup i sotscap de grup i dels membres cap de secció i sotscap de secció.
El membre cap d’àrea pot ser assistit per un membre sotscap d’àrea en la realització de les funcions de comandament assenyalades al paràgraf anterior.
El membre cap d’unitat assumeix les funcions assenyalades a l’apartat 2 d’aquest article pel que fa a la unitat de la qual és cap, sense perjudici del comandament superior dels membres cap d’àrea i sotscap d’àrea i amb el suport, si escau, del membre sotscap d’unitat, dels membres cap de grup i sotscap de grup i dels membres cap de secció i sotscap de secció.
El membre cap d’unitat pot ser assistit per un membre sotscap d’unitat en la realització de les funcions de comandament assenyalades a l’apartat 2 d’aquest article.
El membre cap de grup assumeix les funcions assenyalades a l’apartat 2 d’aquest article pel que fa al grup del qual és cap, sense perjudici del comandament superior dels membres cap d’unitat i sotscap d’unitat i amb el suport, si escau, del membre sotscap de grup i dels membres cap de secció i sotscap de secció.
El membre cap de grup pot ser assistit per un membre sotscap de grup en la realització de les funcions de comandament assenyalades a l’apartat 2 d’aquest article.
El membre cap de secció assumeix les funcions assenyalades a l’apartat 2 d’aquest article pel que fa a la secció de la qual és cap, sense perjudici del comandament superior dels membres cap de grup i sotscap de grup i amb el suport, si escau, del membre sotscap de secció.
El membre cap de secció pot ser assistit per un membre sotscap de secció en la realització de les funcions de comandament assenyalades a l’apartat 2 d’aquest article.
D’acord amb l’apartat 3 de l’article 41 del text refós de la Llei 8/2004, del 27 de maig, qualificada del Cos de Policia:
Els membres cap i sotscap d’àrea són designats i cessats lliurement pel ministre competent en matèria d’interior, a proposta del director del Cos, entre els membres del Cos que pertanyen a l’escala superior i als graus de comissari major de policia i comissari de policia.
Els membres cap i sotscap d’unitat són designats i cessats lliurament pel ministre competent en matèria d’interior, a proposta del director del Cos, entre els membres del Cos que pertanyen a l’escala executiva i als graus d’inspector major de policia i d’inspector de policia.
Els membres cap i sotscap de grup són designats i cessats lliurement pel ministre competent en matèria d’interior, a proposta del director del Cos, entre els membres del Cos que pertanyen a l’escala intermèdia i als graus de sergent major de policia i sergent de policia.
Els membres cap i sotscap de secció són designats i cessats lliurement pel ministre competent en matèria d’interior, a proposta del director del Cos, entre els membres del Cos que pertanyen a l’escala intermèdia i al grau de sergent major de policia i sergent de policia.
Article 8. Funcions i composició
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.