LegalizeDecret 475/2024, de l’11-12-2024, pel qual s'aprova el Reglament del Registre de Mediadors
Exposició de motius
L’article 41 i següents de la Llei 3/2018, del 22 de març, de mediació (“Llei de mediació”) creen el Registre de Mediadors, la inscripció al qual és indispensable per poder exercir la mediació, i en regulen l’adscripció al ministeri competent en matèria de justícia, el procediment d’inscripció i les causes de denegació de la inscripció. Les disposicions aplicables al Registre en qüestió havien d’establir-se per la via reglamentària.
Per aquest motiu, en compliment de les normes de la Llei de mediació, i d’acord amb l’habilitació que conté la disposició final cinquena, en data 19 de desembre del 2018 es va aprovar el Reglament del Registre de Mediadors.
El Reglament referit incorpora les disposicions d’abast general i, en concret, el règim jurídic, l’objecte, la finalitat, l’àmbit territorial i l’adscripció del Registre de Mediadors, i regula també les figures del responsable i el responsable suplent del Registre, enumerant les funcions que exerceixen. Així mateix, defineix l’estructura del Registre, format per una secció única, que consta d’un llibre principal i d’un arxiu annex, segons disposa expressament la Llei de mediació. També s’enumeren i precisen els actes inscriptibles al llibre principal, i es fa possible la conservació en format electrònic i la creació de fitxers interns.
El Reglament defineix els tipus d’assentaments que es poden practicar i es detallen els actes que es poden fer constar en relació amb cada assentament.
El Reglament també fa referència a la documentació i, més particularment, als documents en virtut dels quals es fan constar els assentaments d’inscripció, i regula de forma detallada el procediment d’inscripció i els motius que fonamenten la denegació de la inscripció. Així mateix, es detalla el procediment d’esmena dels assentaments d’inscripció, així com les actuacions que duu a terme el responsable del Registre si es perceben indicis d’il·licitud penal i les comunicacions i les notificacions que ha de fer el responsable del Registre.
Igualment, es regula la comunicació a la Batllia i al Tribunal Superior de Justícia de la relació de les persones mediadores inscrites a l’efecte d’exercir la mediació judicial i es desenvolupen els principis registrals de tracte successiu i de publicitat, que en aquest darrer cas es materialitzen en l’expedició de certificats dels assentaments i de notes informatives simples. En aquest ordre d’idees, es regulen aquestes dos modalitats d’expedició, s’estableix el termini d’expedició dels certificats i s’habilita el Govern per establir un preu públic a aquest efecte. També es fa possible la informació i la difusió electrònica, així com l’elaboració d’estadístiques de les dades inscrites al Registre.
Tenint en compte la rellevància del Registre de Mediadors, s’ha considerat oportú introduir una modificació puntual al Reglament que el regula, a l’efecte d’adaptar les disposicions relatives als mecanismes de suplència del responsable del Registre, dotant-los de més flexibilitat, amb la voluntat de poder garantir, en tot moment, la continuïtat del servei que presta aquest Registre. Igualment, es considera oportú aprofitar aquesta modificació per incidir en l’afavoriment de la tramitació electrònica a l’efecte de dur a terme les funcions del Registre de Mediadors.
L’abast de les modificacions esmentades anteriorment i la facilitat per consultar la norma reglamentària d’ara endavant aconsellen de no promoure una norma reglamentària en què s’estableixin només les disposicions que es reformen, sinó d’aprovar un nou Reglament del Registre de Mediadors, per bé que la majoria de les disposicions es mantinguin invariades en relació amb les del Reglament vigent fins ara.
Ateses les consideracions esmentades, a proposta de la ministra de Justícia i Interior, el Govern, en la sessió de l’11 de desembre del 2024, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament del Registre de Mediadors, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament del Registre de Mediadors
Article 1. Règim jurídic
El Registre de Mediadors es regeix per la Llei 3/2018, del 22 de març, de mediació (“Llei de mediació”), per aquest Reglament, pel codi deontològic professional de la mediació i per la restant normativa vigent en la matèria.
Article 2. Objecte i finalitat
El Registre de Mediadors té per objecte inscriure els actes que determinen la Llei de mediació i aquest Reglament, i esdevenir l’instrument integrador de totes les dades i la informació que pertanyin a les persones que exerceixen la mediació al Principat d’Andorra.
El Registre de Mediadors té com a finalitat ser l’instrument per conèixer, controlar, ordenar i organitzar les persones que exerceixen la mediació, en qualsevol de les seves modalitats, i que hi estan inscrites.
Article 3. Àmbit territorial i adscripció
El Registre de Mediadors és únic per a tot el territori del Principat d’Andorra.
El Registre de Mediadors s’adscriu al ministeri competent en matèria de justícia.
Article 4. Responsable i responsables suplents
El responsable del Registre de Mediadors és nomenat pel Govern, a proposta del ministre competent en matèria de justícia.
A proposta del ministre competent en matèria de justícia, el Govern nomena també un o dos responsables suplents, que exerceixen les funcions atribuïdes al responsable quan es troba absent o impossibilitat transitòriament, o si es compleix en la seva persona algun dels supòsits previstos al Codi de conducta per a l’Administració pública.
Sense perjudici del que preveu l’apartat anterior, amb l’informe previ de la direcció, el ministre competent en matèria de justícia pot decidir de forma motivada que el responsable del registre i el responsable suplent o responsables suplents exerceixin, de manera indistinta i durant el període que es consideri adient, les funcions registrals, així com les altres funcions que la Llei de mediació i aquest Reglament atribueixen al responsable. En aquest supòsit, el registrador suplent o els registradors suplents actuen amb la mateixa autonomia que el responsable, sense cap lligam de subordinació respecte d’ell.
Aquests nomenaments són vàlids mentre el Govern, a proposta del ministre competent en matèria de justícia, no nomeni un altre responsable o uns altres responsables suplents.
El nomenament i el cessament del responsable i dels responsables suplents es publiquen al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Article 5. Funcions del responsable
El responsable del Registre de Mediadors exerceix les funcions següents:
Verificar la legalitat del contingut dels actes objecte d’inscripció al Registre d’acord amb el que resulta dels documents en virtut dels quals se sol·licita la inscripció i dels assentaments registrals.
Inscriure al Registre de Mediadors els mediadors que ho sol·licitin i que compleixin els requisits establerts per la Llei de mediació i en les seves normes de desenvolupament, i fer els assentaments dels actes inscriptibles.
Expedir els certificats dels assentaments i les notes informatives simples que se sol·licitin.
Elaborar estadístiques, si escau.
Coordinar la gestió de l’arxiu annex i de la documentació rebuda a què es refereix l’article 6 d’aquest Reglament, i adoptar les mesures adequades per custodiar-lo i conservar-lo.
Remetre a la Batllia i al Tribunal Superior de Justícia la relació de les persones mediadores inscrites a l’efecte d’exercir la mediació judicial.
Qualsevol altra funció que li sigui atribuïda en virtut d’una disposició legal o reglamentària.
Article 6. Estructura
El Registre de Mediadors s’estructura en una única secció, anomenada secció única del Registre, en la qual s’inscriuen totes les persones mediadores.
El Registre de Mediadors consta d’un llibre principal i d’un arxiu annex que conté:
La relació de les persones mediadores, la data d’inscripció, la data de baixa i l’acreditació de la formació continuada en mediació de cadascuna d’elles, així com les altres vicissituds que tinguin lloc en relació amb aquestes persones, incloses la suspensió cautelar, la inhabilitació i l’expulsió, la baixa d’ofici, i, si es tracta de la persona designada per una entitat de mediació en virtut del que preveu l’apartat 2 de l’article 5 de la Llei de mediació, les dades relatives a la referida entitat.
Els documents presentats per sol·licitar la inscripció.
Les resolucions judicials i administratives que corresponguin.
Els altres documents i les altres dades que estableixi la normativa aplicable.
Article 7. Obligatorietat de la inscripció
La inscripció al Registre de Mediadors és obligatòria per poder exercir la mediació.
Article 8. Actes inscriptibles
Al llibre principal del Registre de Mediadors s’hi fan constar les inscripcions següents:
L’alta de la persona mediadora, amb la indicació del nom i els cognoms, la nacionalitat, el número d’identificació administrativa, el domicili professional o el domicili a l’efecte de notificacions, el telèfon, l’adreça electrònica, el fax o qualsevol altre mitjà que pugui acreditar la recepció de les notificacions.
La titulació i l’activitat professional de la persona mediadora, i la seva formació específica en mediació.
L’acreditació de la formació continuada en mediació.
El número d’inscripció de la persona mediadora seguint l’ordre temporal d’inscripció.
La data de la inscripció.
La inclusió de la persona mediadora a la relació de les persones mediadores inscrites a l’efecte d’exercir la mediació judicial, si així ho sol·licita expressament.
La data de la baixa.
L’inici i l’arxivament dels procediments disciplinaris, i la data de la resolució corresponent.
La suspensió cautelar de l’exercici de les funcions i les sancions imposades en els procediments disciplinaris, i la data de la resolució corresponent.
Si la persona mediadora és la persona designada per una entitat de mediació en virtut del que preveu l’apartat 2 de l’article 5 de la Llei de mediació, es fa constar també la denominació, l’objecte social i el domicili a l’efecte de notificació de l’entitat de mediació, les dades d’inscripció en el registre que correspongui en funció de la forma social que adopti, i l’eventual cancel·lació registral de l’entitat de mediació prop del registre corresponent.
Les altres inscripcions que estableixi la normativa aplicable.
Article 9. Format electrònic
El llibre principal i l’arxiu annex del Registre de Mediadors es poden conservar en format electrònic o suport informàtic de forma exclusiva o simultània amb el format en paper.
L’aplicació informàtica del llibre i de l’arxiu annex ha d’assegurar, d’acord amb l’evolució tecnològica, l’exactitud i la seguretat de les dades incorporades. En especial, a través de l’atribució de claus d’accés i de validació, ha de permetre enregistrar els assentaments per ordre cronològic, no ha d’enregistrar cap assentament si n’hi ha altres d’anteriors pendents de validació i ha de mantenir la integritat dels assentaments, sense que es puguin modificar ni eliminar una vegada s’han validat, a excepció del que preveu l’article 21 d’aquest Reglament.
L’atribució i la modificació de les claus d’accés i de validació corresponen al responsable del Registre, el qual ha d’adoptar les mesures necessàries per assegurar la conservació de les dades enregistrades en suport informàtic i la seguretat i la integritat de l’aplicació que serveix per portar el Registre.
En cas de discrepància entre les dades conservades en suport informàtic i en paper, prevalen aquestes darreres.
Sempre que sigui possible, s’ha d’afavorir la tramitació electrònica a l’efecte de dur a terme les funcions del Registre de Mediadors.
Article 10. Fitxers interns
El responsable del Registre de Mediadors pot disposar la creació de fitxers manuals o informàtics d’ús intern per facilitar la indexació i la cerca de documents i informació continguda al Registre, i per efectuar la funció estadística.
Aquests fitxers són d’ús exclusivament intern del Registre per facilitar la realització de les seves funcions i no es poden fer servir per a altres finalitats que no siguin les que té atribuïdes el Registre.
Els fitxers interns no són de consulta pública.
Article 11. Tipus d’assentaments
Els assentaments que es practiquen al Registre de Mediadors són:
Assentaments d’inscripció.
Notes marginals.
Assentaments de rectificació.
Article 12. Assentaments d’inscripció
Els assentaments d’inscripció són els que fan constar els actes relatius a:
La inscripció de la persona mediadora.
La cancel·lació registral.
Tots els altres assentaments que s’hagin de practicar segons la normativa aplicable i que no constitueixin notes marginals ni assentaments de rectificació.
Article 13. Classes d’assentaments d’inscripció
Cada persona mediadora que s’inscrigui prop del Registre de Mediadors obre un full de registre en el llibre principal.
Per a cada persona mediadora que s’inscrigui es practica, si escau:
Un assentament inicial.
Assentaments complementaris.
Un assentament de cancel·lació.
Article 14. Assentament inicial
L’assentament inicial de cada persona mediadora, que s’efectua a instància de l’interessat, fa constar:
El nom i els cognoms, la nacionalitat, el número del passaport o del document d’identitat, el número d’identificació administrativa i, en el cas de les persones que no tinguin la nacionalitat andorrana, el número de l’autorització d’immigració o la data en què s’hagi efectuat la comunicació exigida per a l’exercici de curta durada d’una professió titulada, el domicili professional o el domicili a l’efecte de notificacions, l’adreça de correu electrònic de la persona mediadora, i el fax o qualsevol altre mitjà que pugui acreditar la recepció de les notificacions.
La titulació i l’activitat professional de la persona mediadora, i la seva formació específica en mediació.
La data i el número de l’informe preceptiu i no vinculant de la Comissió de Mediació.
⋯
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.