LegalizeDecret 136/2023, del 29-3-2023 d’aprovació del Reglament de les activitats de lleure
Decret 136/2023, del 29-3-2023 d’aprovació del Reglament de les activitats de lleure.
Exposició de motius
El Govern, mitjançant el Decret del 22-7-2020 d’aprovació del Reglament de les activitats de lleure, modificat pel Decret 97/2022, del 16-3-2022, estableix els requisits per poder exercir en l’àmbit del lleure.
En el marc dels treballs de seguiment d’aplicació del Reglament esmentat, es promouen diverses modificacions amb l’objectiu de garantir una atenció de qualitat als infants i adolescents: d’una banda, es modifica el contingut de l’article 10, apartat 2, lletra b, per tal de possibilitar també l’exercici com a monitor d’activitats de lleure a aquelles persones que estiguin en possessió d’una titulació d’ensenyament superior equivalent al nivell 6 del Marc andorrà de qualificacions, dels àmbits educatiu, d’intervenció social o esportiu. En consonància, es modifica l’apartat 2 dels articles 8 i 9 del Reglament.
D’altra banda, s’addiciona un article al capítol segon del Reglament, el qual regula la figura de l’auxiliar de monitor. Aquest professional únicament pot ser incorporat a l’equip quan les activitats de lleure tinguin lloc durant les vacances escolars i, a diferència dels ajudants de monitor, computen per al càlcul de la ràtio. No obstant això, en grups d’infants menors de 6 anys, els auxiliars de monitor no poden suposar més del 25% del total de monitors i per la resta de grups, no poden suposar més del 50%. Com a conseqüència d’aquesta modificació, es veu afectat l’article relatiu a la plantilla i el relatiu a les ràtios i, es re-numeren els articles següents.
En una altra línia, es regula amb més precisió la documentació mínima requerida per poder efectuar acampades que tinguin una durada igual o superior a dos nits consecutives, i es fixa el procediment per notificar la cancel·lació d’aquesta activitat.
A més, es fixa una disposició addicional segona que habilita les persones que, a l’entrada en vigor d’aquest Reglament, estiguin desenvolupant una activitat professional com a monitor d’activitats de lleure i acreditin una experiència de cinc anys, en els darrers deu anys, així com el títol de manipulació d’aliments i el curs de primers auxilis actualitzat, a continuar exercint malgrat que no disposin de la titulació requerida a l’article 10 apartat 2, lletra b d’aquest Reglament.
Per últim, es consoliden les modificacions contingudes en el Decret 97/2022, del 16-3-2022, de modificació del Decret del 22-7-2020 d’aprovació del Reglament de les activitats de lleure.
Tenint en compte el que s’ha exposat i per facilitar la consulta de la norma, es promou l’aprovació d’un nou Reglament i la derogació del Decret del 22-7-2020 d’aprovació del Reglament de les activitats de lleure i el Decret 97/2022, del 16-3-2022, de modificació del Decret del 22-7-2020 d’aprovació del Reglament de les activitats de lleure.
Ateses les consideracions esmentades, a proposta de la ministra d’Afers Socials, Joventut i Igualtat en funcions, el Govern, en la sessió del dia 29 de març del 2023, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament de les activitats de lleure, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament de les activitats de lleure
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1. Objecte i àmbit d’aplicació
Aquest Reglament té per objecte regular l’organització i les condicions per desenvolupar les activitats dutes a terme en el temps de lleure, adreçades als infants i adolescents, a les quals es fa referència en els articles següents, organitzades o promogudes per persones físiques o jurídiques, públiques o privades.
També estableix els recursos humans necessaris per poder dur a terme les activitats de lleure, els requisits que han de complir les persones que exerceixen en aquest àmbit i les ràtios d’infants i adolescents.
Les disposicions previstes en aquest Reglament s’apliquen a totes les activitats que es desenvolupin a Andorra.
A efectes d’aquest Reglament, s’entén per infant la persona amb una edat compresa entre els tres anys i els onze anys, i per adolescent la persona amb una edat compresa entre els dotze anys i la majoria d’edat que s’estableixi legalment.
Article 2. Activitats subjectes
Les disposicions d’aquest Reglament són aplicables a les activitats que es facin en el temps de lleure, concretament en període extraescolar o de vacances escolars, que es desenvolupin a Andorra, i en què prenguin part un mínim de quatre infants i adolescents, amb independència de qui les promogui, organitzi o desenvolupi, siguin persones físiques o jurídiques, públiques o privades, amb ànim de lucre o sense.
Aquestes activitats han de tenir com a finalitat afavorir la participació social, la diversió, la formació, el descans i les relacions dels participants, en execució d’un projecte o programa socioeducatiu de lleure, i s’han de fer en l’àmbit de l’educació no formal.
Article 3. Activitats excloses
Queden excloses de l’aplicació d’aquest Reglament les activitats següents:
Les activitats que tinguin caràcter familiar o les que facin infants o adolescents a títol particular i sense que estiguin representats per cap persona física o jurídica, pública o privada, formalment constituïda.
Les activitats escolars organitzades pels centres educatius que es facin durant el període lectiu i estiguin dirigides pels professionals del centre sobre la base del contingut propi del programa educatiu.
Les activitats promogudes, organitzades o desenvolupades pels centres residencials d’acolliment o pels serveis d’intervenció socioeducativa no residencial per a infants i adolescents, quan estiguin dirigides pels professionals d’aquests serveis.
Les pràctiques esportives de caràcter privat, els entrenaments, les jornades de tecnificació, la formació de tècnics de l’esport, les competicions, o qualsevol altra manifestació o esdeveniment esportiu desenvolupat per entitats privades esportives que no s’ajusti o s’assimili a les activitats que preveu l’article precedent, d’acord amb el que estableix la legislació vigent en matèria d’esports.
Les activitats de formació no reglada de caràcter acadèmic, cultural, de reforç educatiu o d’ampliació d’estudis.
Les activitats organitzades per una entitat pública o privada, en què la participació dels infants i els adolescents és esporàdica, generalment sense inscripció prèvia i en què les persones participants van acompanyades d’un familiar.
Article 4. Tipologia d’activitats de lleure
Als efectes d’aquest Reglament, s’entén per:
Esplai: servei social adreçat a l’atenció de la infància i l’adolescència en horaris extraescolars i durant el període de vacances, sense pernoctació, que proporciona atenció, entreteniment i formació mitjançant una programació d’activitats de lleure, i que es desenvolupa en centres socials inscrits degudament al Registre Nacional de Centres Socials i Sociosanitaris.
Casal de vacances: activitat de lleure que es du a terme en període de vacances escolars sense cap tipus de continuïtat durant l’any i sense pernoctació.
Colònies: activitat amb pernoctació i estada en una instal·lació fixa dotada dels serveis corresponents per satisfer les necessitats bàsiques, que ha de disposar de l’autorització administrativa pertinent per dur a terme aquesta activitat (alberg juvenil, casa de colònies, residència o similars).
Ruta per etapes: activitat consistent en una marxa itinerant en què cada nit es pernocta en un lloc diferent d’un recorregut preestablert. La pernoctació pot ser en tendes d’acampada, refugis, albergs o qualsevol altra instal·lació adequada per a aquest tipus de sortides. Puntualment es pot fer bivac sempre que es compleixin les mesures de seguretat per garantir la integritat física dels infants i els adolescents que hi prenen part. També té caràcter itinerant quan les pernoctacions no superin les dos nits consecutives.
Acampada: activitat a l’aire lliure amb pernoctació, principalment en tendes d’acampada o altres mitjans mòbils, amb independència que s’instal·lin en terrenys dotats d’infraestructura fixa o permanent.
Es considera activitat de lleure amb pernoctació l’activitat que comporta passar la nit fora del domicili habitual de l’infant o l’adolescent.
Article 5. Desplaçaments
Als efectes d’aquest Reglament, s’entén per desplaçament totes les sortides en què s’utilitza tant el transport col·lectiu públic o privat, com les sortides a peu, ja siguin dins del nucli urbà, als afores, en zones de muntanya o a l’estranger.
Els desplaçaments a peu s’han de fer per camins degudament senyalitzats.
El desplaçament es considera part integrant de l’activitat.
Quan les sortides s’efectuïn fora d’Andorra s’ha de complir amb la normativa vigent del país on es du a terme l’activitat.
Capítol segon. Recursos humans
Article 6. Persones que organitzen l’activitat
Les persones físiques o jurídiques, privades o públiques, amb ànim de lucre o sense, que promoguin o organitzin l’activitat de lleure tenen la capacitat de decisió sobre el seu contingut i l’execució, independentment que el desenvolupament efectiu el facin per elles mateixes o a través de terceres persones, totalment o parcialment.
Article 7. Personal de l’activitat de lleure
Les activitats de lleure han de comptar, com a mínim, amb un responsable de l’activitat de lleure i un equip de monitors, que varia en funció del nombre d’infants i adolescents inscrits en l’activitat.
També poden integrar la plantilla persones que fan tasques de coordinació, auxiliars i ajudants de monitors.
Article 8. Responsable de l’activitat de lleure
Definició
S’entén per responsable la persona que dirigeix l’activitat i els professionals del lleure que hi intervinguin, que disposa de la titulació exigida i assumeix la planificació, la gestió i l’avaluació del projecte socioeducatiu de lleure i de l’activitat de lleure en si mateixa durant el temps i en el lloc que es dugui a terme.
Requisits
Per exercir com a responsable de l’activitat s’han de complir els requisits següents:
Ser major de 21 anys.
Tenir la qualificació de director d’activitats de lleure expedida per un centre de formació acreditat a Andorra o reconeguda per la Comissió de Reconeixement de les Qualificacions de Lleure, o bé una titulació d’ensenyament superior dels àmbits educatiu, d’intervenció social o esportiu reconeguda per l’autoritat acadèmica competent a Andorra, equivalent al nivell 6 del Marc andorrà de qualificacions.
S’entén per qualificació, a efectes d’aquest Reglament, qualsevol títol, diploma o certificat emès per una entitat com a resultat formal d’un procés d’avaluació i validació que acredita que un individu ha assolit un nivell determinat en termes de resultats d’aprenentatge.
Tenir el curs de primers auxilis actualitzat.
Tenir el títol de manipulació d’aliments.
Funcions
El responsable de l’activitat té les funcions i les obligacions següents:
Planificar, dissenyar, gestionar i avaluar el projecte socioeducatiu de lleure.
Adaptar l’activitat de lleure segons les especificitats del grup (edat, estat i condició física, experiència, etc.) i les condicions externes (imprevistos, condicions meteorològiques, etc.) per garantir el bon desenvolupament de l’activitat i la seguretat dels infants i adolescents.
Dirigir, coordinar i supervisar la resta de personal de l’activitat de lleure.
Gestionar recursos materials i funcionals.
Oferir atenció directa als progenitors o representants legals dels infants i els adolescents.
Tenir cura que les activitats i les instal·lacions on es desenvolupin compleixin les mesures de seguretat per garantir la integritat física dels infants i els adolescents que hi prenguin part.
Complir i fer complir a l’equip les disposicions contingudes en aquest Reglament i en la normativa vigent a Andorra.
Organitzar els itineraris i les excursions de muntanya per camins degudament senyalitzats i catalogats (camins comunals, intercomunals, GR o GRP).
Establir mecanismes de prevenció i detecció que garanteixin la protecció als infants i adolescents participants en totes les activitats emmarcades en aquest Reglament, davant de situacions de maltractaments o abús sexual que puguin afectar-los, o qualsevol altra relacionada amb l’àmbit de la seva competència. També ha d’informar i facilitar els protocols de detecció, notificació i actuació vigents perquè el personal pugui actuar davant de qualsevol evidència o sospita fonamentada de maltractament.
El responsable de l’activitat de lleure pot exercir també funcions de monitor o coordinador quan ho consideri adient, i sempre que sigui necessari per garantir la seguretat i l’atenció dels infants i els adolescents. En cas que exerceixi com a monitor, computa pel que fa a la ràtio.
En tot cas, s’ha de garantir que hi hagi una diferència d’edat de quatre anys entre la direcció i el grup d’infants i adolescents que participen en l’activitat.
El responsable de l’activitat ha d’estar localitzable i disponible durant tot el període que duri l’activitat, si no hi pot estar present.
Article 9. Coordinador
Definició
S’entén per coordinador la persona que efectua tasques de coordinació i gestió de l’equip de monitors, auxiliars i ajudants. Aquesta coordinació es troba sota la dependència del responsable de l’activitat de lleure.
Requisits
Per exercir com a coordinador de l’activitat, s’han de complir els requisits següents:
Ser major de divuit anys.
Tenir la qualificació de monitor d’activitats de lleure expedida per un centre de formació acreditat a Andorra o reconeguda per la Comissió de Reconeixement de les Qualificacions de Lleure, o bé una titulació universitària dels àmbits educatiu, d’intervenció social o esportiu reconeguda per l’autoritat acadèmica competent a Andorra.
S’entén per qualificació, a efectes d’aquest Reglament, qualsevol títol, diploma o certificat emès per una entitat com a resultat formal d’un procés d’avaluació i validació que acredita que un individu ha assolit un nivell determinat en termes de resultats d’aprenentatge.
Tenir el curs de primers auxilis actualitzat.
Tenir el títol de manipulació d’aliments.
Funcions
El coordinador té les funcions i les obligacions següents:
Coordinar-se amb la persona responsable de l’activitat.
Gestionar l’ús de recursos materials i funcionals.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.