LegalizeDecret 239/2022, del 8-6-2022, d’aprovació del Reglament de l’estructura orgànica del Departament de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments
Decret 239/2022, del 8-6-2022, d’aprovació del Reglament de l’estructura orgànica del Departament de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments.
L’article 27 de la Llei 7/2017, del 20 d’abril, del Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments estableix que el Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments s’estructura orgànicament en els serveis i les estructures funcionals necessaris per acomplir la missió i les funcions que té encomanades. Aquest mateix article també preveu que aquests serveis i estructures funcionals puguin consistir en una estructura general que englobi tots els membres del Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments, i també en àrees, unitats, seccions i grups, que són creats, modificats o suprimits pel Govern per la via reglamentària, a proposta del ministre competent en matèria d’interior i amb l’informe previ del director del Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments. D’altra banda, incideix en el fet que les funcions i l’organització dels serveis i les estructures funcionals es regulen reglamentàriament.
El primer Reglament de les funcions, l’estructura i l’organització del Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments data del 14 de gener del 2015 i va estar motivat per la reestructuració del Govern i del Ministeri de Justícia i Interior, així com per la necessitat de dotar el Departament de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments de més seguretat jurídica. Aquest Reglament va ser modificat el 20 de gener del 2016, com a conseqüència de la creació de l’Equip de Manipuladors d’Explosius per al Desencadenament d’Allaus, o EMEDA. Posteriorment, el 22 de febrer del 2017 i el 12 de desembre del 2018, es van aprovar dos nous decrets de modificació del Reglament de les funcions, l’estructura i l’organització del Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments, els quals introduïen modificacions relatives a l’EMEDA i la retribució dels membres del Cos.
Passats prop de tres anys des de l’aprovació d’aquest quart Decret, esdevé novament necessari adaptar l’estructura del Departament de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments a les seves necessitats actuals, motiu pel qual escau aprovar un nou reglament que contingui les modificacions i actualitzacions, que afecten principalment la reestructuració i la denominació de les àrees, les unitats, les seccions o els grups ja existents, així com la inclusió de noves estructures funcionals.
Es mantenen les tres àrees que fins ara preveien els reglaments anteriors. Pel que fa a l’Àrea de Gestió, es manté la Unitat de Formació, la qual passa de tres a dos seccions: la Secció de Formació Interna, Innovació i Desenvolupament, i la Unitat de Formació Externa. La Unitat de Parcs i Logística passa a dividir-se en dos unitats separades: la Unitat de Logística i la Unitat de Parcs (que fins ara era una secció de la Unitat de Parcs i Logística). Es creen les quatre seccions que formen la Unitat de Parcs: la Secció del Parc Central, la Secció del Parc del Pas de la Casa, la Secció del Parc de la Massana i la Secció del Parc de Canillo. Així mateix, es crea la Unitat del Control Central Operatiu i de Procediments, la qual engloba les fins ara existents Unitat de Procediments i Unitat del Control Central Operatiu i que està formada per la Secció d’Operadors, la Secció de Transmissions i la Secció de Procediments. Desapareix la Unitat de Desenvolupament de Persones.
Pel que fa a l’Àrea Operativa, es manté com fins ara, és a dir, formada per la Unitat de Grups Especials, la qual està formada al seu torn pels grups següents: el Grup de Rescat de Muntanya, el Grup de Rescat Caní, el Grup de Rescat Subaquàtic, el Grup de Rescat en Enderrocs i el Grup de Suport de Muntanya.
Finalment, quant a l’Àrea Tècnica Operativa, es mantenen la Unitat de Prevenció i Investigació de Sinistres i la Unitat de Serveis, amb les seves seccions respectives, però desapareix la Secció Sanitària de la Unitat de Serveis, la qual passa a ser una unitat independent i a estar formada per la Secció de Recursos Sanitaris, la Secció Operativa d’Instrucció i la Secció de Prevenció de la Salut.
Aquest Reglament s’estructura en dos capítols, divuit articles i una disposició derogatòria. Mitjançant el capítol primer, del qual formen part els articles 1 a 4, s’assenyala quin és l’objecte del Reglament i quina és la naturalesa del Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments, i s’estableixen les disposicions relatives a l’adscripció i integració d’aquest Cos i del Departament de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments, i la possibilitat dels membres del Cos de desenvolupar una especialitat.
El capítol segon, que es desglossa en els articles 5 a 18, fa referència als serveis i les estructures funcionals en què s’estructura orgànicament el Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments, precisa que es tracta d’àrees, unitats, grups o seccions i en determina la finalitat. També assenyala de forma concreta les àrees, les unitats, els grups i les seccions esmentats, estableix les disposicions relatives al comandament i la responsabilitat en relació amb cadascuna d’aquestes estructures funcionals, i defineix les funcions principals i la composició de les unitats en què es divideixen les àrees del Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments.
Ateses les consideracions esmentades, a proposta del ministre de Justícia i Interior, el Govern, en la sessió del 8 de juny del 2022, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament de l’estructura orgànica del Departament de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments, que entra en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament de l’estructura orgànica del Departament de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1. Objecte del Reglament
Aquest Reglament té per objecte regular l’estructura orgànica del Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments.
Article 2. Naturalesa del Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments
El Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments és un cos especial dins l’àmbit de l’Administració general, amb una estructura, una organització i unes funcions específiques i pròpies.
Article 3. Adscripció i integració
El Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments està adscrit funcionalment, orgànicament i pressupostàriament al Departament de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments, adscrit al seu torn al ministeri que té atribuïdes les competències en matèria d’interior.
El Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments està integrat pels funcionaris que hi estan adscrits específicament. Als efectes d’aquest Reglament, s’entén per membres del Cos els funcionaris que hi estan adscrits específicament.
El Departament de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments està integrat pels membres del Cos i pels funcionaris o treballadors públics de caràcter indefinit que pertanyen al Cos General i que hi duen a terme funcions administratives, tècniques o de suport no reservades als membres del Cos.
Article 4. Especialitats
Els membres del Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments poden desenvolupar, de forma parcial o permanent, altres funcions que per les seves característiques puguin considerar-se especialitats, a més de les funcions operatives pròpies i comunes del seu lloc de treball habitual.
El desenvolupament de les especialitats per part dels membres del Cos està vinculat indissociablement a l’adscripció a les àrees, les unitats i les seccions o els grups en què s’estructura orgànicament el Cos. Els membres del Cos que no desenvolupen cap especialitat no estan adscrits a cap àrea, unitat o secció o grup, i pertanyen a l’estructura general.
Capítol segon. Estructura orgànica
Article 5. Serveis i estructures funcionals
El Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments s’estructura orgànicament en els serveis i les estructures funcionals necessaris per acomplir la missió i les funcions que té encomanades.
Aquests serveis i estructures funcionals són les àrees, les unitats, les seccions i els grups que s’esmenten a l’article 7 d’aquest Reglament.
Article 6. Finalitat
La finalitat de les àrees, les unitats, els grups i les seccions i els serveis en què s’estructura orgànicament el Departament de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments, en el qual es troba integrat el Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments, consisteix a garantir l’acompliment adequat i altament especialitzat de la missió i les funcions que tenen encomanades els membres del Cos, que s’estableixen a la Llei del Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments, així com les funcions administratives, tècniques i de suport necessàries per al desenvolupament i la consecució dels objectius del Departament.
Article 7. Estructuració
El Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments s’estructura orgànicament en les àrees, les unitats, les seccions i els grups que es determinen a continuació:
A) Àrea de Gestió:
L’Àrea de Gestió està formada per quatre unitats, dividides en tretze seccions especialitzades:
Unitat de Formació:
a.1. Secció de Formació Interna, Innovació i Desenvolupament
a.2. Secció de Formació Externa
Unitat de Logística:
b.1. Secció de Compres
b.2. Secció del Laboratori
b.3. Secció de Vestuari
b.4. Secció del Parc Mòbil
Unitat de Parcs:
c.1. Secció del Parc Central
c.2. Secció del Parc del Pas de la Casa
c.3. Secció del Parc de la Massana
c.4. Secció del Parc de Canillo
Unitat del Control Central Operatiu i de Procediments:
d.1. Secció d’Operadors
d.2. Secció de Transmissions
d.3. Secció de Procediments
B) Àrea Operativa:
L’Àrea Operativa està formada per la Unitat de Grups Especials, la qual es divideix en cinc grups:
Unitat de Grups Especials:
a.1. Grup de Rescat de Muntanya
a.2. Grup de Rescat Caní
a.3. Grup de Rescat Subaquàtic
a.4. Grup de Rescat en Enderrocs
a.5. Grup de Suport de Muntanya
C) Àrea Tècnica Operativa:
L’Àrea Tècnica Operativa està formada per tres unitats, que al seu torn se subdivideixen en onze seccions:
Unitat de Prevenció i Investigació de Sinistres:
a.1. Secció d’Inspeccions
a.2. Secció de Plans d’Autoprotecció
a.3. Secció d’Investigació de Sinistres
a.4. Secció de Prevenció de Sinistres
Unitat de Serveis:
b.1. Secció de Psicologia
b.2. Secció d’Educació Física
b.3. Secció d’Audiovisuals
b.4. Secció Forestal
Unitat Sanitària:
c.1. Secció de Recursos Sanitaris
c.2. Secció Operativa i d’Instrucció
c.3. Secció de Prevenció de la Salut
Article 8. Equip de Manipuladors d’Explosius per al Desencadenament d’Allaus
L’Equip de Manipuladors d’Explosius per al Desencadenament d’Allaus (EMEDA) és un equip específic format per tres membres del Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments com a màxim, adscrits al Grup de Rescat de Muntanya o al Grup de Suport de Muntanya de la Unitat de Grups Especials de l’Àrea Operativa del Cos, que té les funcions següents:
Dur a terme els tràmits administratius oportuns per a la comanda dels explosius necessaris per desencadenar allaus.
Traslladar els explosius al polvorí situat a la sortida de Soldeu, en direcció al Pas de la Casa, a l’inici de cada temporada d’hivern i les altres vegades que calgui segons les necessitats que s’esdevinguin, i buidar el polvorí al final de la temporada d’hivern.
Controlar les instal·lacions del polvorí una vegada cada dos setmanes com a mínim durant el període comprès entre el 15 de novembre i el 15 de maig de cada any, i una vegada al mes com a mínim durant la resta de l’any.
Valorar les situacions de risc imminent d’allaus i actuar d’acord amb aquesta valoració, fent ús si escau dels explosius i els altres mitjans que escaiguin per reduir o eliminar aquest risc.
Fer ús dels explosius per purgar les zones amb risc d’allaus on s’hagin de celebrar esdeveniments amb una afluència important de persones.
Dur a terme activitats de prevenció dirigides a disminuir o evitar el risc d’allaus.
Mantenir contactes amb les entitats i persones públiques i privades per informar-les de les necessitats o les deficiències observades en matèria de prevenció de riscos d’allaus, i col·laborar amb aquestes entitats i persones, i en concret amb el Departament de Policia, el Departament de Protecció Civil i Gestió d’Emergències i les estacions d’esquí per garantir la seguretat davant de possibles situacions de perill i emergència com a conseqüència del risc d’allaus.
La provisió de les places vacants que pertanyen a l’EMEDA es du a terme amb la realització prèvia en tots els casos d’un concurs oposició en què s’han de superar les proves corresponents, segons estableixin les bases de la convocatòria.
El nomenament dels membres del Cos adscrits a l’EMEDA es regeix per les disposicions del Reglament d’accés i promoció al Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments. No obstant això, els períodes de formació i de prova són sempre i en ambdós casos de sis mesos, i el contingut de la formació i el desenvolupament i l’avaluació del període de prova s’estableixen en les bases de la convocatòria.
Els membres del Cos adscrits a l’EMEDA reben una prima no consolidable, pel temps que hi estiguin desenvolupant les funcions corresponents, d’un import mensual de 300 euros. Tanmateix, aquesta prima es retribueix només durant el període comprès entre el 15 de novembre i el 15 de maig de cada any, i és compatible amb la prima que els membres concernits rebin pel fet d’estar adscrits al Grup de Rescat de Muntanya o al Grup de Suport de Muntanya de la Unitat de Grups Especials de l’Àrea Operativa del Cos. La prima esmentada inclou les hores extraordinàries, les dietes i les despeses de desplaçament amb vehicle propi vinculades al desenvolupament de les funcions corresponents. S’apliquen en tot cas les disposicions que preveu l’apartat 6 de l’article 12.
Els membres del Cos adscrits a l’EMEDA han d’estar disponibles i localitzables permanentment durant el període comprès entre el 15 de novembre i el 15 de maig de cada any, i han de fer les formacions inicial, continuada i específica, i qualsevol altra acció formativa o reciclatge professional que determinin el director o el director adjunt del Cos.
La permanència a l’EMEDA per part dels membres del Cos que hi són adscrits queda supeditada al compliment dels requisits i les obligacions establerts en aquest article. En cas contrari s’apliquen les disposicions de l’apartat 2 de l’article 15, llevat que es produeixi la proposta de cessament, cas que correspon al director o el director adjunt del Cos.
Article 9. Comandament i responsabilitat
El comandament directe de les tres àrees en què s’estructura orgànicament el Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments i el comandament superior de les unitats en què es divideixen les àrees i de les seccions i els grups en què se subdivideixen eventualment les unitats recauen en el director i el director adjunt. També recauen en el director i el director adjunt la coordinació i la supervisió de les unitats que, transitòriament, no tinguin un membre cap d’unitat ni un membre adjunt al cap d’unitat.
Les unitats són coordinades i supervisades per un membre cap d’unitat, que s’encarrega de planificar, dissenyar i controlar les tasques endegades i les funcions encomanades als membres de la unitat que comanden, de vetllar pel funcionament adequat d’aquesta unitat i de confeccionar i controlar l’execució del pressupost que s’hi assigna, amb el suport, si escau, del membre adjunt al cap d’unitat i dels membres responsables de les seccions o els grups.
El membre cap d’unitat pot ser assistit per un membre adjunt en la realització de les funcions de comandament assenyalades a l’apartat anterior.
Les seccions o els grups en què se subdivideixen eventualment les unitats estan coordinades i supervisades per un o diversos membres responsables de la secció o el grup. El membre responsable de la secció o el grup assumeix les funcions assenyalades a l’apartat 2 d’aquest article pel que fa a la secció o el grup del qual és responsable, sense perjudici del comandament superior del membre cap d’unitat i, si escau, del membre adjunt al cap d’unitat.
Article 10. Funcions i composició
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.