LegalizeDecret 478/2022, del 23-11-2022, pel qual s’aprova el reglament de desenvolupament dels requisits per exercir com a veedor digital, les obligacions del veedor digital i el règim disciplinari i sancionador
Decret 478/2022, del 23-11-2022, pel qual s’aprova el reglament de desenvolupament dels requisits per exercir com a veedor digital, les obligacions del veedor digital i el règim disciplinari i sancionador.
Exposició de motius
Amb la finalitat d’avançar en la implementació de la tecnologia de llibre registre distribuït i cadena de blocs (blockchain) al Principat d’Andorra i, així, proporcionar un avantatge competitiu envers altres països dins el nou entorn digital, es va aprovar la Llei 24/2022, del 30 de juny, de la representació digital d’actius mitjançant l’ús de la criptografia i de la tecnologia de llibre registre distribuït i blockchain. El Govern, fent ús de l’habilitació prevista a la disposició final segona de la Llei 24/2022, desenvolupa en aquest Reglament els requisits per exercir com a veedor digital, les obligacions del veedor digital i el règim disciplinari i sancionador.
A proposta del ministre encarregat de les finances, el Govern, en la sessió del 23 de novembre del 2022,
Decreta
Article únic
S’aprova el Reglament de desenvolupament dels requisits per exercir com a veedor digital, les obligacions del veedor digital i el règim disciplinari i sancionador.
Reglament de desenvolupament dels requisits per exercir com a veedor digital, les obligacions del veedor digital i el règim disciplinari i sancionador
Capítol primer. El veedor digital
Secció primera. Definicions i règim jurídic
Article 1. Definicions
Als efectes del que disposa aquest Reglament, són aplicables les definicions establertes per l’article 2 de la Llei 24/2022, del 30 de juny, de la representació digital d’actius mitjançant l’ús de la criptografia i de la tecnologia de llibre registre distribuït i blockchain, i addicionalment les següents:
Veedor digital: persona física o jurídica que, de conformitat amb la Llei 24/2022, del 30 de juny, de la representació digital d’actius mitjançant l’ús de la criptografia i de la tecnologia de llibre registre distribuït i blockchain, té encomanada la funció d’interlocució administrativa amb l’Autoritat Financera Andorrana en les sol·licituds d’autorització d’activitats relacionades amb la representació digital d’actius, ja sigui pel procediment d’obtenció de llicència per inici d’activitat com per un supòsit de regularització de l’activitat d’acord amb la disposició transitòria primera de la Llei 24/2022, del 30 de juny, de la representació digital d’actius mitjançant l’ús de la criptografia i de la tecnologia de llibre registre distribuït i blockchain, així com altres funcions que es desenvolupen en aquest Reglament.
Activitats relacionades amb la representació digital d’actius: són les activitats que requereixen una autorització de l’Autoritat Financera Andorrana, ja sigui pel procediment d’obtenció de llicència per inici d’activitat com per un supòsit de regularització de l’activitat d’acord amb la disposició transitòria primera de la Llei 24/2022, del 30 de juny, de la representació digital d’actius mitjançant l’ús de la criptografia i de la tecnologia de llibre registre distribuït i blockchain.
Article 2. Règim jurídic i d’exercici del veedor digital
El veedor digital pot ser una persona física o revestir la forma de societat anònima o de responsabilitat limitada de dret andorrà i de durada indefinida que, de conformitat amb la Llei 24/2022, del 30 de juny, de la representació digital d’actius mitjançant l’ús de la criptografia i de la tecnologia de llibre registre distribuït i blockchain, té encomanada la funció d’interlocució administrativa amb l’Autoritat Financera Andorrana en les sol·licituds d’autorització de les activitats relacionades amb la representació digital d’actius, ja sigui pel procediment d’obtenció de llicència per inici d’activitat com per un supòsit de regularització de l’activitat, així com altres funcions que es desenvolupen en aquest Reglament.
Si el veedor digital revesteix la forma de societat ha de designar una persona física, com a mínim, en representació de la societat. Tant aquesta última com el representant persona física s’inscriuen al registre de l’Autoritat Financera Andorrana.
La persona física registrada, ja sigui com a veedor digital o com a representant, ha de ser advocat o economista col·legiat conforme al que disposa la Llei 24/2022, del 30 de juny, de la representació digital d’actius mitjançant l’ús de la criptografia i de la tecnologia de llibre registre distribuït i blockchain.
El veedor digital exerceix les seves funcions amb total autonomia, llibertat i independència, d’acord amb la capacitat i l’habilitat que determina la bona pràctica professional.
En l’exercici de les seves funcions, el veedor digital està sotmès a la Constitució, a les lleis, als estatuts del col·legi professional corresponent i a les normes i els usos que configuren la deontologia de la professió d’advocat o economista.
Secció segona. Àmbit d’actuació i supervisió
Article 3. Àmbit d’actuació del veedor digital
L’àmbit d’actuació del veedor digital es limita a les activitats descrites en aquest Reglament i fetes al o des del Principat d’Andorra, d’acord amb la Llei 24/2022, del 30 de juny, de la representació digital d’actius mitjançant l’ús de la criptografia i de la tecnologia de llibre registre distribuït i blockchain.
Article 4. Supervisió
L’Autoritat Financera Andorrana és l’autoritat supervisora de les funcions exercides pels veedors digitals, d’acord amb la Llei 24/2022, del 30 de juny, de la representació digital d’actius mitjançant l’ús de la criptografia i de la tecnologia de llibre registre distribuït i blockchain.
Capítol segon. Les funcions del veedor digital
Secció primera. Acceptació de l’encàrrec i substitució
Article 5. Acceptació de l’encàrrec
L’acceptació de l’encàrrec es formalitza amb la signatura del contracte de prestació de serveis entre el veedor digital i el participant que dugui a terme una activitat relacionada amb la representació digital d’actius.
L’Autoritat Financera Andorrana, mitjançant un comunicat tècnic, pot determinar la informació que ha de contenir el mandat entre ambdós parts i que s’aporti en les sol·licituds d’autorització dels participants que duguin a terme una activitat relacionada amb la representació digital d’actius.
En el cas que el veedor digital revesteixi la forma de societat, el contracte de prestació de serveis ha d’incloure la designació de les persones físiques que actuïn en representació de la societat.
Article 6. Substitució
El contracte de prestació de serveis ha de preveure els supòsits de substitució del veedor digital.
En cas de substitució del veedor digital, el participant que dugui a terme una activitat relacionada amb la representació digital d’actius ha de notificar-ho sense demora a l’Autoritat Financera Andorrana i nomenar un nou veedor digital.
Mentre no es designi un veedor digital, les comunicacions fetes per l’Autoritat Financera Andorrana a aquest participant continuen sent vàlides.
Secció segona. Funcions del veedor digital
Article 7. Funcions relacionades amb l’emissió d’actius digitals
Els emissors d’actius digitals han de designar un veedor digital registrat a l’Autoritat Financera Andorrana, que té les funcions següents:
La interlocució administrativa entre l’emissor d’actius digitals i l’Autoritat Financera Andorrana. Aquesta funció comprèn totes les comunicacions efectuades o rebudes, els requisits d’informació, els canvis o ampliacions en la prestació dels serveis i altres actuacions dutes a terme.
L’assessorament sobre la idoneïtat dels requisits i el suport necessari a les emissions en relació amb la incorporació d’actius digitals als mercats respectius. Amb aquesta finalitat, el veedor digital ha d’elaborar un informe anyal que n’acrediti el compliment d’acord amb la Llei 24/2022, del 30 de juny, de la representació digital d’actius mitjançant l’ús de la criptografia i de la tecnologia de llibre registre distribuït i blockchain, així com posteriors informes periòdics sobre les actuacions en mercat, que s’han de posar a disposició de l’Autoritat Financera Andorrana.
La informació al mercat mitjançant comunicació a l’Autoritat Financera Andorrana quan adverteixi de forma probable que els ingressos o les despeses provisionals o les estimacions tingudes en compte en l’emissió poden ser significativament diferents dels previstos o estimats.
La vigilància i el seguiment del compliment correcte per part dels emissors de les obligacions establertes per la Llei 24/2022, del 30 de juny, de la representació digital d’actius mitjançant l’ús de la criptografia i de la tecnologia de llibre registre distribuït i blockchain. El veedor digital ha d’elaborar un informe anyal que detalli el resultat del seguiment efectuat, en què ha d’incloure un apartat específic d’avaluació dels riscos als quals s’enfronten els emissors d’actius digitals i les mesures implementades per aquests participants per a la protecció dels inversors o usuaris. Aquest informe s’ha de posar a disposició de l’Autoritat Financera Andorrana.
Vetllar perquè abans del nou exercici fiscal l’emissor d’actius digitals hagi liquidat les taxes corresponents.
L’Autoritat Financera Andorrana, mitjançant comunicats tècnics, pot determinar l’abast i periodicitat dels informes i la informació indicats en aquest article.
Article 8. Funcions relacionades amb la prestació de serveis a altres participants
Les plataformes d’intercanvi, els custodis d’actius digitals i altres participants que duguin a terme una activitat relacionada amb la representació digital d’actius, diferents dels emissors d’actius digitals, han de designar un veedor digital registrat a l’Autoritat Financera Andorrana, que té les funcions següents:
La interlocució administrativa entre aquests participants i l’Autoritat Financera Andorrana, en els termes indicats a l’article 7.1, lletra a, d’aquest Reglament.
La vigilància i el seguiment del compliment correcte per part d’aquests participants de les obligacions establertes per la Llei 24/2022, del 30 de juny, de la representació digital d’actius mitjançant l’ús de la criptografia i de la tecnologia de llibre registre distribuït i blockchain. El veedor digital ha d’elaborar un informe anyal que detalli el resultat del seguiment fet, en què ha d’incloure un apartat específic d’avaluació dels riscos als quals s’enfronten aquests participants, i les mesures implementades per a la protecció dels inversors o usuaris. Aquest informe s’ha de posar a disposició de l’Autoritat Financera Andorrana.
Vetllar perquè abans del nou exercici fiscal aquests participants hagin liquidat les taxes corresponents.
L’Autoritat Financera Andorrana, mitjançant comunicats tècnics, pot determinar l’abast i periodicitat dels informes i la informació indicats en aquest article.
Secció tercera. Obligacions i drets
Article 9. Obligacions
Els veedors digitals tenen el dret i el deure d’actuar segons les regles i les tècniques pròpies del saber de la professió d’advocat o economista, prenent en consideració les experiències pròpies del sector, així com el dret i el deure de formació professional continuada.
Els veedors digitals han de disposar de polítiques, procediments o protocols interns en matèria d’ús d’informació privilegiada i manipulació de mercat. En cas que el veedor digital tingui sospites fundades que una operació en relació amb un actiu digital pot constituir una operació amb informació privilegiada o una manipulació del mercat, o bé un intent d’operar amb informació privilegiada o de manipular el mercat, ha de notificar-ho sense demora a l’Autoritat Financera Andorrana.
Els veedors digitals han de portar un registre de les actuacions efectuades en l’exercici de les seves funcions. Aquesta informació s’ha de conservar d’acord amb el termini establert per la Llei 24/2022, del 30 de juny, de la representació digital d’actius mitjançant l’ús de la criptografia i de la tecnologia de llibre registre distribuït i blockchain, i s’ha de posar a disposició de l’Autoritat Financera Andorrana.
Durant el primer trimestre dels anys següents a l’inici d’activitat, els veedors digitals han d’elaborar una memòria de seguiment d’activitats explicativa de l’activitat a fi d’acreditar que continuen complint les condicions de la llicència d’activitat d’acord amb la resolució d’autorització vigent.
L’Autoritat Financera Andorrana, mitjançant comunicats tècnics, pot desenvolupar l’abast i el contingut de la memòria de seguiment d’activitats.
La no presentació en el termini de sis mesos posteriors als anys naturals d’activitat suposa la suspensió temporal de la llicència per exercir l’activitat, que ha de ser acordada d’ofici per l’Autoritat Financera Andorrana, i, si en el període d’un any des de la finalització de l’any natural no s’ha presentat, s’ha de donar de baixa el veedor digital del registre d’inscripcions i se n’ha de suspendre l’activitat.
Article 10. Deure d’assegurança
Per respondre de la responsabilitat per negligència en què puguin incórrer en l’exercici de les seves funcions, els veedors digitals han de contractar i mantenir vigent una assegurança de responsabilitat civil professional, un aval o una altra garantia equivalent per una cobertura mínima de 50.000 euros per reclamació de danys.
L’assegurança de responsabilitat civil professional ha de cobrir únicament i expressament l’activitat efectuada pel veedor digital.
Els veedors digitals han d’acreditar de forma continuada prop de l’Autoritat Financera Andorrana el compliment del deure d’assegurança.
Capítol tercer. Criteris d’idoneïtat del veedor digital, procediment d’autorització i registre
Secció primera. Requisits i incompatibilitats
Article 11. Requisits per exercir com a veedor digital
Per exercir la funció de veedor digital que sigui una persona física, cal complir els requisits de nacionalitat o residència fiscal al Principat d’Andorra establerts a la Llei 24/2022, del 30 de juny, de la representació digital d’actius mitjançant l’ús de la criptografia i de la tecnologia de llibre registre distribuït i blockchain, i els requisits següents:
Estar en plena possessió dels drets civils i polítics.
No estar condemnat per delictes dolosos o per delictes imprudents vinculats a l’exercici de la professió d’advocat o economista.
Acreditar una formació suficient en matèria de tecnologia de llibre registre distribuït o cadena de blocs, o haver obtingut una acreditació específica.
No estar incapacitat per a l’exercici de la professió ni trobar-se comprès en cap causa d’incompatibilitat establerta legalment o en aquest Reglament, o de prohibició d’exercir la professió.
No trobar-se en una situació d’inhabilitació professional.
En el cas de veedors digitals que revesteixin la forma de societat, aquesta societat ha d’estar constituïda sota dret andorrà i de durada indefinida. El domicili, l’administració i la direcció efectives d’aquestes societats s’han d’establir en territori nacional.
Els requisits enumerats a l’apartat primer d’aquest article s’apliquen als representants persones físiques dels veedors digitals que revesteixin la forma de societat.
Article 12. Incompatibilitats
L’exercici de la funció de veedor digital, incloent-hi els representants persones físiques dels veedors digitals que revesteixin la forma de societat, queda subjecte al règim d’incompatibilitats que per a la professió d’advocat o economista s’estableixi legalment.
Article 13. Conflictes d’interès
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.