LegalizeDecret 201/2022, de l’11-5-2022, d’aprovació del Reglament d’accés, de selecció, d’assignació de places i dels processos de mobilitat del Cos d’Educació
Decret 201/2022, de l’11-5-2022, d’aprovació del Reglament d’accés, de selecció, d’assignació de places i dels processos de mobilitat del Cos d’Educació.
Exposició de motius
La Llei 8/2019, del 7 de febrer, del Cos d’Educació defineix, en l’article primer, l’objectiu del dit cos normatiu, que no és altre que establir i regular el règim jurídic específic del personal del Cos d’Educació, precisant-ne la missió i establint els valors que han de guiar la seva actuació.
Aquesta mateixa Llei descriu en el capítol tercer l’accés i la carrera professional del personal del Cos d’Educació, i en el capítol quart la mobilitat dels membres del Cos d’Educació. La mateixa Llei també estipula que la gestió i els processos de selecció del personal del Cos d’Educació els assumeix directament el ministeri competent en matèria d’educació mitjançant l’àrea responsable dels recursos humans, que s’erigeix com a òrgan competent per a l’aplicació d’aquest text normatiu.
La norma que aquí exposem reprèn nombroses disposicions de la Llei 1/2019, del 17 de gener, de la funció pública i de la Llei 8/2019, del 7 de febrer, del Cos d’Educació. Així mateix, desplega reglamentàriament bona part dels articles dels capítols tercer i quart de la Llei 8/2019, del 7 de febrer, del Cos d’Educació, especialment els articles que fan referència al sistema de provisió de places dels membres del Cos d’Educació, als principis generals del sistema de selecció, als requisits generals d’accés, als criteris de provisió de places vacants o de nova creació i als processos de mobilitat.
El Reglament també regula l’elaboració, cada quatre anys, del Pla estratègic de recursos humans del Cos d’Educació com a document orientatiu i punt de partida en el desplegament dels recursos humans i que preveu, entre altres coses, l’anàlisi de les disponibilitats de personal, la previsió de les necessitats de personal i l’establiment dels objectius generals de les polítiques de recursos humans del Cos d’Educació.
En el capítol segon es descriuen rigorosament el contingut i l’aplicació dels sistemes de provisió de places vacants o de nova creació i els processos de mobilitat del Cos d’Educació regulats i desenvolupats per aquest Reglament, i es garanteix poder incorporar sempre al Cos d’Educació els candidats més adequats i més preparats per a les places que s’han de cobrir, mitjançant l’aplicació d’un procediment objectiu basat en els principis de mèrit, capacitat i competència, com a garantia d’una valoració justa i objectiva dels candidats.
El procés de selecció regulat en els articles que componen el capítol tercer del Reglament assegura un procediment clar que garanteix els principis de transparència, objectivitat, publicitat, igualtat i concurrència.
S’assenyalen i es descriuen tots els processos de mobilitat: concurs de trasllat, reubicació, retorn a un lloc de treball ocupat amb anterioritat, reingrés d’excedència sense reserva de plaça, concurs de mobilitat i comissió de serveis o adscripció temporal, especificant-ne les condicions i definint-ne el període de prova, si n’hi ha, i l’avaluació.
Es descriu detalladament el procés selectiu d’ingrés al Cos d’Educació: el seu funcionament, els requisits generals d’accés dels candidats i la seva avaluació.
Es reprèn l’article 17 de la Llei 8/2019, que estableix el Comitè Tècnic de Selecció del Cos d’Educació com a òrgan encarregat de fixar els requisits de les convocatòries i la ponderació dels mèrits, executar les convocatòries, organitzar el conjunt de proves de selecció, avaluar els resultats i garantir l’objectivitat del procés amb l’objectiu d’escollir els millors candidats, i en regula la composició i el funcionament.
També es preveu un comitè qualificador com a òrgan col·legiat encarregat de dissenyar i corregir les proves selectives, i se’n regula la composició i el funcionament.
S’estableix la convocatòria com la base fonamental que configura el procés de selecció per a la cobertura de places i es regulen les informacions mínimes que ha de preveure.
Es descriu detalladament tot el procés de selecció dels candidats, la presentació de la sol·licitud, la seva participació en les proves de selecció i la tipologia de proves. Així mateix, es descriuen detalladament els mèrits que s’avaluen en el procés de selecció i es marquen també els barems i les puntuacions.
A proposta de la ministra d’Educació i Ensenyament Superior, i en execució de l’acord del Govern del dia 11 de maig del 2022,
Decreto
Article únic
S’aprova el Reglament d’accés, de selecció, d’assignació de places i dels processos de mobilitat del Cos d’Educació, que entrarà en vigor l’1 de setembre del 2022.
Reglament d’accés, de selecció, d’assignació de places i dels processos de mobilitat del Cos d’Educació
Capítol primer. Aspectes generals
Article 1. Objecte
Aquest Reglament té per objectiu regular l’accés, la selecció, l’assignació de places definitives i tots els processos de mobilitat dels membres del Cos d’Educació, d’acord amb la Llei 8/2019, del 7 de febrer, del Cos d’Educació (d’ara endavant, “Llei del Cos d’Educació”) i amb la Llei 1/2019, del 17 de gener, de la funció pública (d’ara endavant, “Llei de la funció pública”).
Article 2. Àmbit d’aplicació
Aquest Reglament és aplicable a tota persona que compleixi els requisits que s’hi estableixen.
Article 3. Òrgan competent
L’òrgan competent per a l’aplicació d’aquest Reglament és l’àrea responsable dels recursos humans del ministeri encarregat de l’educació.
Article 4. Custòdia de la documentació
L’àrea responsable dels recursos humans del ministeri encarregat de l’educació custodia la documentació generada durant els processos descrits en aquest Reglament i guarda només les resolucions que afecten directament els candidats, que són arxivades al registre del Cos d’Educació.
Article 5. Pla estratègic de recursos humans del Cos d’Educació
L’àrea responsable dels recursos humans del ministeri encarregat de l’educació elabora cada quatre anys un pla estratègic de recursos humans del Cos d’Educació. Aquest pla és validat per les direccions de departament del ministeri responsable de l’educació. Ha d’incloure, com a mínim, els aspectes següents:
Anàlisi de les disponibilitats de personal.
Establiment dels objectius generals de les polítiques de recursos humans, les línies estratègiques i les accions que s’han de portar a terme, incloent-hi una programació temporal.
Previsió de les necessitats de personal.
Inclusió de mecanismes d’avaluació durant el pla i en finalitzar el seu període de vigència.
Plans de successió.
Les previsions i les accions del pla tenen caràcter orientatiu.
El projecte de pla estratègic de recursos humans es fa saber a la Comissió del Cos d’Educació perquè emeti un informe, amb caràcter preceptiu però no vinculant, en el termini d’un mes, prorrogable en les condicions previstes pel Codi de l’Administració, adreçat a les direccions de departament del ministeri responsable de l’educació.
El pla estratègic de recursos humans es fa públic, per mitjà dels canals interns del ministeri, cada vegada que s’actualitza.
Article 6. Principis generals del sistema de selecció de candidats
El sistema de selecció es basa en els principis de mèrit, capacitat i competència, com a garantia d’una valoració justa i objectiva, i té com a objectiu incorporar al Cos els candidats més adequats i més preparats per a la plaça que s’ha de cobrir, mitjançant l’aplicació d’un procediment objectiu.
El procés de selecció ha de garantir, així mateix, els principis de transparència, objectivitat, publicitat, igualtat i concurrència; cap candidat no en pot ser exclòs per raons diferents de les previstes expressament en aquest Reglament i en la Llei de la funció pública.
Capítol segon. Provisió de places vacants o de nova creació i processos de mobilitat del Cos d’Educació
Article 7. Provisió de les places vacants o de nova creació
La provisió de places vacants o de nova creació de les famílies de tècnic d’educació i de suport educatiu es fa d’acord amb l’ordre de prelació següent:
Concurs de trasllat.
Reubicació.
Retorn a un lloc de treball ocupat amb anterioritat.
Reingrés d’excedència sense reserva de plaça.
Reserva de plaça d’una convocatòria.
Concurs de mobilitat.
Procés selectiu d’ingrés en primera convocatòria.
Procés selectiu d’ingrés en segona convocatòria.
La provisió de places vacants o de nova creació de personal amb responsabilitat de gestió administrativa o pedagògica i de personal inspector d’educació es fa amb treballadors públics indefinits del Cos, d’acord amb l’ordre de prelació següent:
Concurs de trasllat.
Reubicació.
Retorn a un lloc de treball ocupat amb anterioritat.
Reingrés d’excedència sense reserva de plaça.
Reserva de plaça d’una convocatòria de concurs de mobilitat.
Concurs de mobilitat.
Article 8. Concurs de trasllat
Els funcionaris i treballadors públics indefinits del Cos d’Educació poden sol·licitar el trasllat a una altra plaça del Cos d’Educació que es correspongui amb un lloc de treball similar al lloc que ocupen i d’igual o inferior nivell retributiu. S’entén per llocs de treball similars els llocs que formen part d’una mateixa família professional, en què es desenvolupen funcions pròpies anàlogues i que tenen el mateix perfil competencial. El trasllat es pot atorgar d’un lloc de treball a un altre sempre que formin part del mateix grup definit en l’annex.
Les persones interessades i que compleixen els requisits d’accés al lloc de treball sol·licitat han de presentar una sol·licitud al Servei de Tràmits adreçada al ministeri encarregat de l’educació en el període de temps especificat a la convocatòria.
El trasllat és voluntari, té caràcter definitiu i no comporta un increment de retribucions. En cas que el trasllat es faci a una plaça d’un nivell retributiu inferior al del lloc de treball que s’ocupava abans del trasllat, la retribució de la persona se situa a la banda mitjana i això comporta la renúncia a la part salarial que sobrepassi aquesta posició de la banda.
La gestió de les sol·licituds de trasllat a un lloc de treball del Cos d’Educació correspon a l’àrea responsable dels recursos humans del ministeri encarregat de l’educació. La decisió de trasllat l’adopta el director o el responsable del departament del qual depèn l’àrea dels recursos humans del ministeri encarregat de l’educació, llevat que la persona sol·licitant provingui d’un altre ministeri, cas en què la decisió l’adopta el Departament de Funció Pública, amb l’informe previ dels directors o responsables dels departaments concernits.
Tot i ser definitiu, el trasllat comporta un període de prova.
El període de prova és d’una durada de sis mesos. A les persones que obtinguin la plaça per concurs de trasllat se’ls reserva el lloc de treball d’origen mentre es trobin en període de prova.
L’avaluació del període de prova la duu a terme el superior immediat i és validada pel director o responsable del departament al qual estigui adscrit.
Durant aquest període, s’ha d’avaluar l’adaptació del funcionari o treballador públic indefinit al nou context del lloc de treball. Durant aquest període s’avaluen els indicadors següents:
- El grau d’integració i interrelació en l’equip humà del nou centre/àrea.
- El grau de coneixement de l’estructura organitzativa i de funcionament i dels documents reguladors del centre/àrea.
- L’actitud davant del treball que s’ha de desenvolupar i del servei donat pel treballador públic.
Per puntuar cada descriptor s’utilitza una escala numèrica de 0 a 10 punts. La nota d’avaluació del període de prova es calcula sobre 10 punts fent la mitjana de les puntuacions de cada descriptor. Per ser qualificat com a apte cal obtenir una nota igual o superior a 6 sobre 10.
Si l’avaluació és positiva, el funcionari o treballador públic indefinit roman definitivament a la nova plaça. Si l’avaluació del període de prova és negativa, en finalitzar el període de prova el treballador públic retorna a la plaça de procedència.
Tanmateix, durant el període de prova, el funcionari o treballador públic indefinit pot decidir retornar a la plaça de procedència. En aquest cas ho ha de comunicar al director o responsable del departament al qual estigui adscrit.
El retorn a la plaça de procedència es fa efectiu en tots els casos el primer dia d’inici del curs escolar immediatament posterior a la petició.
Article 9. Reubicació
La reubicació és el canvi d’un funcionari o treballador públic indefinit, a iniciativa de l’Administració general, a una plaça d’un altre lloc de treball de la mateixa família o nivell professional. El canvi és de caràcter definitiu, i pot afectar un únic funcionari o treballador públic indefinit o un col·lectiu de funcionaris o treballadors públics indefinits.
La reubicació individual obligatòria es produeix per tancament del servei, quan hi ha necessitats de servei públic que no poden ser ateses mitjançant el trasllat voluntari de funcionaris o treballadors públics indefinits, en plans de reestructuració o quan s’imposa com a sanció disciplinària.
La reubicació col·lectiva obligatòria es produeix per l’adequació del nombre de funcionaris o treballadors públics indefinits als serveis que hagi de prestar l’Administració general o per plans de reestructuració, i pot requerir el canvi de lloc de treball de més d’un funcionari o treballador públic. A aquest efecte, s’han d’establir plans de reubicació a través de processos de distribució de personal per raons de tancament d’un servei o per raons de necessitat del servei, des d’unitats on es constati l’existència d’un excedent de personal a altres unitats, actuals o de nova creació, que, contràriament, necessitin més recursos humans.
La reubicació dels funcionaris i treballadors públics indefinits, individual o col·lectiva, s’ha de fer sempre a llocs de treball de la mateixa família professional i/o nivell de classificació que permetin exercir la funció encomanada de forma immediata o mitjançant un període d’adaptació no superior a dos mesos.
Prèviament als plans de reubicació, la persona o les persones que siguin objecte de reubicació poden indicar per escrit, a l’àrea responsable dels recursos humans del ministeri encarregat de l’educació, les seves preferències d’accés, dins de la família i/o nivell professional que ocupen, al nou lloc de treball.
Els plans de reubicació han de contenir, com a mínim, la informació i els documents següents:
Una descripció de la situació inicial, amb una exposició dels problemes que la redistribució d’efectius tracta de resoldre o les millores en l’organització que es persegueixen.
Una exposició detallada i una justificació motivada de les mesures que es proposen i del personal afectat pel procés.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.