LegalizeDecret 428/2024, del 6-11-2024, d’aprovació del Reglament de funcionament intern de la Junta de Coordinació sobre Llengua i Formació (JCLF) i del Consell Nacional per la Llengua (CNL)
Exposició de motius
La Llei 6/2024, del 25 d’abril, de la llengua pròpia i oficial destaca el paper de totes les administracions i de la societat en matèria de política lingüística. La llengua no és patrimoni d’un àmbit social ni d’una administració determinats, ni tan sols de l’Administració pública. La llengua és una qüestió d’estat, de tota la societat, perquè està íntimament lligada a la identitat, el benestar social i la independència.
La Llei d’ordenació de l’ús de la llengua oficial, del 16-12-1999, ja fixava la responsabilitat de totes les administracions públiques en l’impuls i la difusió del català en les activitats mercantils, publicitàries, culturals, associatives, esportives i en les noves tecnologies, entre altres àmbits. Tot i això, hi faltaven mecanismes eficaços per posar en pràctica les aportacions coordinades d’institucions i població. Aquest Reglament regula el funcionament de dos organismes creats per la nova Llei per posar en mans de la ciutadania i de totes les administracions les eines per coordinar la política lingüística del Govern i dels comuns amb la resta d’actors i representants de la societat andorrana.
L’article 40 de la Llei 6/2024, del 25 d’abril, de la llengua pròpia i oficial crea la Junta de Coordinació sobre Llengua i Formació (JCLF) per garantir l’aplicació harmonitzada de la norma a tots els centres i serveis que es dediquen a la formació en qualsevol vessant. I l’article 41 crea el Consell Nacional per la Llengua (CNL) com a organisme consultiu perquè les institucions públiques debatin i consensuïn amb la societat els eixos en què s’ha de basar la política lingüística.
La disposició transitòria primera de la Llei 6/2024, del 25 d’abril, de la llengua pròpia i oficial encomana al Govern que aprovi el reglament dels organismes estatals de coordinació de la política lingüística dels articles 40 i 41.
Aquest Decret, doncs, dona compliment a l’obligació legal esmentada. Obre les portes a la participació i el protagonisme dels comuns, la resta d’institucions públiques i tota la societat en la promoció de la llengua pròpia i oficial d’Andorra, sense perjudici d’altres instruments que administracions i societat vulguin establir amb aquest objectiu.
El Govern, en la sessió del dia 6 de novembre del 2024, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament de funcionament intern de la Junta de Coordinació sobre Llengua i Formació (JCLF) i del Consell Nacional per la Llengua (CNL), que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament de funcionament intern de la Junta de Coordinació sobre Llengua i Formació (JCLF) i del Consell Nacional per la Llengua (CNL)
Article 1. Objecte
L’objecte d’aquest Reglament és regular el funcionament intern de la Junta de Coordinació sobre Llengua i Formació (JCLF) i del Consell Nacional per la Llengua (CNL), les competències dels quals estan establertes a la Llei 6/2024, del 25 d’abril, de la llengua pròpia i oficial. La JCLF i el CNL estan concebuts com a organismes per coordinar la política lingüística, per aplicar la Llei de manera harmonitzada i per afavorir la participació d’institucions i societat en la promoció de la llengua pròpia i oficial.
Article 2. Règim econòmic
La Junta de Coordinació sobre Llengua i Formació i el Consell Nacional per la Llengua es financen amb el pressupost de funcionament dels membres que en formen part, d’acord amb el règim de comptabilitat pública de les institucions que hi participen.
Article 3. Atribucions dels càrrecs de la Junta de Coordinació sobre Llengua i Formació
El director de la JCLF:
N’exerceix la representació, convoca les reunions, en fixa l’ordre del dia i les dirigeix.
Fa d’enllaç entre la Junta de Coordinació sobre Llengua i Formació i el Consell Nacional per la Llengua.
Assessora els membres de la JCLF sobre la legislació lingüística i les actuacions que es poden dur a terme per facilitar el compliment de la Llei de la llengua pròpia i oficial.
Supervisa la coordinació de les actuacions de cada administració per implantar als centres i serveis dedicats a la formació el pla d’actuació sobre l’ús i la qualitat de la llengua catalana.
El secretari de la JCLF:
Prepara l’ordre del dia i estén acta de les reunions de la JCLF, que s’aprova, a tot tardar, a la reunió següent.
Registra tota la documentació de treball de la JCLF i la té a disposició dels membres.
Col·labora amb el director en qualsevol tasca de suport necessària per complir les funcions de la JCLF.
Article 4. Funcions dels membres de la Junta de Coordinació sobre Llengua i Formació
Els membres de la Junta de Coordinació sobre Llengua i Formació tenen les funcions següents:
Assistir a les reunions de la JCLF.
Aportar propostes de millora, compartir dificultats i solucions, i contribuir a l’objectiu d’aplicar de manera eficient i harmonitzada la Llei 6/2024, del 25 d’abril, de la llengua pròpia i oficial a tots els centres i serveis de formació que entren dins l’àmbit de la Llei.
Fer el seguiment dels centres i serveis de formació dependents de l’òrgan administratiu que dirigeixen o representen i facilitar la comunicació amb la JCLF, tant amb vista a l’aprovació del pla o els plans d’actuació sobre l’ús i la qualitat de la llengua catalana com per assessorar-los en l’aplicació de la Llei 6/2024, del 25 d’abril, de la llengua pròpia i oficial.
Informar puntualment el ministre o el cònsol de qui depenguin les decisions que es prenen en el si de la Junta i de les actuacions dutes a terme en matèria de promoció de la llengua oficial.
Article 5. Reunions de la Junta de Coordinació sobre Llengua i Formació
La seu de la Junta de Coordinació sobre Llengua i Formació és a l’adreça del departament governamental encarregat de la política lingüística. Tot i això, les reunions de la JCLF poden ser presencials o telemàtiques.
Les reunions de la JCLF són majoritàriament plenàries, però poden ser sectorials quan s’hagin de tractar qüestions específiques de les competències d’algun membre o d’alguns dels membres, sempre que se n’informi tots els altres amb l’ordre del dia i se’ls faci arribar l’acta corresponent. En tot cas, tots els membres poden assistir a les reunions sectorials.
Correspon al director, o a la persona que delegui, convocar els membres a les reunions de la JCLF, amb els mitjans que consideri més adequats per garantir-ne l’assistència.
La convocatòria de les reunions s’ha de fer com a mínim deu dies hàbils abans de la data en què tinguin lloc.
La convocatòria ha d’especificar la data, l’hora i el lloc de la sessió, si es fa presencialment o per via telemàtica, i l’ordre del dia. La convocatòria ha d’incloure la documentació necessària per al bon desenvolupament de la sessió.
Els membres han de confirmar l’assistència a tot tardar dos dies hàbils abans de la data de la sessió.
En cas d’impossibilitat d’assistir a una reunió, els membres de la JCLF poden delegar la representació en un responsable dels àmbits corresponents.
El director de la JCLF pot invitar a les reunions terceres persones sempre que no hi hagi l’oposició de cap membre. Les persones convidades tenen veu però no tenen vot.
L’ordre del dia de les reunions ha de contenir l’aprovació de l’acta de la darrera sessió i els temes que s’hi tractaran.
Els membres de la JCLF poden proposar al director la inclusió de qualsevol qüestió a l’ordre del dia de la sessió següent.
El director, a iniciativa pròpia o d’algun dels membres, pot incloure alguna qüestió urgent a l’ordre del dia fins a 24 hores abans de la reunió. Perquè es pugui debatre sobre alguna qüestió inclosa a l’ordre del dia amb urgència cal l’aprovació de la majoria dels membres assistents de la JCLF.
Article 6. Acords
Els acords de la JCLF es prenen per majoria de vots dels membres presents a la reunió.
El director de la JCLF té vot de qualitat en cas d’empat.
Article 7. Pla d’actuació sobre l’ús i la qualitat de la llengua catalana
Tots els centres o serveis dedicats a la formació que depenen de les administracions o d’entitats subvencionades amb recursos públics han de disposar d’un pla d’actuació sobre l’ús i la qualitat de la llengua catalana (pla lingüístic), per garantir el compliment de la Llei 6/2024, del 25 d’abril, de la llengua pròpia i oficial.
El pla d’actuació sobre l’ús i la qualitat de la llengua catalana pot ser d’un centre o servei concret o bé sectorial d’un mateix tipus de centres o serveis.
El pla lingüístic de cada centre o d’un mateix tipus de centre de formació ha de contenir com a mínim:
L’obligació de complir la Llei 6/2024, del 25 d’abril, de la llengua pròpia i oficial.
L’ús del català en la retolació i en les comunicacions orals i escrites entre tots els professionals, la resta del personal i els usuaris.
Els requisits de coneixement de català per a la selecció i la mobilitat de qualsevol professional.
L’obligació de formació i reciclatge dels professionals.
Els plans d’integració per al personal que no domina el català i per a alumnes temporals.
La Junta de Coordinació sobre Llengua i Formació ha d’aprovar els plans d’actuació sobre l’ús i la qualitat de la llengua catalana.
La responsabilitat de l’aprovació i el compliment del pla d’actuació sobre l’ús i la qualitat de la llengua catalana i de la correcció de les irregularitats que s’hi puguin produir recau, en primer lloc, en els directors del centre o el servei i, en segon lloc, en les administracions comunals i governamentals de qui depenen o de qui reben subvencions. En cas d’incompliment, la JCLF insta els responsables de l’administració corresponent a intervenir per corregir la irregularitat i, si escau, perquè s’obri l’expedient sancionador corresponent.
Article 8. Càrrecs del Consell Nacional per la Llengua
El Consell Nacional per la Llengua s’estructura de la manera següent:
La presidència, que correspon conjuntament als titulars dels ministeris encarregats de la política lingüística i de l’educació, o bé a qui sigui titular de les dos competències.
La vicepresidència, que correspon al cònsol representant dels comuns designat de mutu acord.
La direcció executiva, que correspon al director o al secretari d’Estat del Govern encarregat de la política lingüística designat pel titular del ministeri.
La secretaria, que correspon al segon dels representants de l’organisme governamental encarregat de la política lingüística designat pel titular del ministeri.
Article 9. Atribucions dels càrrecs del Consell Nacional per la Llengua
A més d’altres funcions que els puguin atorgar la Llei i aquest Reglament, els càrrecs del CNL tenen les atribucions següents:
La presidència, tant si és un càrrec unipersonal com si és conjunt, exerceix la representació del Consell, i convoca i presideix les sessions. Correspon al/s president/s informar regularment tots els membres del Govern de l’activitat del CNL i obtenir informació de tots els ministeris sobre l’aplicació de la Llei 6/2024, del 25 d’abril, de la llengua pròpia i oficial.
La vicepresidència dona suport al/s president/s en les seves funcions i el/s substitueix en cas de vacant, absència o impediment de tots dos titulars, si no n’han delegat les funcions; supervisa l’activitat del Consell i fa d’enllaç entre els representants de les administracions comunals, els altres membres i el director executiu del Consell. Correspon al vicepresident informar regularment tots els comuns de l’activitat del CNL i obtenir informació dels comuns sobre l’aplicació de la Llei 6/2024, del 25 d’abril, de la llengua pròpia i oficial.
La direcció executiva fixa, amb el vistiplau del/s president/s, l’ordre del dia i dirigeix les sessions. Li correspon, igualment, coordinar el Pla d’acció nacional amb les actuacions empreses per tots els actors representats en el Consell, per l’organisme governamental encarregat de la política lingüística i per la Junta de Coordinació sobre Llengua i Formació.
La secretaria prepara l’ordre del dia i estén acta de les reunions del CNL, que s’ha d’aprovar, a tot tardar, a la reunió següent. Registra tota la documentació de treball del Consell i la té a disposició dels membres. Correspon també al secretari donar suport al/s president/s, el vicepresident i el director executiu en les tasques respectives.
Article 10. Funcions dels membres del Consell Nacional per la Llengua
Els membres del CNL tenen les funcions següents:
Aportar propostes de millora, compartir dificultats i solucions, i contribuir a l’establiment d’objectius per planificar de manera eficient la política lingüística.
Fer arribar al sector, l’entitat, la institució, l’organisme o l’administració que representen la màxima informació sobre els treballs i els projectes del Consell, recollir-ne els suggeriments i facilitar-ne la implicació.
Fer difusió, en l’àmbit de les seves competències, de les accions empreses pel Consell, pels mitjans propis del sector, l’entitat, la institució, l’organisme o l’administració que representen, inclosos els webs oficials o corporatius.
Article 11. Pla d’acció nacional per la llengua
D’acord amb la Llei 6/2024, del 25 d’abril, de la llengua pròpia i oficial, el Pla d’acció nacional per la llengua (PNL) és l’eina de planificació dels objectius i de les actuacions de política lingüística.
El PNL conté, com a mínim, dos grans objectius per a cada trienni aprovats pel Consell Nacional per la Llengua i també els objectius específics, amb les actuacions concretes de cada gran objectiu, el calendari d’actuacions previst, el pressupost estimat i el control dels resultats obtinguts amb indicadors presents o futurs tan específics com sigui possible.
Un cop el CNL ha aprovat els grans objectius del trienni, el departament governamental de política lingüística ha de fixar els objectius específics, les actuacions concretes de cada objectiu, el calendari d’actuacions previst, el pressupost estimat i els indicadors de control dels resultats, i els ha de presentar al CNL amb vista a les reunions de seguiment i control.
Quan l’objectiu està relacionat amb la formació, les tasques definides al paràgraf anterior corresponen a la Junta de Coordinació sobre Llengua i Formació.
Per fixar els objectius específics amb les actuacions corresponents, el departament governamental de política lingüística i, si escau, la JCLF tenen en compte el pressupost que poden aportar els membres del CNL i la possibilitat de finançar-se amb aportacions externes.
⋯
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.