LegalizeDecret 510/2022, del 7-12-2022, d’aprovació del Reglament sobre les disposicions en matèria social en el sector del transport per carretera
Decret 510/2022, del 7-12-2022, d’aprovació del Reglament sobre les disposicions en matèria social en el sector del transport per carretera.
Exposició de motius
La Llei 4/2015, del 15 de gener, dels transports per carretera està dirigida, fonamentalment, a la millora de les condicions de treball i de la seguretat en la carretera, així com a accions encaminades a garantir una millora de la qualificació professional del conductor, que permetin contribuir a millorar la qualitat del servei prestat en interès dels usuaris, dels transportistes i del conjunt de l’economia.
Aquesta Llei preveu en el capítol tercer del títol primer les disposicions en matèria social en el sector del transport per carretera. En particular, l’article 15.2 estableix que el ministeri competent en matèria de transport ha de regular els temps de conducció, les pauses i els períodes de descans per als conductors que es dediquen al transport públic i privat de viatgers i mercaderies.
A fi de complir amb l’article 15.2 de la Llei 4/2015, el departament competent en matèria de transport ha elaborat aquest Reglament d’acord amb el Reglament (CE) 561/2006, del 15 de març del 2006, relatiu a l’harmonització de certes disposicions de la legislació social en els transports per carretera i les seves modificacions posteriors, els reglaments (CE)1073/2009 del 21/10/2009, (UE) 165/2014 del 4/2/2014 i (UE) 2020/1054 del 15/7/2020. També s’ha introduït el Reglament UE 581/2010 del 1/7/2010, relatiu a les freqüències màximes per descarregar les dades pertinents a partir dels tacògrafs i de les targetes de conductor, per complir amb l’article 10.5.c del Reglament 561/2006 i la decisió del 12 d’abril del 2007 sobre el formulari per utilitzar com a certificat d’activitats en el marc d’aquest Reglament.
Aquest Reglament regula els aspectes esmentats en l’article 15.2 de la Llei 4/2015, i tracta de la limitació del temps de conducció continu i de la durada de conducció diària, així com de la fixació dels períodes mínims de descans diari i setmanal del conductor, que han d’afavorir la seguretat en la carretera i la conducció racional. També s’especifiquen les excepcions a la norma general, bé perquè es tracta de determinats transports que tenen una feble incidència econòmica o perquè presenten característiques especials.
D’altra banda, el Reglament regula el transport internacional i el transport nacional.
Tant les empreses com els conductors tenen l’obligació de complir amb el Reglament, que s’ha d’aplicar correctament amb la finalitat de millorar la seguretat viària, d’evitar distorsionar la competència i de garantir la seguretat del conductor.
L’article 15.2 de la Llei 4/2015 ha volgut establir una regulació específica per als conductors en tenir la seva tasca característiques molt concretes que altres activitats no tenen. Així doncs, el Reglament sobre les disposicions en matèria social en el sector del transport per carretera, elaborat pel departament competent en matèria de transport, és aplicable pel principi d’especialitat de la Llei 5/2015 i preval sobre l’aplicació de la normativa de relacions laborals per als conductors.
D’acord amb aquestes consideracions, a proposta del ministre de Presidència, Economia i Empresa, el Govern, en la sessió del 7 de desembre del 2022, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament sobre les disposicions en matèria social en el sector del transport per carretera, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament sobre les disposicions en matèria social en el sector del transport per carretera
Capítol primer. Disposicions preliminars
Article 1. Objecte del Reglament
El Reglament sobre les disposicions en matèria social en el sector del transport per carretera (d’ara endavant, “Reglament”) estableix les normes sobre els temps de conducció, les pauses i els períodes de descans per als conductors dedicats al transport per carretera de mercaderies i de viatgers, per tal d’harmonitzar les condicions de competència entre els modes de transport terrestre, especialment pel que fa al sector de la carretera, i de millorar les condicions de treball i la seguretat viària.
El Reglament té també com a finalitat promoure millors pràctiques de control i d’aplicació de les normes i millors mètodes laborals en el sector del transport per carretera.
Article 2. Àmbit d’aplicació del Reglament
El Reglament s’aplica al transport per carretera:
De mercaderies, quan la massa màxima autoritzada dels vehicles, inclòs qualsevol remolc o semiremolc, sigui superior a 3,5 tones; o
De viatgers en vehicles fabricats o adaptats de forma permanent per transportar més de nou persones, incloent-hi el conductor, i destinats a aquest fi.
El Reglament s’aplica amb independència del país en què està matriculat el vehicle, al transport per carretera que es fa a Andorra, als països de l’Espai Econòmic Europeu i als països membres de l’Acord europeu relatiu al treball dels equips de conducció dels vehicles que realitzen transports internacionals per carretera (AETR).
El Reglament s’aplica tant al transport públic, quan es fa per compte d’altri a través de retribució econòmica, com al transport privat, quan es fa per compte propi per satisfer les necessitats de l’empresa, o al transport particular, destinat a satisfer les necessitats de desplaçament de caràcter personal del propietari del vehicle.
Article 3. Excepcions en l’àmbit d’aplicació
El Reglament no s’aplica al transport per carretera fet mitjançant:
Vehicles destinats al transport de viatgers en serveis regulars quan el trajecte del servei no supera els cinquanta quilòmetres.
Vehicles amb una velocitat màxima autoritzada que no supera els quaranta quilòmetres per hora.
Vehicles adquirits o llogats sense conductor per Protecció Civil, el Cos de Bombers i les forces responsables del manteniment de l’ordre públic, quan el transport es fa com a conseqüència de la funció pròpia d’aquests cossos i sota el seu control.
Vehicles utilitzats en casos d’urgència o en operacions de salvament, inclosos els vehicles emprats per al transport no comercial d’ajuda humanitària.
Vehicles especialitzats utilitzats amb finalitats mèdiques.
Vehicles especialitzats en la reparació d’avaries d’altres vehicles amb un radi d’acció de cent quilòmetres al voltant del seu centre de treball.
Vehicles que se sotmeten a proves en carretera amb finalitats de millora tècnica, reparació o conservació i vehicles nous o transformats que encara no s’han posat en circulació.
Vehicles o conjunts de vehicles d’una massa màxima autoritzada inferior o igual a 7,5 tones utilitzats per al transport no comercial de mercaderies.
Vehicles comercials que es consideren històrics i que es fan servir per al transport no comercial de mercaderies o de viatgers.
Article 4. Aparell de control o tacògraf
Tots els vehicles que fan transport de mercaderies i de viatgers, excepte els enumerats en l’article 3, han d’estar equipats amb un aparell de control també anomenat tacògraf, que ha de ser conforme a la normativa comunitària.
Les operacions d’instal·lació, reparació i control del tacògraf només les poden fer els tallers autoritzats pel departament competent en matèria de transport. Igualment poden portar a terme aquestes operacions els tallers autoritzats per les autoritats competents de qualsevol país signatari de l’AETR.
L’empresa de transport i el conductor han de vetllar pel bon funcionament i per la correcta utilització del tacògraf.
Article 5. Definicions
A efectes del Reglament, s’entén per:
Transport per carretera:
Qualsevol desplaçament d’un vehicle efectuat totalment o parcialment per una carretera oberta a l’ús públic, buit o amb càrrega, destinat al transport de mercaderies o de viatgers.
Vehicle:
Un giny, autopropulsat o no, que serveix per transportar mercaderies o persones d’un lloc a un altre, especialment per terra. Es distingeixen:
- Vehicle de motor: tot vehicle proveït d’un dispositiu de propulsió que circula per carretera pels seus propis mitjans, diferent dels que es desplacen permanentment sobre carrils, i destinat normalment al transport de mercaderies o de viatgers.
- Tractor: tot vehicle proveït d’un dispositiu d’autopropulsió que circula per carretera, diferent dels que es desplacen permanentment sobre carrils, i concebut especialment per arrossegar remolcs, semiremolcs, eines o màquines, o per empènyer-los o accionar-los.
- Remolc: tot vehicle de transport destinat a ser acoblat a un vehicle de motor o un tractor.
- Semiremolc: un remolc sense eix davanter, acoblat de manera que una part important del seu pes i del pes de la seva càrrega sigui suportada pel tractor o el vehicle de motor.
Conductor:
Tota persona, assalariada o no, que condueix el vehicle, fins i tot durant un període curt, o que està a bord d’un vehicle com a part de les seves obligacions per conduir-lo en cas de necessitat.
Pausa o interrupció:
Qualsevol període durant el qual un conductor no pot dur a terme cap activitat de conducció o qualsevol altre treball i que serveixi exclusivament per al seu repòs.
Altre treball:
Tota activitat duta a terme pel conductor durant la seva jornada laboral per a qualsevol empresa dins o fora del sector del transport que no sigui la conducció d’un vehicle dins de l’àmbit d’aplicació d’aquest Reglament.
En tot cas es considera temps d’un altre treball aquell en què el conductor està portant a terme activitats per a l’empresa i en l’exercici de la seva feina, fent les funcions pròpies o altres treballs durant el temps de circulació del vehicle, o treballs auxiliars que es facin en relació amb el vehicle, els passatgers o la càrrega.
S’entenen compresos dins d’altres treballs els períodes durant els quals el conductor no pot disposar lliurement del seu temps i ha de quedar-se en el seu lloc de treball fent les tasques encomanades relacionades amb el servei, inclosos, en particular, els períodes d’espera de càrrega i descàrrega quan no es coneix a l’avança la seva duració previsible.
Temps de disponibilitat:
Els períodes altres que els relatius als temps de pausa o interrupció i als períodes de descans, durant els quals el conductor no porta a terme cap activitat de conducció o altres treballs, i no està obligat a romandre en el seu lloc de treball, però ha d’estar disponible per respondre a trucades eventuals per demanar-li d’emprendre o de reprendre la conducció o fer altres treballs. Així doncs, el conductor es troba a disposició de l’empresari sense prestar servei efectiu (serveis de guàrdies, espera, expectatives, viatges sense servei, avaries o altres similars).
Descans:
Qualsevol període ininterromput durant el qual el vehicle està aturat i el conductor pot disposar lliurement del seu temps.
En tot cas, si aquest període és inferior a tres hores, aquest temps no està inclòs en el descans diari.
Període de descans diari:
El període diari durant el qual un conductor pot disposar lliurement del seu temps, ja sigui un temps de descans diari normal o un temps de descans diari reduït:
- Període de descans diari normal: qualsevol període de descans d’almenys onze hores. Alternativament, el temps de descans diari normal es pot prendre en dos trams: el primer d’ells d’almenys tres hores ininterrompudes i el segon d’almenys nou hores ininterrompudes.
- Període de descans diari reduït: qualsevol període de descans d’almenys nou hores, i de menys d’onze hores.
Període de descans setmanal:
El període setmanal durant el qual un conductor pot disposar lliurement del seu temps, ja sigui un període de descans setmanal normal o un període de descans setmanal reduït:
- Període de descans setmanal normal: qualsevol període de descans d’almenys quaranta-cinc hores.
- Període de descans setmanal reduït: qualsevol període de descans inferior a quaranta-cinc hores que, subjecte a les condicions establertes en l’article 9, apartat 6, es pot reduir fins a un mínim de vint-i-quatre hores consecutives.
Setmana:
El període de temps comprès entre les 00.00 hores del dilluns i les 24 hores del diumenge següent.
Temps de conducció:
El temps que dura l’activitat de conducció registrada:
- Automàticament o semiautomàticament per un tacògraf digital conforme a la normativa vigent; o
- Manualment sobre un full de registre (disc de paper) o un full ad hoc que s’adjunta al full de registre, en cas d’avaria del tacògraf analògic.
Per al càlcul del temps de conducció només es té en compte el temps passat al volant del vehicle.
Temps de conducció diari:
El temps de conducció total acumulat entre el final d’un període de descans diari i el principi del període de descans diari següent, o entre un període de descans diari i un període de descans setmanal.
Temps de conducció setmanal:
El temps de conducció total acumulat durant una setmana.
Massa màxima autoritzada:
La massa màxima admissible del vehicle disposat per a la marxa, inclosa la càrrega útil.
Serveis regulars de transport de viatgers:
Els serveis nacionals i internacionals de transport de viatgers que tenen una freqüència i un trajecte determinats. En aquests serveis els viatgers es poden carregar o descarregar en parades predeterminades.
Conducció en equip:
La situació en la qual hi hagi almenys dos conductors en el vehicle que participin en la conducció, durant qualsevol temps de conducció entre qualssevol dos períodes consecutius de descans diari, o entre un període de descans diari i un període de descans setmanal. Durant la primera hora de conducció en equip, la presència d’un altre conductor o conductors és optativa, però durant el període restant és obligatòria.
Empresa de transport:
Qualsevol persona física o jurídica, o qualsevol associació o grup de persones sense personalitat jurídica, amb ànim de lucre o sense, o qualsevol organisme oficial, tant si té personalitat jurídica pròpia com si depèn d’una autoritat que tingui aquesta personalitat, que tingui com a activitat el transport per carretera, i que actua per compte propi o d’altri.
Període de conducció:
El temps de conducció acumulat des del moment en què un conductor comença a conduir després d’un període de descans o una pausa fins el moment que pren un període de descans o una pausa. El període de conducció pot ser continuat o fragmentat.
Transport particular (amb finalitat no comercial):
Tot transport per carretera altre que el transport per compte propi o d’altri pel qual no es percep cap remuneració directa o indirecta i que no produeix cap ingrés directe o indirecte per al conductor del vehicle o per a altres persones, i que no presenta cap lligam amb una activitat professional o comercial.
Capítol segon. Tripulació, temps de conducció, pauses i períodes de descans
Article 6. Edat mínima de la tripulació
L’edat mínima dels conductors assignats al transport de mercaderies en funció de la categoria de permís que es vol conduir és la que s’indica en el Reglament de permisos i de les autoritzacions administratives complementàries per conduir i del Registre de Permisos de Conduir vigent.
L’edat mínima dels conductors assignats al transport de viatgers en funció de la categoria de permís que es vol conduir és la que s’indica en el Reglament de permisos i de les autoritzacions administratives complementàries per conduir i del Registre de Permisos de Conduir vigent.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.