LegalizeDecret 495/2024, del 23-12-2024, d’aprovació del Reglament del Registre de Professionals Titulats, Col·legis i Associacions Professionals
Exposició de motius
La Llei 6/2008, del 15 de maig, d’exercici de professions titulades i de col·legis i associacions professionals, modificada puntualment per la Llei 10/2012, del 21 de juny, d’inversió estrangera al Principat d’Andorra; la Llei 26/2013, del 19 de desembre; la Llei 5/2019, del 31 de gener, i la Llei 40/2022, de l’1 de desembre, estableix el marc regulador general de l’exercici de les professions titulades i de les entitats jurídiques en les quals els professionals titulats poden col·legiar-se o associar-se.
Des que es va aprovar, la Llei 6/2008 ha garantit un marc jurídic complet i detallat pel que fa a les professions titulades, que, a més, ha estat adequat i adaptat a les circumstàncies econòmiques i socials de cada moment, prenent sempre en consideració la rellevància substancial del sector dels professionals titulats en la producció i la transmissió del coneixement i en l’activitat econòmica nacional, tant des del punt de vista dels mateixos professionals implicats com des de l’òptica dels destinataris dels seus serveis.
Dins el marc regulador així previst, la Llei en qüestió inclou el Registre de Professionals Titulats, Col·legis i Associacions Professionals, l’estructura i funcionament del qual queda subjecte a desplegament reglamentari.
D’acord amb aquest mandat legal, en data 22 de setembre del 2010 es va dictar el primer decret d’aprovació del Reglament del Registre de Professionals Liberals, Col·legis i Associacions Professionals, que va ser derogat pel Decret del 13 d’agost del 2014 i que va adequar les disposicions reglamentàries a les modificacions introduïdes per la Llei 26/2013.
Tenint en compte que la Llei 40/2022, de l’1 de desembre, va introduir modificacions puntuals pel que fa a l’adscripció del Registre, al seu règim de publicitat i al règim d’exercici de curta durada, resulta necessari procedir a una nova modificació de les normes reglamentàries.
Així mateix, tenint en compte la rellevància del Registre de constant referència, és oportú introduir-hi també una modificació addicional a l’efecte d’adaptar les disposicions relatives als mecanismes de suplència del responsable del Registre, dotant-los de més flexibilitat, amb la voluntat de poder garantir, en tot moment, la continuïtat del servei que presta aquest Registre. Igualment, s’aprofita aquesta modificació per incidir en l’afavoriment de la tramitació electrònica a l’efecte de dur a terme les funcions registrals.
L’abast de les modificacions esmentades anteriorment i la facilitat per consultar la norma reglamentària d’ara endavant aconsellen de no promoure una norma reglamentària en què s’estableixin només les disposicions que es reformen, sinó d’aprovar un nou Reglament del Registre de Professionals Titulats, Col·legis i Associacions Professionals, per bé que la majoria de les disposicions es mantinguin invariades en relació amb les del Reglament vigent fins ara.
Ateses les consideracions esmentades, a proposta de la ministra de Justícia i Interior, el Govern, en la sessió del 23 de desembre del 2024, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament del Registre de Professionals Titulats, Col·legis i Associacions Professionals, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament del Registre de Professionals Titulats, Col·legis i Associacions Professionals
Article 1. Règim jurídic
El Registre de Professionals Titulats, Col·legis i Associacions Professionals es regeix per la Llei 6/2008, del 15 de maig, d’exercici de professions titulades i de col·legis i associacions professionals, tal com ha estat modificada successivament (“Llei d’exercici de professions titulades i de col·legis i associacions professionals”), per aquest Reglament i, si escau, per les normes específiques que regulen l’exercici de cada professió.
Article 2. Objecte i finalitat
El Registre de Professionals Titulats, Col·legis i Associacions Professionals té com a objecte inscriure els actes que estableixin les normes legals i reglamentàries esmentades a l’article 1, amb la finalitat de garantir la publicitat dels professionals titulats que hagin estat autoritzats a exercir la professió corresponent i dels col·legis i les associacions professionals constituïts degudament.
Article 3. Àmbit territorial i adscripció
El Registre de Professionals Titulats, Col·legis i Associacions Professionals és únic per a tot el territori del Principat d’Andorra.
El Registre queda adscrit a l’àrea competent en matèria d’entitats jurídiques i professions titulades del ministeri encarregat de la justícia, en tant que ministeri competent en matèria de professions titulades, sense perjudici de les competències del ministeri encarregat de la salut en matèria de professions titulades de la salut, segons preveu la disposició addicional segona de la Llei 39/2022, de l’1 de desembre, reguladora de les professions titulades de la salut.
Article 4. Responsable i responsable suplent
El responsable del Registre de Professionals Titulats, Col·legis i Associacions Professionals és nomenat pel Govern, a proposta del ministre competent en matèria de justícia.
A proposta del ministre competent en matèria de justícia, el Govern nomena també un o dos responsables suplents, que exerceixen les funcions atribuïdes al responsable quan es troba absent o impossibilitat transitòriament, o si es compleix en la seva persona algun dels supòsits previstos al Codi de conducta per a l’Administració pública.
Sense perjudici del que preveu l’apartat anterior, amb l’informe previ de la direcció, el ministre competent en matèria de justícia pot decidir de forma motivada que el responsable del registre i el responsable suplent o responsables suplents exerceixin, de manera indistinta i durant el període que es consideri adient, les funcions registrals, així com les altres funcions que la Llei d’exercici de professions titulades i de col·legis i associacions professionals i aquest Reglament atribueixen al responsable. En aquest supòsit, el registrador suplent o els registradors suplents actuen amb la mateixa autonomia que el responsable, sense cap lligam de subordinació respecte d’ell.
Aquests nomenaments són vàlids mentre el Govern, a proposta del ministre competent en matèria de justícia, no nomeni un altre responsable o uns altres responsables suplents.
El nomenament i el cessament del responsable i dels responsables suplents es publiquen al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Article 5. Funcions del responsable
El responsable del Registre de Professionals Titulats, Col·legis i Associacions Professionals exerceix les funcions següents:
Verificar la legalitat del contingut dels actes objecte d’inscripció al Registre.
Inscriure al Registre els professionals titulats, els col·legis i les associacions professionals que ho sol·licitin i fer els assentaments dels actes inscriptibles.
Expedir els certificats dels assentaments i les notes informatives simples que se sol·licitin.
Elaborar estadístiques, si escau.
Legalitzar els llibres dels col·legis i les associacions professionals.
Coordinar la gestió de l’arxiu annex i de la documentació rebuda a què es refereix l’article 7, i adoptar les mesures adequades per custodiar-lo i conservar-lo.
Arxivar les autoritzacions d’exercici de curta durada dictades pel ministeri competent en funció de la professió de què es tracti.
Qualsevol altra funció que li sigui atribuïda en virtut d’una disposició legal o reglamentària.
Article 6. Seccions
El Registre de Professionals Titulats, Col·legis i Associacions Professionals consta de tres seccions, que es duen separades degudament en els llibres principals i en els arxius annexos que s’hi corresponen:
Secció primera, dels professionals titulats que hagin obtingut l’autorització de l’exercici de la professió titulada.
Secció segona, dels col·legis professionals.
Secció tercera, de les associacions professionals.
La inscripció a la secció corresponent del Registre és obligatòria, llevat que la normativa aplicable ho disposi altrament.
Article 7. Estructura de les seccions
Cadascuna de les seccions del Registre de Professionals Titulats, Col·legis i Associacions Professionals consta d’un llibre principal i d’un arxiu annex que conté:
Els documents presentats per sol·licitar la inscripció.
Les normes rectores acordades pel col·legi o l’associació professional.
Les altres normes rectores de l’entitat jurídica corresponent.
La relació dels col·legiats exercents i no exercents, les dates d’incorporació i baixa de cadascun d’ells, i les altres vicissituds que tinguin lloc en relació amb els col·legiats, inclosa la inhabilitació professional, la suspensió d’exercici de la professió, l’expulsió del col·legi i la baixa del col·legi per impagament de les quotes col·legials.
La relació dels associats, les dates d’incorporació i baixa de cadascun d’ells, i les altres vicissituds que tinguin lloc en relació amb els associats.
Les resolucions judicials i administratives que corresponguin.
Els altres documents i les altres dades que estableixi la normativa aplicable.
Article 8. Actes inscriptibles
Al llibre principal de cadascuna de les seccions del Registre de Professionals Titulats, Col·legis i Associacions Professionals, s’hi fan constar les inscripcions següents:
1) En relació amb els professionals titulats que hagin obtingut l’autorització de l’exercici de la professió titulada:
a. L’autorització de l’exercici de la professió titulada.
b. Les renovacions de l’autorització de l’exercici de la professió titulada.
c. La revocació, l’anul·lació i l’expiració del període de vigència de l’autorització de l’exercici de la professió titulada.
d. Les penes o sancions administratives d’inhabilitació professional, d’expulsió del col·legi i de suspensió d’exercici de la professió.
e. La baixa voluntària del col·legi i la baixa del col·legi per impagament de les quotes col·legials.
f. La baixa voluntària del Registre del professional titulat que ha obtingut l’autorització de l’exercici de la professió titulada.
g. Les altres inscripcions que estableixi la normativa aplicable.
2) En relació amb els col·legis i les associacions professionals:
a. La constitució del col·legi o l’associació professional.
b. Els estatuts i les seves modificacions.
c. El nomenament, la suspensió, el cessament i la renúncia dels membres de l’òrgan de govern.
d. La dissolució del col·legi o l’associació professional.
e. Les altres inscripcions que estableixi la normativa aplicable.
Article 9. Format electrònic
Els llibres principals i els arxius annexos de cadascuna de les seccions del Registre de Professionals Titulats, Col·legis i Associacions Professionals es poden conservar en format electrònic o suport informàtic de forma exclusiva o simultània amb el format en paper.
L’aplicació informàtica dels llibres i els arxius annexos ha d’assegurar, d’acord amb l’evolució tecnològica, l’exactitud i la seguretat de les dades incorporades. En especial, a través de l’atribució de claus d’accés i de validació, ha de permetre enregistrar els assentaments per ordre cronològic, no ha d’enregistrar cap assentament si n’hi ha altres d’anteriors pendents de validació i ha de mantenir la integritat dels assentaments, sense que es puguin modificar ni eliminar una vegada s’han validat.
L’atribució i la modificació de les claus d’accés i de validació corresponen al responsable del Registre, el qual ha d’adoptar les mesures necessàries per assegurar la conservació de les dades enregistrades en suport informàtic i la seguretat i la integritat de l’aplicació que serveix per portar el Registre.
En cas de discrepància entre les dades conservades en suport informàtic i en paper, prevalen aquestes darreres.
Sempre que sigui possible, s’ha d’afavorir la tramitació electrònica a l’efecte de dur a terme les funcions del Registre de Professionals Titulats, Col·legis i Associacions Professionals.
Article 10. Fitxers interns
El responsable del Registre de Professionals Titulats, Col·legis i Associacions Professionals pot disposar la creació de fitxers manuals o informàtics d’ús intern per facilitar la indexació i la cerca de documents i informació continguda al Registre, i per efectuar la funció estadística.
Aquests fitxers són d’ús exclusivament intern del Registre per facilitar la realització de les seves funcions i no es poden fer servir per a altres finalitats que no siguin les que té atribuïdes el Registre.
Els fitxers interns no són de consulta pública.
Article 11. Tipus d’assentaments
Els assentaments que es practiquen al Registre de Professionals Titulats, Col·legis i Associacions Professionals són:
Assentaments d’inscripció.
Notes marginals.
Assentaments de rectificació.
Article 12. Assentaments d’inscripció
Els assentaments d’inscripció són els que fan constar els actes relatius a:
L’autorització d’exercici com a professional titulat, i la constitució del col·legi o l’associació professional.
Els estatuts del col·legi o l’associació professional i les seves modificacions.
Les renovacions de l’autorització de l’exercici de la professió titulada.
El nomenament, la suspensió, el cessament i la renúncia dels membres de l’òrgan de govern.
L’atorgament i la retirada de la declaració d’utilitat pública.
La cancel·lació registral.
Tots els altres assentaments que s’hagin de practicar segons la normativa aplicable i que no constitueixin notes marginals ni assentaments de rectificació.
Article 13. Classes d’assentaments d’inscripció
Cada professional titulat que hagi obtingut l’autorització de l’exercici de la professió titulada, així com cada col·legi o associació professional que es constitueixi, obre un full de registre en el llibre principal de la secció que correspongui.
Per a cada professional titulat que hagi obtingut l’autorització de l’exercici de la professió titulada i per a cada col·legi o associació professional que es constitueixi es practica, si escau:
Un assentament inicial.
Assentaments complementaris.
Un assentament de cancel·lació.
Article 14. Assentament inicial
L’assentament inicial fa constar la inscripció del professional titulat que ha obtingut l’autorització de l’exercici de la professió titulada, que s’efectua d’ofici, així com la constitució del col·legi o l’associació professional, que s’efectua a instància del col·legi o l’associació professional.
⋯
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.