Decret 361/2022, del 7-9-2022, d’aprovació del Reglament de seguretat a les escoles

Decret 361/2022, del 7-9-2022, d’aprovació del Reglament de seguretat a les escoles.

Exposició de motius

El creixement constant de centres escolars, personal docent i alumnes requereix una normativa que determini les actuacions i els procediments oportuns perquè els alumnes disposin d’unes condicions òptimes de seguretat.

El fet que els alumnes passin gran part del seu temps a l’escola implica que aquest espai hagi de disposar d’unes condicions de seguretat que garanteixin al màxim la seva integritat física i moral. De la mateixa manera, cal fer esment a la responsabilitat de tot el personal implicat en la vida escolar. Per això, cal delimitar les competències de cada membre de la comunitat escolar en funció de les atribucions que li determinen els estatuts respectius.

Amb l’objectiu d’adaptar la regulació referida a les escoles als canvis en l’oferta educativa i a les diferents modalitats d’estudis, s’introdueixen els conceptes dels desplaçaments autogestionats per a sortides nacionals i es regulen les autoritzacions per a estades formatives de la formació professional.

Per consegüent, es modifica l’article 42 bis, específicament per a activitats formatives regulars dels alumnes dels centres de batxillerat i de la formació professional. Aquesta modificació permet que els alumnes que cursen el batxillerat i la formació professional (Lycée general i Lycée d’ensenyament professional (LEP) per al sistema educatiu francès) es puguin autogestionar, prèvia autorització de mares/pares/tutors, els seus propis desplaçaments des del recinte escolar fins al lloc on es fan les activitats formatives escaients i, en cas necessari, dirigir-se des d’allí fins al centre escolar o el punt de trobada de l’activitat següent.

Altrament, s’ha fet una actualització d’aspectes relacionats amb el transport escolar.

Vista la Llei qualificada d’educació, del 3-9-1993, i per donar compliment als articles 16 i 27;

Vist el Decret del 9-9-2020 pel qual s’aprova el Reglament de seguretat a les escoles;

Vista la correcció d’errata, del 27-1-2021, per la qual s’esmenen errades en el Decret del 9-9-2020 pel qual s’aprova el Reglament de seguretat a les escoles;

Vist el Decret 244/2022, del 6-6-2022, d’aprovació del Reglament del servei de transport escolar publicat al Butlletí Oficial de Principat d’Andorra, el 15 de juny del 2022;

Es veu la pertinència d’actualitzar el reglament tenint en compte les diverses correccions en l’articulat del Reglament que, juntament amb la modificació que es vol dur a terme actualment, fa que sigui necessari tornar a publicar íntegrament el reglament, a fi de permetre una millor comprensió i lectura del mateix.

Es publica, per tant, un nou reglament, que deroga l’anterior i les modificacions posteriors.

A proposta de la ministra d’Educació i Ensenyament Superior, el Govern, en la sessió del 7 de setembre del 2022, aprova aquest Decret amb el contingut següent:

Article únic

S’aprova el Reglament de seguretat a les escoles, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Reglament de seguretat a les escoles

Article 1. Definicions

S’entén per centre escolar o centre docent el lloc en el qual es desenvolupa la tasca docent, el qual pot ser públic o privat en els termes del títol III de la Llei qualificada d’educació, del 3 de setembre de 1993.

Article 2. Personal docent

S’entén per personal docent o personal ensenyant les persones que desenvolupen la tasca d’educar i de formar els alumnes en el si del centre escolar i que depenen d’una de les administracions dels sistemes educatius del país.

Article 3. Ajudants

S’entén per ajudant de mestre o ajudant la persona que desenvolupa una tasca auxiliar a l’ensenyament, a la classe o en qualsevol altre indret del centre escolar.

Article 4. Personal del centre

S’entén per personal del centre tot el personal docent i no docent, que vertebra l’organització del centre docent i que depèn d’una de les administracions dels sistemes educatius del país o altres organismes privats.

Article 5. Jornada escolar

S’entén per jornada escolar el període de temps que comença 15 minuts abans de l’inici de l’horari lectiu de cada centre i finalitza en cloure’l, sempre que l’alumne es trobi dins del recinte escolar. Per als alumnes que no utilitzen el servei de menjador escolar, la jornada inclou dos períodes —matí i tarda— excepte els dies d’esquí escolar. Per als alumnes que utilitzen el servei de menjador escolar, la jornada inclou un únic període. Per donar resposta a les inclemències meteorològiques, el centre pot decidir començar la jornada escolar fins a 30 minuts abans de l’inici de l’horari lectiu. En aquest cas, l’escola ha de determinar de quina manera n’informa les famílies.

Article 6. Menjador escolar

El període de menjador escolar és responsabilitat de l’entitat organitzadora. Pel que fa a l’Escola Andorrana, l’equip directiu n’ha de supervisar la vigilància i assegurar-ne el bon funcionament.

Article 7. Reglament de règim intern

Article 8. Prevenció d’incendis

Tots els centres escolars han d’estar dotats dels mitjans de prevenció i d’extinció d’incendis especificats en el Reglament de seguretat contra incendis en els locals públics vigent, en els apartats relatius als establiments destinats a l’ensenyament públic o privat. Tots els centres escolars han de tenir aquesta normativa.

Article 9. Revisions de material

És responsabilitat dels directors dels centres mantenir tots els aparells en disposició de funcionament, fer passar les inspeccions de seguretat de conformitat amb la legislació vigent i indicar en un registre específic la data de cada revisió, les instal·lacions revisades, els incidents i la data de la propera revisió. En els centres en què els locals són compartits, els directors concernits n’han d’assegurar la coordinació corresponent a fi de complir el que estableix aquest Reglament.

Article 10. Pla d’emergència

El director de cada centre ha d’elaborar, amb la col·laboració del Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments, un pla d’emergència que ha d’obtenir la conformitat del Departament d’Indústria del Govern. Aquest pla d’emergència, que s’ha de consensuar amb els ensenyants, ha de tenir en compte les característiques dels edificis, el nombre d’alumnes, la mobilitat dels alumnes i l’existència de sortides d’emergència.

És responsabilitat del director de cada centre verificar regularment que cap objecte obstaculitzi els passadissos ni les sortides d’emergència.

Cada planta s’ha d’evacuar en tres minuts com a màxim. En els centres en què els locals són compartits, els directors concernits n’han d’assegurar la coordinació corresponent a fi de complir el que estableix aquest reglament.

Article 11. Evacuació

En cas d’emergència, l’ensenyant de cada classe té la responsabilitat de fer evacuar, si escau, tots els alumnes que en aquell moment té al seu càrrec, de forma ordenada, agrupada i segura.

Tot el personal del centre té el deure de conèixer l’actuació que li assigna el pla d’emergència de l’escola on desenvolupa la seva activitat.

Article 12. Exercicis d’evacuació

Per tal que les evacuacions es duguin a terme correctament, cal que es facin dos exercicis cada curs escolar per als centres escolars de nivell maternal o de primera ensenyança; el primer ha de ser dins dels dos primers mesos del curs escolar. En els centres de segona ensenyança o batxillerat, formació professional i de formació al llarg de la vida, cal que es faci un simulacre d’evacuació un cop cada curs escolar en el primer trimestre.

En els centres que disposin d’internat, cal que es faci un simulacre d’evacuació durant la nit, un cop cada curs escolar. Cal que el Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments assisteixi a un d’aquests simulacres un cop l’any.

Article 13. Acollida i sortida

El personal del centre assegura l’acollida i la sortida dels alumnes segons detalli el seu Reglament de règim intern.

Article 14. Vigilància de l’alumnat

L’ensenyant ha de saber sempre on es troben els seus alumnes i, en cas de no poder ser-hi present, s’ha d’assegurar que allà on són hi ha un adult acreditat i que es compleixen totes les condicions de seguretat i de vigilància.

El personal del centre (docent i no docent) ha d’assegurar-se que es compleixen totes les condicions de seguretat i de vigilància.

Article 15. Lliurament dels alumnes de maternal

Els alumnes de maternal s’han de lliurar directament als seus pares o a les persones expressament autoritzades per ells davant del director, seguint les formalitats que puguin preveure els reglaments de règim intern de cada centre.

En cas contrari, l’ajudant, el docent o el director han de refusar el lliurament de l’alumne.

En cas que es produeixin retards prolongats i reiterats per part dels pares a l’hora de recollir els alumnes al centre educatiu, els centres poden establir, mitjançant el Reglament de règim intern, els procediments que s’han de realitzar obligatòriament abans de lliurar els alumnes al despatx del Servei de Policia més proper.

Article 16. Transport escolar

En cas que els alumnes de maternal i primera ensenyança utilitzin el servei de transport escolar, un acompanyant hi ha de ser present durant tota la durada del trajecte.

Article 17. Zones d’encotxament

En el cas que el centre disposi d’una zona d’encotxament i desencotxament està totalment prohibit que els alumnes hi circulin mentre els autobusos efectuen les maniobres d’aparcament. En aquest cas cal que els alumnes romanguin en un lloc segur fins a la immobilització total dels vehicles. Quan l’encotxament dels alumnes tingui lloc a la via pública, cal que es faci en els espais degudament assenyalats i autoritzats a aquests efectes, sota el control d’un agent del Servei de Circulació del comú.

En qualsevol cas, cal que els alumnes de maternal vagin acompanyats d’un responsable, de forma agrupada i ordenada.

Article 18. Alumnes de maternal i transport escolar

Les condicions de lliurament dels alumnes de maternal que utilitzin el transport escolar han de ser les mateixes que les que es descriuen a l’article 15.

Com preveu el Reglament del servei de transport escolar vigent, els pares dels alumnes de maternal que l’utilitzin o les persones que ells designin estan obligats a recollir els infants a la parada. Si no és així, els acompanyants els han de portar a l’edifici administratiu del Govern, C. Prat de la Creu, 62-64, d’Andorra la Vella. Els pares o les persones que ells designin han de passar a recollir-los abans de les 18.30 hores; en cas contrari, els infants es porten al Servei de Policia.

Article 19. Moments d’esbarjo

La vigilància dels moments d’esbarjo dels alumnes ha de ser constant i s’ha d’organitzar entre els ensenyants, els ajudants i els vigilants, tenint en compte la configuració de l’edifici escolar i el nombre d’alumnes que s’han de vigilar, sense perjudici del que disposa l’article 31 d’aquest Reglament.

Article 20. Altres àrees dels centres

Totes les àrees accessibles per als alumnes han d’estar vigilades. Les persones encarregades de la vigilància s’han de repartir per l’àrea que cal controlar i han d’evitar l’agrupament en un únic punt.

Article 21. Vigilància durant la jornada escolar

La responsabilitat del personal del centre i del personal d’altres entitats organitzadores es perllonga durant tota la jornada escolar, d’acord amb l’article 5.

Els ensenyants són responsables dels alumnes que tenen al seu càrrec durant tot l’horari lectiu. El centre ha d’establir, mitjançant el reglament de règim intern, l’organització de la vigilància i de l’enquadrament durant els períodes no lectius de la jornada escolar.

Article 22. Activitats d’altres entitats

En el cas que una entitat diferent a l’escola organitzi qualsevol servei o activitat dins o fora del recinte escolar i en l’horari de la jornada escolar en els edificis propietat del Govern, aquesta entitat ha de disposar d’una autorització escrita.

El centre ha de coordinar la vigilància del lliurament i la recollida dels alumnes en els límits de l’horari lectiu amb l’entitat organitzadora que n’assumeix la responsabilitat, sense perjudici del que disposa l’article 33 d’aquest Reglament.

Els organitzadors d’aquests serveis o activitats han d’establir un conveni d’utilització dels serveis o dels espais amb el ministeri encarregat de l’educació.

Article 23. Vigilància dels objectes de l’aula

La vigilància també s’efectua sobre els objectes que l’alumne utilitza, tant els que pot trobar a classe com els que ell mateix pot portar a l’escola.

El personal del centre o de les entitats organitzadores d’activitats acreditades té l’obligació de retirar a l’alumne qualsevol objecte que, a criteri seu, pugui representar un risc per a ell o per als companys.

Article 24. Ascensors

Els centres que disposin d’ascensors autoritzats per transportar persones han de prohibir-ne la utilització als alumnes que no vagin acompanyats d’un adult.

No obstant això, als nivells educatius de segona ensenyança, batxillerat, formació professional i formació d’adults, els alumnes amb problemes de mobilitat o amb discapacitat motriu poden utilitzar l’ascensor amb un acompanyant no adult si es fa una demanda prèvia escrita dels pares o dels responsables legals que acabi comptant amb l’autorització posterior del director del centre.

Article 25. Supervisió de les instal·lacions

És responsabilitat del director efectuar supervisions freqüents de les instal·lacions escolars amb la finalitat de detectar-hi defectes que poguessin suposar un perill per als alumnes.

Cal tenir cura de revisar les porteries, les cistelles de bàsquet, les barres asimètriques, la barra fixa, el cavall de gimnàstica o altres instal·lacions esportives que han d’estar subjectes al sòl o a les parets, ja que en cas contrari podrien causar accidents amb conseqüències importants. En aquells centres en què els locals són compartits, els directors concernits n’han d’assegurar la coordinació corresponent a fi de complir el que estableix aquest reglament.

Article 26. Alerta de riscos

El personal del centre ha d’alertar el director en cas de detectar objectes que, per la seva funció o a causa del seu estat defectuós, podrien ocasionar danys als alumnes.

Article 27. Actuació en cas de detecció de risc

En cas de defectes en les instal·lacions escolars que representin un risc per als alumnes, i en els centres dependents del Govern d’Andorra, el director ha de fer el següent:

Article 28. Absències

L’ensenyant ha de controlar la presència dels alumnes en tot moment. El director és el responsable de verificar el motiu de les absències no advertides anteriorment amb els pares o tutors, que han de justificar qualsevol absència.

Article 29. Control de presència

El control de presència ha de ser constant en funció de l’horari escolar de l’alumne.

Article 30. Sortida de l’escola durant la jornada lectiva

L’alumne que hagi entrat a l’escola no pot tornar a sortir-ne sense un permís escrit dels pares o dels tutors fins al final del període escolar, sense perjudici de l’article 31 d’aquest Reglament.

Article 31. Sortida dels alumnes majors de 16 anys

La sortida del centre escolar dels alumnes de batxillerat, formació professional i de formació al llarg de la vida en hores lliures pot ser autoritzada pel director, en funció del Reglament de règim intern del centre, i pels pares o els tutors de forma escrita.

Article 32. Hores lliures

S’entén per hores lliures:

• L’horari de pati

• L’horari de menjador

• Les hores lliures per absències de professors

• Les hores sense assignació lectiva concreta

Article 33. Presència fora de la jornada escolar

La presència d’alumnes en el recinte escolar abans o després dels límits horaris de la jornada escolar establerts resta sota la responsabilitat única dels seus pares o tutors o de les entitats que organitzen activitats en un horari diferent al de la jornada escolar.

Article 34. Aprovació d’autoritzacions

Les autoritzacions d’absències i de sortides excepcionals han de ser aprovades pel director sota demanda escrita dels pares o tutors de l’alumne.

Article 35. Dades mèdiques

Els centres escolars han de sol·licitar a pares o tutors les dades mèdiques de l’alumne que siguin útils per poder fer front a possibles situacions que es presentin. Es poden demanar certificats mèdics complementaris.