LegalizeDecret 519/2022, del 7-12-2022, d’aprovació del Reglament de la Cartera de serveis socials i sociosanitaris
Decret 519/2022, del 7-12-2022, d’aprovació del Reglament de la Cartera de serveis socials i sociosanitaris.
Exposició de motius
El Govern, en data 7 de juny del 2017, va aprovar el Reglament regulador de les prestacions tècniques i tecnològiques de serveis socials i sociosanitaris, i de la Cartera de serveis socials i sociosanitaris (BOPA núm. 39 any 2017 del 14 de juny del 2017), mitjançant el qual es desenvolupen els aspectes relatius a la Cartera de serveis socials i sociosanitaris a què fa referència l’article 15 de la Llei 6/2014, es concreta el procediment d’autorització administrativa i l’acreditació dels centres i establiments que ofereixen serveis socials i sociosanitaris i es regula el Registre Nacional de Serveis Socials i Sociosanitaris.
Després d’uns anys de vigència del Reglament mencionat, però, s’ha considerat oportú, per tal de facilitar-ne l’aplicació dels seus preceptes, dividir-ne el contingut en dos textos: l’un que reguli i defineixi la Cartera de serveis socials i sociosanitaris i l’altre en què s’estableixin les particularitats del procediment d’autorització i acreditació dels centres socials i sociosanitaris i les del Registre Nacional de Serveis Socials i Sociosanitaris.
Així, mitjançant aquest Decret es promou, d’una banda, l’aprovació del Reglament de la Cartera de serveis socials i sociosanitaris, que es desglossa en tres capítols i setze articles, una disposició derogatòria i un annex, mitjançant els quals es defineix i es fixa l’instrument tècnic que determina les prestacions tècniques i tecnològiques del Sistema de serveis socials i sociosanitaris, i de l’altra, la derogació del Decret del 7-6-2017 d’aprovació del Reglament regulador de les prestacions tècniques i tecnològiques de serveis socials i sociosanitaris, i de la Cartera de serveis socials i sociosanitaris.
Tenint en compte que la Cartera de serveis socials i sociosanitaris ha de ser un instrument dinàmic, en aquest Reglament es preveu un procediment efectiu per actualitzar-la i es crea la Comissió de Seguiment de la Cartera de serveis socials i sociosanitaris com l’òrgan col·legiat consultiu encarregat d’avaluar, periòdicament, les propostes de modificació de la Cartera de serveis socials i sociosanitaris. Aquesta, però, únicament fa referència a les prestacions tècniques i tecnològiques, atès que les prestacions econòmiques de serveis socials i sociosanitaris, es desenvolupen mitjançant un Reglament propi, aprovat el 7 d’octubre del 2020.
El capítol primer i els articles de l’1 al 8, que en formen part, incideixen en les disposicions generals i, en concret fixen l’objecte del Reglament, en defineixen els conceptes bàsics, concreten els tipus de prestacions tècniques i tecnològiques de serveis socials i sociosanitaris, i determinen el concepte i el contingut de la Cartera de serveis socials i sociosanitaris. També es detalla la naturalesa de les prestacions tècniques, els requisits i el procediment d’accés als serveis esmentats i els drets i deures de les persones beneficiàries.
El capítol segon dedica els articles del 9 al 12 al procediment per a l’actualització de les prestacions incloses a la Cartera de serveis socials o sociosanitaris.
El capítol tercer, als articles del 13 al 16, fixa la Comissió de seguiment de la Cartera de serveis socials i sociosanitaris. Concretament, n’estableix la naturalesa i l’adscripció, la composició, les funcions i el funcionament.
La disposició derogatòria revoca el Reglament regulador de les prestacions tècniques i tecnològiques de serveis socials i sociosanitaris, i de la Cartera de serveis socials i sociosanitaris, del 7 de juny del 2017, modificat pel Decret del 31 d’octubre del 2017; el Decret 80/2022, del 9-3-2022; el Decret 164/2022, del 20-4-2022, i el Decret206/2022, del 18-5-2022.
Pel que fa a l’annex, desenvolupa, sense canviar l’estructura respecte l’annex contingut en el Decret del 7-6-2017, la Cartera de serveis socials i sociosanitaris, l’objectiu, les funcions, la naturalesa, les aportacions econòmiques, les persones beneficiàries i els requisits d’accés, els recursos humans i les àrees professionals bàsiques, i els altres aspectes específics de cadascuna de les prestacions tècniques i tecnològiques que formen part de la Cartera de serveis esmentada. L’annex s’ha modificat per incorporar les modificacions previstes al Decret 80/2022, del 9-3-2022.
Ateses les consideracions esmentades, a proposta de la ministra d’Afers Socials, Joventut i Igualtat, el Govern, en la sessió del dia 7 de desembre del 2022, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament de la Cartera de serveis socials i sociosanitaris, que entrarà en vigor l’endemà de publicar-se al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament de la Cartera de serveis socials i sociosanitaris
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1. Objecte
L’objecte d’aquest Reglament és fixar el contingut del conjunt de prestacions tècniques i tecnològiques de la Cartera de serveis socials i sociosanitaris (en endavant, “la Cartera de serveis”), d’acord amb el que preveu la Llei 6/2014, del 24 d’abril, de serveis socials i sociosanitaris (en endavant, “la Llei 6/2014”), i establir el procediment de revisió i actualització d’aquest instrument.
Article 2. Conceptes
Als efectes d’aquest Reglament, s’entén per:
Cartera de serveis socials i sociosanitaris: instrument tècnic que determina les prestacions tècniques i tecnològiques de serveis socials i sociosanitaris, i concreta la naturalesa i els requisits per accedir-hi.
Prestacions tècniques: intervencions de caràcter tècnic, adreçades a les persones, prestades per equips professionals en centres o establiments de serveis socials i sociosanitaris. Poden ser de diagnòstic, de promoció, d’atenció i d’inserció de les persones i les famílies.
Prestacions tecnològiques: són les que tenen com a objectiu el suport a la persona, mitjançant ajudes materials de caràcter tecnològic i altres instruments afavoridors de l’autonomia funcional en la vida quotidiana i la integració social. Aquestes prestacions faciliten l’accés a l’entorn i la realització de la vida quotidiana, laboral i formativa mitjançant productes de suport, així com l’accessibilitat i les adaptacions de la llar.
Preu públic: contraprestació exigida per l’entitat pública o, si escau, per l’entitat privada col·laboradora per a la recepció d’un servei del Sistema de serveis socials i sociosanitaris, quan aquesta prestació no és gratuïta. El preu públic ha de distingir entre les despeses sanitàries, les d’atenció personal a l’autonomia i les de manutenció i hostaleria, que es financen d’acord amb el que estableix l’article 61, apartat 1, de la Llei 6/2014.
Programa pilot: conjunt coordinat de projectes i accions, desenvolupats pel Govern, adreçats a l’assoliment d’uns fins i objectius, prioritzats i organitzats degudament, en un territori i durant un període determinats. Tenen la finalitat de promoure prestacions i serveis de caràcter experimental i estan subjectes a disponibilitat pressupostària.
Article 3. Tipus de prestacions tècniques i tecnològiques
Les prestacions tècniques i tecnològiques establertes a les seccions segona i quarta, respectivament, del capítol tercer de la Llei 6/2014, són les següents:
Prestacions tècniques:
Prestacions d’atenció primària.
Prestacions d’atenció domiciliària.
Prestacions d’atenció diürna.
Prestacions d’atenció residencial.
Prestacions de suport.
Prestacions d’atenció, valoració, orientació i assessorament.
Prestacions tecnològiques:
Serveis d’assessorament i de subministrament de productes de suport.
Article 4. Naturalesa de les prestacions tècniques i tecnològiques
La naturalesa de les prestacions tècniques i tecnològiques es defineix a l’annex d’aquest Reglament corresponent a cada servei.
Article 5. Contingut de la Cartera de serveis socials i sociosanitaris
D’acord amb l’article 16 de la Llei 6/2014, els aspectes que s’han de determinar a l’annex de cada prestació tècnica i tecnològica són els següents:
Objectius
Funcions
Naturalesa
Persones beneficiàries i requisits d’accés específics
Recursos humans i àrees professionals bàsiques
Aportacions econòmiques
Altres aspectes específics
Article 6. Requisits d’accés a les prestacions tècniques i tecnològiques
Requisits generals
Poden accedir a les prestacions tècniques i tecnològiques les persones sol·licitants que es trobin en alguna de les situacions que assenyala l’article 4 i que compleixin els requisits establerts a l’article 5 de la Llei 6/2014, que s’apliquen tenint en compte els criteris següents:
Les persones amb discapacitat, les persones amb problemes de salut mental i les persones amb malalties cròniques greus que, atesa l’especificat del tractament que requereixen, no el puguin rebre en els serveis socials i sociosanitaris d’Andorra, poden ser tractades a l’estranger en centres i serveis socials que tinguin un conveni vigent amb la Caixa Andorrana de Seguretat Social.
Les persones titulars d’una autorització d’immigració de residència per reagrupament familiar poden accedir a les prestacions tècniques i a les tecnològiques si reuneixen els requisits exigits i ho sol·licita el titular del reagrupament. D’acord amb el que disposa l’article 5, apartat 1, lletra d, de la Llei 6/2014, i atesos els compromisos adquirits pel titular del reagrupament, el cost del servei és a càrrec de la persona beneficiària o del reagrupant.
Pel que fa a les víctimes del tràfic d’éssers humans i els seus fills menors d’edat, s’han de tenir en compte les disposicions relatives al període de reflexió i de recuperació d’aquestes víctimes, a la concessió i la renovació de les autoritzacions de residència i treball, i a l’excepció d’abandó del territori, establertes a la Llei de mesures per lluitar contra el tràfic d’éssers humans vigent, i protegir-ne les víctimes. Per accedir a les prestacions específiques destinades a aquest col·lectiu no es requereix un període mínim de residència.
Requisits específics
A més dels requisits generals assenyalats a l’apartat anterior, per poder accedir a les prestacions tècniques i tecnològiques, les persones sol·licitants han de complir els requisits i les condicions específics de cadascuna de les prestacions establertes en la Llei 6/2014, en aquest Reglament, així com en la normativa específica del servei a què es pretén accedir.
Article 7. Procediment d’accés
Sol·licitud i resolució
i. Amb caràcter general, el procediment per accedir a les prestacions tècniques i tecnològiques s’inicia mitjançant una sol·licitud oficial que s’ha de presentar al Servei de Tràmits del Govern o del comú corresponent. Aquesta sol·licitud ha d’anar acompanyada de la documentació general i específica exigida per accedir a la prestació que se sol·licita.
ii. La resolució de la sol·licitud correspon al ministeri competent en matèria d’afers socials, excepte en el cas de les prestacions tècniques d’atenció diürna relatives al servei de guarderia, al servei de casal de gent gran i al servei d’esplai, que corresponen als comuns. La sol·licitud s’ha de resoldre en un termini màxim de dos mesos a comptar de la data d’entrada de la sol·licitud.
iii. No obstant el que estableix l’apartat anterior, es requereix la proposta de resolució favorable de la Comissió de Valoració Sociosanitària (Covass) o de la Comissió Nacional de Valoració (Conava), d’acord amb la normativa vigent i en funció del que es detalli a la Cartera de serveis.
iv. També es pot accedir a determinades prestacions tècniques quan així ho decideixi el batlle o el tribunal competent, d’acord amb la normativa vigent.
Prescripció tècnica i instruments bàsics d’intervenció
i. Per accedir a les prestacions tècniques o tecnològiques, cal la prescripció tècnica emesa per un professional dels serveis socials d’atenció primària, pels equips interdisciplinaris de valoració, orientació i assessorament especialitzats, o per qualsevol altre professional o equip que s’indiqui a la Cartera de serveis.
ii. Els professionals utilitzen els instruments bàsics d’intervenció definits a l’article 13 de la Llei 6/2014 següents: la història social, l’informe social, el Pla individual o familiar d’intervenció i el contracte individual d’atenció social i sociosanitària.
iii. El Govern i els comuns, en el marc de les competències que tenen atribuïdes, poden atorgar validesa als informes i els plans d’intervenció elaborats pels professionals del treball social o els equips interdisciplinaris dependents d’entitats privades col·laboradores, en els termes i l’abast que s’estableixin en els convenis de col·laboració corresponents.
Article 8. Drets i deures
Les persones beneficiàries de les prestacions tècniques i tecnològiques gaudeixen dels drets i resten subjectes als deures generals establerts a l’article 6 de la Llei 6/2014, així com als drets i els deures que es derivin de cadascuna de les prestacions. En l’aplicació dels drets i les obligacions es tenen en compte l’edat, les capacitats i la situació psicosocial de la persona concernida.
Els professionals que desenvolupen les seves tasques en els serveis socials i sociosanitaris, a més dels drets i deures que es deriven de la normativa laboral o de la funció pública aplicable, gaudeixen dels drets i resten subjectes als deures que estableix l’article 11 de la Llei 6/2014.
Capítol segon. Revisió de la Cartera de serveis socials i sociosanitaris
Article 9. Actualització de la Cartera de serveis
El Govern actualitza cada dos anys la Cartera de serveis mitjançant la Comissió Tècnica de la Cartera dels serveis socials i sociosanitaris (en endavant, “Comissió de Cartera”), prevista al capítol tercer d’aquest Reglament.
Els comuns poden proposar a la Comissió de Cartera les modificacions que considerin oportunes relacionades amb el contingut dels serveis de la seva competència inclosos en la Cartera de serveis. S’entén per contingut l’assenyalat a l’article 5 d’aquest Reglament i l’article 16 de la Llei 6/2014.
Els mecanismes d’actualització de la Cartera de serveis són els següents:
Modificació del contingut
Incorporació de prestacions o serveis
Exclusió de serveis o prestacions
El Govern ha d’utilitzar la memòria econòmica del Pla nacional de serveis socials i sociosanitaris per actualitzar la Cartera de serveis, en els termes establerts a l’article 42 de la Llei 6/2014.
Article 10. Modificació del contingut de la Cartera de serveis
A fi de revisar el contingut de la Cartera de serveis, la Comissió de Cartera, amb caràcter previ a la celebració de les sessions, pot sol·licitar informes tècnics a les diferents àrees del ministeri competent en matèria d’afers socials, que han d’incloure la valoració del contingut dels seus serveis.
La Comissió de Cartera ha d’analitzar els informes tècnics i, si escau, elaborar una proposta de modificació de la Cartera de serveis. Si requereix informació complementària, la Comissió de Cartera pot sol·licitar els informes complementaris que consideri als àmbits organitzatius del Govern i dels comuns.
La Comissió de Cartera, quan disposi de tota la informació necessària, ha d’elaborar un informe que contingui la proposta de modificació de la Cartera de serveis i l’ha d’elevar a la persona titular del ministeri competent en matèria d’afers socials.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.