LegalizeDecret 569/2023, del 20-12-2023, d’aprovació del Reglament de l’estructura orgànica del Departament de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments
Decret 569/2023, del 20-12-2023, d’aprovació del Reglament de l’estructura orgànica del Departament de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments.
L’article 27 de la Llei 7/2017, del 20 d’abril, del Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments estableix que el Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments s’estructura orgànicament en els serveis i les estructures funcionals necessaris per acomplir la missió i les funcions que té encomanades. Aquest mateix article també preveu que aquests serveis i estructures funcionals puguin consistir en una estructura general que englobi tots els membres del Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments, i també en àrees, unitats, seccions, grups i equips, que són creats, modificats o suprimits pel Govern per la via reglamentària, a proposta del ministre competent en matèria d’interior i amb l’informe previ del director del Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments. D’altra banda, incideix en el fet que les funcions i l’organització dels serveis i les estructures funcionals es regulen reglamentàriament.
El primer Reglament de les funcions, l’estructura i l’organització del Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments es va aprovar el 14 de gener del 2015 com a conseqüència de la reestructuració del Govern i del Ministeri de Justícia i Interior. Un any després, el 20 de gener del 2016, aquest primer text reglamentari es va modificar per raó de la creació de l’Equip de Manipuladors d’Explosius per al Desencadenament d’Allaus, també anomenat EMEDA. Posteriorment, el 22 de febrer del 2017 i el 12 de desembre del 2018, es van aprovar dos nous decrets de modificació del Reglament de les funcions, l’estructura i l’organització del Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments, que van modificar l’EMEDA i la retribució dels membres del Cos.
Ulteriorment, pel Decret 239/2022, del 8 de juny del 2022, es va adaptar novament l’estructura del Departament, moment en què es van reestructurar i canviar la denominació de les àrees, les unitats, les seccions o els grups ja existents i s’hi van incloure noves estructures funcionals.
Un any i mig després, cal adequar una altra vegada l’estructura del Departament, que com a novetat principal, entre d’altres, incorpora l’Àrea Administrativa, Tècnica i de Suport. Així, passen a ser quatre les àrees que formen el Cos de Bombers. Pel que fa a l’Àrea de Gestió, queda integrada per quatre unitats, la Unitat de Formació, la Unitat de Logística, la Unitat de Parcs i la Unitat del Control Central Operatiu i de Procediments, dividides en tretze seccions especialitzades. Quant a l’Àrea Operativa, la configuren la Unitat de Grups Especials, integrada per sis grups especials, als quals s’ha afegit l’EMEDA. Una tercera àrea, l’Àrea Tècnica Operativa, manté dins de la seva estructura la Unitat de Prevenció i Investigació de Sinistres, la Unitat de Serveis i la Unitat Sanitària, que se subdivideixen en onze seccions. Finalment, es crea l’Àrea Administrativa, Tècnica i de Suport, que configura els serveis preexistents al Departament; en concret, dos serveis que, fins ara, no s’havien regulat.
Aquest Reglament es vertebra formalment en dos capítols, disset articles i dos annexos. Un primer capítol relatiu a les disposicions generals, que es desplega en quatre articles. El segon capítol, referent a l’estructura orgànica, s’articula en tretze preceptes. Pel que fa als annexos, el primer determina els imports de la prima no consolidable que perceben els membres del Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments adscrits a una unitat i, eventualment, a una secció o grup. I el segon annex fixa els imports corresponents al complement de responsabilitat que perceben els responsables de secció o grup, els adjunts al cap d’unitat i els caps d’unitat del Cos.
Ateses les consideracions esmentades, a proposta de la ministra de Justícia i Interior, el Govern, en la sessió del 20 de desembre del 2023, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament de l’estructura orgànica del Departament de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments, que entra en vigor l’endemà de publicar-se al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament de l’estructura orgànica del Departament de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1. Objecte del Reglament
Aquest Reglament té per objecte regular l’estructura orgànica del Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments.
Article 2. Naturalesa del Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments
D’acord amb el que estableix l’apartat 1 de l’article 3 de la Llei 7/2017, del 20 d’abril, del Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments, el Cos de Bombers és un cos especial que incorpora funcions específiques i pròpies que, segons la naturalesa de la seva prestació, no poden ser exercides pel Cos General.
Article 3. Adscripció i integració
El Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments està adscrit funcionalment, orgànicament i pressupostàriament al Departament de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments, adscrit, al seu torn, al ministeri que té atribuïdes les competències en matèria d’interior.
El Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments està integrat pels funcionaris que hi estan adscrits específicament. Als efectes d’aquest Reglament, s’entén per membres del Cos els funcionaris que hi estan adscrits específicament.
El Departament de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments està integrat pels membres del Cos i pels funcionaris o treballadors públics interins que estan adscrits al Cos General i que hi duen a terme funcions administratives, tècniques o de suport no reservades als membres del Cos.
Article 4. Especialitats
Els membres del Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments poden desenvolupar, de forma parcial o permanent, altres funcions que per les seves característiques puguin considerar-se especialitats, a més de les funcions operatives pròpies i comunes del seu lloc de treball habitual.
El desenvolupament de les especialitats per part dels membres del Cos està vinculat indissociablement a l’adscripció a les àrees, les unitats i les seccions o els grups en què s’estructura orgànicament el Cos. Els membres del Cos que no desenvolupen cap especialitat i no estan adscrits a cap àrea, unitat o secció o grup pertanyen a l’estructura general.
Capítol segon. Estructura orgànica
Article 5. Serveis i estructures funcionals
El Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments s’estructura orgànicament, d’acord amb l’article 27 de la Llei 7/2017, del 20 d’abril, del Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments, en els serveis i les estructures funcionals necessaris per acomplir la missió i les funcions que té encomanades.
Aquests serveis i estructures funcionals són les àrees, les unitats, les seccions, els grups, els serveis i els equips que en dimanen i que estan previstos a l’article 7 d’aquest Reglament.
Els serveis i les estructures funcionals són creats, modificats o suprimits pel Govern per la via reglamentària, a proposta del ministre competent en matèria d’interior, amb un informe previ del director del Cos.
Article 6. Finalitat
La finalitat de les àrees, les unitats, els grups, les seccions, els serveis i els equips en què s’estructura orgànicament el Departament de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments, en el qual es troba integrat el Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments, consisteix a garantir l’acompliment adequat i altament especialitzat de la missió i les funcions que tenen encomanades els membres del Cos, que s’estableixen a la Llei del Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments, així com les funcions administratives, tècniques i de suport necessàries per al desenvolupament i la consecució dels objectius del Departament.
Article 7. Estructuració
El Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments s’estructura orgànicament en les àrees, les unitats, les seccions, els grups i l’equip que es determinen a continuació:
A) Àrea de Gestió:
L’Àrea de Gestió està formada per quatre unitats, dividides en tretze seccions especialitzades:
Unitat de Formació:
a.1. Secció de Formació Interna, Innovació i Desenvolupament
a.2. Secció de Formació Externa
Unitat de Logística:
b.1. Secció de Compres
b.2. Secció del Laboratori
b.3. Secció de Vestuari
b.4. Secció del Parc Mòbil
Unitat de Parcs:
c.1. Secció del Parc Central
c.2. Secció del Parc del Pas de la Casa
c.3. Secció del Parc de la Massana
c.4. Secció del Parc de Canillo
Unitat del Control Central Operatiu i de Procediments:
d.1. Secció d’Operadors
d.2. Secció de Transmissions
d.3. Secció de Procediments
B) Àrea Operativa:
L’Àrea Operativa està formada per la Unitat de Grups Especials, la qual es divideix en cinc grups i un equip:
Unitat de Grups Especials:
a.1. Grup de Rescat de Muntanya
a.2. Grup de Rescat Caní
a.3. Grup de Rescat Subaquàtic
a.4. Grup de Rescat en Enderrocs
a.5. Grup de Suport de Muntanya
a.6. Equip de Manipuladors d’Explosius per al Desencadenament d’Allaus (EMEDA)
C) Àrea Tècnica Operativa:
L’Àrea Tècnica Operativa està formada per tres unitats que se subdivideixen en seccions, que en total són onze:
Unitat de Prevenció i Investigació de Sinistres:
a.1. Secció d’Inspeccions
a.2. Secció de Plans d’Autoprotecció
a.3. Secció d’Investigació de Sinistres
a.4. Secció de Prevenció de Sinistres
Unitat de Serveis:
b.1. Secció de Psicologia
b.2. Secció d’Educació Física
b.3. Secció d’Audiovisuals
b.4. Secció Forestal
Unitat Sanitària:
c.1. Secció de Recursos Sanitaris
c.2. Secció Operativa i d’Instrucció
c.3. Secció de Prevenció de la Salut
D) Àrea Administrativa, Tècnica i de Suport
L’Àrea Administrativa, Tècnica i de Suport s’estructura en els serveis següents:
Servei de Gestió Pressupostària
Serveis Generals Administratius
Article 8. Comandament i responsabilitat
El comandament directe de les quatre àrees en què s’estructura orgànicament el Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments i el comandament superior de les unitats en què es divideixen les àrees, i les seccions, els grups i l’equip en què se subdivideixen eventualment les unitats, recauen en el director i el director adjunt. També recauen en la direcció la coordinació i la supervisió de les unitats que, transitòriament, no tinguin un membre cap d’unitat ni un membre adjunt al cap d’unitat.
Les unitats són coordinades i supervisades per un membre cap d’unitat, que s’encarrega de planificar, dissenyar i controlar les tasques endegades i les funcions encomanades als membres de la unitat que comanda, de vetllar pel funcionament adequat de la unitat i de confeccionar el pressupost que s’hi assigna i controlar-ne l’execució, amb el suport, si escau, del membre adjunt al cap d’unitat i dels membres responsables de les seccions o els grups.
El membre cap d’unitat pot ser assistit per un membre adjunt en l’execució de les funcions de comandament determinades a l’apartat anterior. El membre adjunt, si escau, assumeix el comandament en absència d’un cap d’unitat.
Les seccions o els grups en què se subdivideixen eventualment les unitats són coordinats i supervisats per un o diversos membres responsables de la secció o el grup. El membre responsable de la secció o el grup assumeix les funcions assenyalades a l’apartat 2 d’aquest article pel que fa a la secció o el grup del qual és responsable, sense perjudici del comandament superior del membre cap d’unitat i, si escau, del membre adjunt al cap d’unitat.
Article 9. Funcions i composició
Els aspectes específics relatius al funcionament de les unitats i les seccions o els grups que no es regulen en aquest capítol es determinen en una guia de referència per a cada unitat, grup o secció. Les guies de referència són aprovades pel director o el director adjunt del Cos, amb el vistiplau del ministre competent en matèria d’interior.
L’Àrea de Gestió està integrada per funcionaris del Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments i pels funcionaris o treballadors públics interins adscrits al Cos General que hi desenvolupen tasques de suport administratiu.
Les funcions principals de la Unitat de Formació consisteixen a establir i confeccionar el pla de formació del Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments, basat en criteris objectius i específics; capacitar i formar inicialment i de forma continuada tots els membres del Cos, i oferir, programar i impartir formacions específiques prop dels altres cossos de l’Administració general, de les altres administracions públiques, de les escoles i de la població en general.
La Unitat de Formació es compon, com a màxim, de setze membres: el membre cap d’unitat; el membre adjunt al cap de la unitat, si escau; els dos membres responsables de les dos seccions en què se subdivideix la unitat, i fins a dotze membres més.
Les funcions principals de la Unitat de Logística consisteixen a gestionar tots els aspectes relacionats amb la planificació, l’adquisició, la distribució i el manteniment dels equipaments, el material, la indumentària i el parc mòbil del Cos, així com oferir, programar i impartir, conjuntament amb la Unitat de Formació, formacions específiques en els àmbits relacionats amb les seves funcions.
La Unitat de Logística es compon, com a màxim, de setze membres: el membre cap d’unitat; el membre adjunt al cap de la unitat, si escau; quatre membres responsables de les quatre seccions en què se subdivideix la unitat, i, en funció de les necessitats, s’hi poden adscriure fins a deu membres més.
Les funcions principals de la Unitat de Parcs consisteixen a identificar i encomanar les accions de manteniment que cal dur a terme als parcs de Bombers i fer-ne el seguiment acurat, així com oferir, programar i impartir, conjuntament amb la Unitat de Formació, formacions específiques en els àmbits relacionats amb les seves funcions.
La Unitat de Parcs es compon, com a màxim, de sis membres: el membre cap d’unitat, el membre adjunt al cap de la unitat, si escau, i els quatre membres responsables de cadascun dels quatre parcs del territori.
Les funcions principals de la Unitat del Control Central Operatiu i de Procediments consisteixen a preveure, adquirir i emmagatzemar el material relacionat amb les telecomunicacions, i a distribuir-lo entre els membres del Cos; fer d’enllaç amb l’entitat parapública que té competències en matèria de telecomunicacions; vetllar pel bon funcionament del sistema de comunicació i supervisar-lo, i gestionar i coordinar les funcions i les tasques encomanades als operadors radiotelefònics i d’emergències adscrits al Centre de Control Central Operatiu del Departament de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments. També ha d’elaborar i implantar tots els procediments operatius del Cos, vetllar perquè s’acompleixin i crear i actualitzar l’arxiu de les fitxes d’intervenció, d’acord amb la tipologia de serveis que s’efectuen i en funció dels membres destinats a cada parc de Bombers. Així mateix, la Unitat del Control Central Operatiu i de Procediments també té com a funcions programar i impartir, conjuntament amb la Unitat de Formació, formacions específiques en els àmbits relacionats amb les seves funcions.
La Unitat del Control Central Operatiu i de Procediments es compon, com a màxim, de cinc membres: el membre cap d’unitat, el membre adjunt al cap de la unitat, si escau, i els tres membres responsables de les tres seccions en què se subdivideix la unitat.
L’Àrea Operativa està integrada per funcionaris del Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments adscrits en algun dels grups que formen la Unitat de Grups Especials.
Les funcions principals de la Unitat de Grups Especials consisteixen en la resolució operativa de les recerques, els rescats, els salvaments, els treballs tècnics específics i el desencadenament d’allaus que requereixen uns coneixements específics i tècnics en aquesta matèria, i oferir, programar i impartir, conjuntament amb la Unitat de Formació, formacions específiques en els àmbits relacionats amb aquests coneixements específics i tècnics.
La Unitat de Grups Especials es compon, com a màxim, de 89 membres: el membre cap d’unitat, el membre adjunt al cap de la unitat, si escau; els cinc membres responsables dels cinc grups en què se subdivideix la unitat, i fins a 82 membres més, adscrits al Grup de Rescat de Muntanya, al Grup de Rescat Caní, al Grup de Rescat Subaquàtic, al Grup de Rescat en Enderrocs i al Grup de Suport de Muntanya.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.