LegalizeDecret 244/2022, del 6-6-2022 d’aprovació del Reglament del servei de transport escolar
Decret 244/2022, del 6-6-2022 d’aprovació del Reglament del servei de transport escolar.
Exposició de motius
Després de l’aplicació durant els darrers cursos escolars del Reglament regulador del transport escolar publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra número 62 (any 19), del 25 de juliol del 2007, s’ha fet palesa la necessitat de modificar-ne, ampliar-ne, millorar-ne i actualitzar-ne el contingut.
Així mateix, la Llei 4/2015, del 15 de gener, dels transports per carretera i la Llei 12/2021, del 13 de maig, del Codi de la circulació han comportat la modificació d’algunes normatives que afecten les condicions en les quals s’efectuen els trajectes de transport escolar.
D’aquesta manera, aquest Reglament regula el transport escolar diari dels alumnes d’ensenyament preobligatori, obligatori i postobligatori i fixa els nous criteris d’inclusió i exclusió dels estudiants en el sistema de transport escolar ofert pel Govern.
A més, en aquest Reglament desapareix la modalitat del transport per als alumnes d’ensenyament postobligatori i per als alumnes de segona ensenyança del bus lliure per incloure-la en el nou abonament anomenat bus jove del Departament de Joventut. Així doncs, a partir del setembre 2022, aquest abonament és el que ofereix el Govern per desplaçar-se per als estudiants d’estudis postobligatoris i de segona ensenyança fins al centre escolar i viceversa, així com per a la resta de joves del país. Igualment, els alumnes d’estudis postobligatoris el lloc de residència dels quals sigui fora de les línies de transport públic poden sol·licitar el Servei de Transport Escolar amb la condició que, tenint en compte que el Govern subvenciona una part molt important del transport escolar i de l’abonament del bus jove, únicament poden gaudir d’un dels dos serveis (o transport escolar o bus jove).
Encara que el Servei de Transport Escolar no gestioni ni tramiti els abonaments del bus jove, es coordinarà amb el Departament de Joventut (per obtenir les dades dels estudiants d’ensenyament postobligatori i de segona ensenyança dels centres públics) i amb el Departament de Transports del Govern (per a gestions de les empreses concessionàries del transport públic). L’objectiu és garantir, igual que fins ara, que els estudiants d’ensenyament postobligatori i de segona ensenyança dels centres públics gaudeixin de l’abonament del bus jove i disposin del nombre d’autobusos de transport públic necessaris per arribar als centres escolars al matí i per a la sortida de l’escola a la tarda, i facilitar les llançadores suficients perquè els estudiants arribin als edificis escolars establerts i en marxin.
El transport escolar és un servei optatiu per a tots els alumnes d’ensenyament preobligatori i obligatori: alumnes d’ensenyament maternal, de primera ensenyança, de segona ensenyança (a partir del radi d’un quilòmetre del centre escolar) i d’ensenyament postobligatori de batxillerat i formació professional (estudiants que, pel seu lloc de residència, no tinguin accés al transport públic), escolaritzats nacionals i estrangers legalment residents al país que pertanyin a un centre escolar públic que estigui ubicat al Principat d’Andorra. Per delimitar un marc d’actuació del Servei de Transport Escolar, es fa necessari reglamentar les tasques, les responsabilitats i les obligacions derivades d’aquest servei.
Totes les altres activitats escolars o extraescolars que requereixen transport queden excloses d’aquest Reglament i van a càrrec dels centres escolars o de les entitats que les organitzen, excepte els transports que per contracte s’acordin amb les empreses de transport i el ministeri encarregat de l’educació.
També queda exclòs d’aquest Reglament el transport de la Fundació Privada Nostra Senyora de Meritxell i qualsevol escola privada.
Aquest Reglament ofereix un procediment que ha de ser la base de tots els serveis efectuats del transport escolar sota el títol de servei de transport escolar.
A proposta de la ministra d’Educació i Ensenyament Superior, el Govern, en la sessió del 8 de juny del 2022, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament de modificació del Reglament regulador del servei de transport escolar, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Disposició derogatòria
Queda derogat el Reglament regulador del transport escolar publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra número 62 (any 19), del 25 de juliol del 2007.
Reglament de modificació del Reglament regulador del servei de transport escolar
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1. Drets d’ús dels alumnes del transport escolar
El Servei de Transport Escolar és un servei optatiu ofert pel Govern que comprèn les demandes dels estudiants d’ensenyament preobligatori i obligatori (maternal, primera i segona ensenyança -a partir d’un radi d’un quilòmetre del centre escolar-) i d’ensenyament postobligatori (batxillerat i formació professional -la residència dels quals no tingui accés al transport públic-). Els trajectes del transport escolar s’estableixen entre la parada sol·licitada per l’usuari i validada pel Servei i el centre escolar de l’alumne i viceversa.
Article 2. Òrgan administratiu del Servei de Transport Escolar
El Servei de Transport Escolar (STE) del ministeri encarregat de l’educació és l’òrgan administratiu competent per aplicar aquest Reglament d’acord amb les seves disposicions. Aquest Servei planifica i gestiona els recorreguts de les sol·licituds i s’ocupa dels carnets corresponents, a més de rebre les reclamacions dels usuaris.
Capítol segon. Condicions per al transport escolar i modalitats de transport escolar
Article 3. Condicions d’inscripció dels usuaris de l’STE
Els usuaris que sol·licitin el Servei de Transport Escolar han d’estar inscrits al comú de la seva parròquia. Si no són andorrans, a més, han d’estar inscrits al Servei d’Immigració i al cens escolar del Ministeri d’Educació i Ensenyament Superior.
Article 4. Beneficiaris de l’STE
Són beneficiaris del servei de transport escolar únicament i exclusivament els alumnes escolaritzats i residents al Principat que hagin adquirit el carnet de transport escolar, sempre que el centre escolar al qual pertanyin sigui públic i estigui ubicat al Principat d’Andorra.
Article 5. Obligació d’escolarització dels usuaris per sol·licitar l’STE
Per ser beneficiaris del Servei de Transport Escolar és imprescindible estar escolaritzat. És per això que en cas que un alumne abandoni els estudis durant el curs escolar no pot continuar utilitzant el transport escolar i ha de retornar el carnet corresponent al Servei de Transport Escolar. El transport escolar no cobreix el transport als centres situats fora de la parròquia de residència de l’alumne si hi ha un altre centre del mateix sistema educatiu i nivell a la parròquia de residència.
Article 6. Usuaris que poden sol·licitar l’STE
Poden sol·licitar el carnet de transport escolar els alumnes que cursin estudis preobligatoris i obligatoris de maternal i primera ensenyança, els alumnes que cursin estudis obligatoris de segona ensenyança i que resideixin més lluny d’un radi de 1.000 m del centre escolar, i els alumnes que cursin estudis postobligatoris de batxillerat i formació professional la residència dels quals es trobi fora del nucli urbà de qualsevol parròquia o no tingui accés al transport públic nacional.
Article 7. Modalitats de transport escolar
Les modalitats de transport escolar durant el curs escolar són les següents:
a. Transport escolar convencional d’un o de dos viatges diaris.
b. Parada complementària.
c. Transport escolar o parada/es puntuals d’un mínim d’una setmana, prorrogable fins a un màxim de tres mesos.
d. Segona sol·licitud per a situacions de custòdia compartida.
Article 8. Servei en dos moments al dia i parada complementària
El transport escolar dona servei, com a màxim, en dos moments del dia (al matí, a l’entrada a l’escola, i a la tarda, a la sortida de l’escola) i l’usuari només pot utilitzar els autobusos i les parades assignades pel Servei de Transport Escolar, que han de ser les mateixes per a tots els dies del curs escolar.
Una vegada establerta la ruta i començat el curs escolar, els pares o tutors dels usuaris tenen la possibilitat d’utilitzar una altra parada complementària, que es fa en el mateix recorregut. Es pot incloure una parada en el mateix recorregut si hi ha més de 300 metres entre les parades, però no es pot ni ampliar ni modificar el recorregut marcat inicialment. Per formalitzar aquesta parada complementària els usuaris han de fer la demanda a través d’una sol·licitud específica, que han d’entrar al Servei de Tràmits, i abonar l’import que s’estipula anualment a l’edicte corresponent. El Servei de Transport Escolar elabora un nou carnet en què surt reflectit també aquest complement de parada, que ha d’estar llest en un termini màxim d’una setmana. El Servei informa les empreses d’acompanyament i de l’autobús de transport escolar. Queda ben entès que per a aquests casos no es poden fer canvis d’autobusos per uns dies a la setmana.
Article 9. Demanda puntual del transport escolar d’un mínim d’una setmana, prorrogable fins a un màxim de tres mesos
El Servei de Transport Escolar crea l’opció de demanda puntual per als alumnes que no necessiten el transport escolar per a tot el curs, però que per raons personals necessiten sol·licitar-lo. Es pot sol·licitar per setmanes, prorrogables fins a un màxim de tres mesos sempre que hi hagi places disponibles en el recorregut de la demanda i amb una antelació màxima de quinze dies i mínima de set dies. En cas de voler ampliar aquest període, l’usuari ha de sol·licitar el transport fins a final del curs escolar.
Així mateix, els usuaris que disposin de transport escolar durant el curs poden demanar aquesta opció de forma paral·lela al transport que utilitzen. Aquesta opció no substitueix el transport escolar del curs escolar i es tracta com una demanda independent i s’ha abonar l’import corresponent. Les places del primer transport escolar es guardaran fins al termini de la utilització de la demanda puntual. En cas que l’usuari vulgui continuar utilitzant les parades de la demanda puntual a partir dels tres mesos, ha de sol·licitar una modificació de les parades inicials i anul·lar les primeres parades del transport escolar. Queda prohibit, durant la utilització de la demanda puntual, fer servir les parades de transport inicials.
Per acceptar aquests serveis puntuals s’han de complir de la mateixa manera les condicions establertes en aquest Reglament per a la demanda d’un transport escolar ordinari, sempre que hi hagi places disponibles en els autobusos indicats i els recorreguts ho permetin.
Article 10. Demandes de segones parades per situacions de custòdia compartida
El Servei de Transport Escolar té en compte les situacions familiars d’alumnes amb custòdia compartida que convisquin amb un dels progenitors en períodes alterns durant tot el curs escolar. En aquests casos, el Servei de Transport Escolar accepta una segona sol·licitud per alumne (els usuaris han hagut de presentar una primera sol·licitud ordinària en què demanin les dos primeres parades –matí i/o tarda–). Davant aquesta possibilitat excepcional, els pares o tutors han de presentar aquesta segona sol·licitud específica de forma presencial al Servei de Tràmits de qualsevol parròquia i adjuntar els documents legals justificatius corresponents.
Article 11. Baixa del transport escolar per no utilitzar-lo
Els alumnes que adquireixin el Servei de Transport Escolar han d’utilitzar obligatòriament aquest transport de forma regular durant tot el curs escolar. Si el Servei detecta usuaris que no utilitzen el servei -places sense ocupar dins dels autobusos-, ho ha de comunicar a aquests usuaris i donar-los de baixa a fi de poder oferir aquestes places a altres usuaris que ho necessitin. En aquestes circumstàncies no es retorna l’import del servei abonat si no s’està dins dels terminis establerts en aquest Reglament.
Article 12. L’STE comunica als usuaris i a les empreses de serveis la informació de canvis necessaris
El Servei de Transport Escolar informa les empreses de serveis corresponents de les parades complementàries i de les demandes puntuals acceptades i els períodes de cadascuna.
Un cop autoritzada qualsevol alta, baixa, modificació o modalitat de sol·licitud de transport escolar durant el curs escolar, el Servei de Transport Escolar informa, si escau, les companyies de transport i d’acompanyament. El Servei de Transport Escolar també facilita a l’usuari un carnet nou o un document escrit d’autorització puntual segons correspongui.
Article 13. Cessió de dades personals
Els pares o tutors dels usuaris menors d’edat i els usuaris majors d’edat, en fer la sol·licitud de transport escolar, autoritzen el Servei de Transport Escolar a cedir les dades personals dels usuaris a les empreses prestatàries del Servei de Transport Escolar per a la correcta realització del servei.
Capítol tercer. Sol·licituds del transport escolar
Article 14. Publicació anual de l’edicte d’obertura de convocatòria, terminis i procediment
El Govern publica cada any un edicte al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra en què consten les dades relatives a terminis de sol·licitud, els preus i les modalitats de transport escolar per al curs escolar següent.
Els terminis per sol·licitar el servei de transport escolar se subdivideixen en dos períodes:
Termini regular, que s’inicia a l’entrada en vigor de l’edicte de convocatòria i s’acaba habitualment l’últim dia del mes de juny.
Fora de termini, que comença el dia hàbil següent a la finalització del termini regular esmentat.
Article 15. Formes de presentar les sol·licituds
Amb caràcter general dins del termini regular, per sol·licitar el transport escolar els pares o tutors dels usuaris menors d’edat, o el mateix usuari si és major d’edat, han d’omplir la nova sol·licitud o la renovació corresponent per via telemàtica a través del portal web www.infoeducacio.ad. Excepcionalment, les famílies que no puguin fer-ho per via telemàtica han d’omplir i lliurar la sol·licitud impresa al Servei de Tràmits de la parròquia que vulguin.
Fora del termini regular, les sol·licituds de transport escolar i les seves modalitats s’han de presentar únicament de forma presencial i s’accepten sempre que hi hagi places disponibles en els recorreguts sol·licitats.
Per aconseguir la sol·licitud impresa, els usuaris la poden descarregar en qualsevol moment al lloc web www.tramits.ad o poden adreçar-se directament a qualsevol servei de tràmits.
Capítol quart. Acceptacions de les sol·licituds del transport escolar
Article 16. Acceptació de les demandes del transport escolar
Per acceptar les sol·licituds dels usuaris del transport escolar, el Servei de Transport Escolar té en compte els criteris mínims que es detallen a continuació:
Acceptació de les sol·licituds i de les parades del transport escolar dins del termini regular:
a. Mínim 5 alumnes per trajecte i/o autobús.
b. Alumnes de segona ensenyança: mínim una distància d’un radi de 1.000 m de la parada al centre escolar.
c. Nuclis urbans: 5 alumnes per parada.
d. Mínim 300 m de distància entre parades per als alumnes de maternal i primera ensenyança.
e. Mínim 400 m de distància entre parades per als alumnes de segona ensenyança i batxillerat.
Tanmateix, independentment dels criteris esmentats, el Servei de Transport Escolar pot decidir no utilitzar una parada de transport escolar per motius de seguretat, per mala accessibilitat o per no desviar el recorregut de l’autobús en detriment de la resta d’alumnes.
Acceptació de les sol·licituds i de les parades del transport escolar fora del termini regular:
Ordre d’entrada de la sol·licitud al Servei de Tràmits.
Disponibilitat de places dins de l’autobús afectat.
Presència de la parada sol·licitada en el recorregut planificat pel Servei des de l’inici del curs. En cas que no hi sigui, el Servei valora la possibilitat d’acceptar-la, tenint en compte el grau d’afectació als usuaris de l’autobús ja inscrits i el grau d’afectació del recorregut. La sol·licitud ha de complir en tot les condicions del punt 1 d’aquest article.
Article 17. Planificació de les rutes del transport escolar
Els vehicles, les rutes i els llocs de parada d’un curs escolar es planifiquen i s’assignen en funció de les sol·licituds dels usuaris presentades dins del termini regular i acceptades pel Servei de Transport Escolar, d’acord amb els apartats 1 i 2 de l’article anterior.
Article 18. Sol·licituds que no compleixen els requisits
En el cas de no complir el nombre mínim de cinc alumnes per trajecte i/o autobús i centre escolar (article 16.1.a), i un cop explorades totes les opcions d’unió de trajectes, escoles i rutes sense assolir el mínim, el Servei de Transport Escolar desestima aquestes sol·licituds i ha d’informar els sol·licitants d’aquesta circumstància. Els alumnes de segona ensenyança que resideixin a una distància del centre escolar a partir d’un radi de 1.000 m o els alumnes d’estudis postobligatoris que resideixen fora de la línia de transport públic, poden optar a la modalitat de desplaçament del bus jove.
El Servei de Transport Escolar retorna qualsevol pagament efectuat d’una sol·licitud no acceptada.
Capítol cinquè. Serveis complementaris del transport escolar
Article 19. Servei de llançadora
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.