LegalizeDecret 66/2024, del 14-2-2024, d’aprovació del Reglament de l’estatut de l’artista
Exposició de motius
La Llei 46/2022, del 22 de desembre, de l’Estatut de l’Artista del Principat d’Andorra constitueix la base per dotar l’ordenament jurídic andorrà d’un marc normatiu i institucional adequat a la situació especial dels col·lectius artístics del país i, al mateix temps, té vocació de promoure el teixit cultural nacional com a referent d’atracció per al desenvolupament de les arts i la vida cultural en general. La Llei estableix aspectes claus per a la regulació del col·lectiu artístic, com per exemple la definició d’artista i els requisits per poder-se beneficiar dels drets previstos legalment, la constitució, funcions i forma d’organització de la Comissió Andorrana de Seguiment de l’Estatut de l’Artista, el procediment per ser reconegut com a artista professional acreditat prop de la Comissió Andorrana de Seguiment de l’Estatut de l’Artista o el Registre d’Artistes Professionals Acreditats del Principat d’Andorra, entre d’altres.
Per tal de proporcionar seguretat jurídica als professionals i organismes previstos en la Llei, aquest Decret aprova el Reglament d’aplicació de la Llei 46/2022, del 22 de desembre, de l’Estatut de l’Artista del Principat d’Andorra, la finalitat principal del qual és desenvolupar els requisits i procediments perquè els artistes es puguin beneficiar de les disposicions previstes legalment.
D’aquesta manera, desenvolupa el procediment per al reconeixement de l’artista professional prop de la Comissió Andorrana de Seguiment de l’Estatut de l’Artista, la documentació requerida, el termini de resolució i la forma d’aprovació. Així mateix, estableix els criteris econòmics que motiven la pèrdua de la condició d’artista professional. Així mateix, el Reglament, tal com especifica la Llei en l’article 3, estableix dos categories d’artistes que poden sol·licitar l’acreditació per part de la Comissió Andorrana de Seguiment de l’Estatut de l’artista: d’una banda, aquells que ja són considerats professionals segons el criteri econòmic, i de l’altra, aquells que volen esdevenir professionals en un període de temps determinat de cinc anys i d’acord amb un pla de professionalització.
El Reglament desplega també les funcions i normes de funcionament intern de la Comissió Andorrana de Seguiment de l’Estatut de l’Artista, i estableix que és l’òrgan encarregat de l’aprovació de les sol·licituds per ser reconegut com a artista professional acreditat.
Finalment, el Reglament defineix l’estructura, l’organització i el funcionament del Registre d’Artistes Professionals, que té per objectiu inscriure els artistes als quals la Comissió Andorrana de Seguiment de l’Estatut de l’Artista ha atorgat la condició d’artistes professionals acreditats, així com actes relatius al desenvolupament de la seva condició com a tals o la pèrdua d’aquesta condició.
D’acord amb aquestes consideracions, a proposta de la ministra de Cultura, Joventut i Esports, el Govern, en la sessió del 7 de febrer del 2024, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament de l’estatut de l’artista, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament de l’estatut de l’artista
I. Disposicions generals
Article 1. Objecte
El Reglament té per objecte la creació i l’organització de la Comissió Andorrana de Seguiment de l’Estatut de l’Artista, del procediment de qualificació d’artistes professionals i del Registre d’Artistes Professionals Acreditats del Principat d’Andorra.
II. La Comissió Andorrana de Seguiment de l’Estatut de l’Artista
Article 2. Organització
Constitueixen la Comissió Andorrana de Seguiment de l’Estatut de l’Artista (d’ara endavant, la “Comissió”) tots els membres identificats a l’article 4.2 de la Llei 46/2022, del 22 de desembre, de l’Estatut de l’Artista del Principat d’Andorra (d’ara endavant, la “Llei”).
Els dos artistes independents de reconeguda trajectòria són designats cada tres (3) anys a proposta de les associacions culturals d’Andorra, pel vot favorable d’almenys la meitat més una de les persones membres d’aquestes associacions que participin en el procés de designació. El càrrec es renovarà per períodes successius anuals, excepte que els artistes o les associacions culturals manifestin el contrari, amb un preavís d’una antelació mínima de seixanta (60) dies hàbils previs a la finalització del període principal o de qualsevol de les seves pròrrogues. La designació dels artistes independents de reconeguda trajectòria, així com la seva eventual renovació, estaran subjectes a la ratificació de les dos terceres parts dels membres de la Comissió.
La formalització de l’acte de renovació dels membres i càrrecs de la Comissió és objecte d’una acta signada per tots els seus membres, que s’haurà de trametre al Govern i publicar al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Quan un membre de la Comissió, per qualsevol raó, deixa el càrrec abans de la finalització del seu mandat, s’ha de substituir al més aviat possible i, en tot cas, en el termini màxim de seixanta (60) dies hàbils, excepte que per causes justificades no sigui possible. Els substituts són nomenats per a la resta del mandat d’aquells a qui substitueixin, i el nomenament haurà de complir les formalitats anteriors.
Article 3. Funcions
La Comissió té assignades les funcions següents:
Comprovar que es compleixen els requisits per reconèixer els artistes com a professionals acreditats i aprovar o rebutjar les seves sol·licituds.
Proposar al Govern els programes i les accions que consideri pertinents per al desenvolupament de l’activitat dels artistes.
Proposar l’elaboració́ i/o la modificació de normativa andorrana, i la formalització de convenis o acords internacionals que tinguin impacte sobre els artistes o estiguin relacionats amb aquest col·lectiu.
Assegurar el seguiment dels artistes professionals acreditats i, si escau, sancionar-los d’acord amb el que preveuen els articles del 8 al 18 de la Llei.
Col·laborar amb artistes i representants d’associacions, de fundacions, d’empreses o d’altres entitats del sector privat o públic l’activitat dels quals estigui relacionada amb la cultura o l’entreteniment, per assegurar el bon desenvolupament de l’activitat dels artistes al Principat d’Andorra.
Col·laborar amb les administracions públiques i amb les entitats de l’Administració pública o del sector públic que apliquin les normatives que estableixen règims específics per als artistes professionals acreditats, i facilitar-los les dades, la informació i la documentació relativa als artistes professionals acreditats que aquestes administracions i entitats requereixin per a l’aplicació de la referida normativa.
Aprovar o denegar els procediments de sol·licitud de reconeixement de l’artista professional en els termes previstos a l’article 5 de la Llei i en aquest Reglament, seguir el procediment, sol·licitar i revisar la documentació i, en general, fer els tràmits necessaris fins a l’aprovació o denegació de les sol·licituds.
Aportar al Registre d’Artistes Professionals Acreditats del Principat d’Andorra el certificat favorable en virtut del qual s’atorga la condició d’artista professional acreditat, així com totes les dades, documentació i informació que s’hagin tramès durant el procediment.
Garantir el compliment correcte de la Llei i del Reglament i, en general, facilitar el funcionament de l’estatut de l’artista professional acreditat al Principat d’Andorra.
Article 4. Sessions de la Comissió
La Comissió es reuneix convocada pel president, que la convocarà ordinàriament almenys dos (2) cops l’any, i extraordinàriament tantes vegades com cregui convenient en interès de l’organisme, d’ofici o a instància de qualsevol dels seus membres. La convocatòria pot fer-se per qualsevol mitjà, amb una antelació mínima de quinze (15) dies hàbils a la data de celebració. No obstant això, de forma extraordinària, el president pot reduir el termini per raons d’urgència, motivant la convocatòria a l’obertura de la sessió.
La Comissió queda vàlidament constituïda si hi assisteixen la majoria dels membres, presents o representats, tant en les sessions ordinàries com en les extraordinàries.
Els seus acords s’adopten per majoria simple dels vots emesos. En cas d’igualtat de vots, el del president és diriment.
Sense perjudici del que s’ha establert anteriorment, i amb l’objectiu d’agilitzar i flexibilitzar el procediment d’acreditació d’artistes professionals, la Comissió pot aprovar o rebutjar les sol·licituds d’acreditació previstes en els articles 3 i 5 de la Llei de manera telemàtica, amb o sense sessió, mitjançant el vot favorable de la majoria simple dels seus membres, en un termini de quinze (15) dies hàbils a comptar de la data de recepció de la sol·licitud. A aquest efecte, serà únicament necessari que consti l’aprovació favorable dels membres feta de forma telemàtica, que inclou també la que es fa per correu electrònic.
Amb la finalitat també d’agilitzar el procediment d’acreditació, s’habilita el ministeri encarregat de la cultura perquè col·labori amb la Comissió en la recollida, l’anàlisi i la interpretació de la documentació facilitada per l’artista professional, així com per assistir la Comissió en el decurs de tot el procediment fins a la resolució definitiva de l’expedient.
A les reunions de la Comissió Andorrana de Seguiment de l’Estatut de l’Artista, hi poden assistir amb veu però sense vot, a proposta de qualsevol dels seus membres, altres artistes o representants d’associacions, de fundacions, d’empreses o d’altres entitats del sector privat o públic l’activitat de les quals estigui relacionada amb la cultura o l’entreteniment, sempre que no es tracti de reunions convocades per prendre decisions relatives al compliment dels requisits establerts a l’apartat 2 de l’article 3 de la Llei o per exercir la potestat disciplinària prevista als articles del 8 al 18 de la Llei. En aquests casos, els assistents sense vot s’hauran d’absentar mentre duri el debat dels membres de la Comissió o, alternativament, no assistir en la sessió.
III. Qualificació d’artista professional
Article 5. Concepte
Es consideraran artistes professionals acreditats aquells que compleixin els requisits previstos a l’article 3 de la Llei i en aquest Reglament: d’una banda, aquells als quals s’acrediti perquè compleixen el criteri econòmic, i de l’altra, aquells als quals se’ls aprovi el pla de professionalització a cinc anys que presentin.
Article 6. Documentació
La persona interessada haurà d’aportar la documentació següent a la Comissió Andorrana de Seguiment de l’Estatut de l’Artista perquè la mateixa Comissió, si es compleixen els requisits legals, la pugui qualificar com a artista professional:
Passaport, document identificador o permís de residència.
Carnet de la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS).
Formulari de sol·licitud, que la Comissió posarà a la seva disposició de forma física i telemàtica, acompanyat de la documentació i/o de la informació descrita a l’article 9.2 d’aquest Reglament.
Certificat de no deute, emès pel Departament de Tributs i de Fronteres del Govern d’Andorra i per la Caixa Andorrana de Seguretat Social, conforme l’artista no té deutes amb l’Administració pública. Alternativament, la Comissió podrà requerir únicament una declaració jurada que la persona interessada no té deutes contrets amb l’Administració pública ni amb cap societat pública ni entitat pública o parapública ni del sector públic en el termini de dos (2) anys anteriors a la data de sol·licitud per esdevenir artista professional acreditat.
Qualsevol altra documentació o informació sol·licitada per la Comissió.
La Comissió valorarà la recurrència d’activitats de la persona interessada, la seva experiència, el seu grau de reconeixement en el mercat i qualsevol altra informació rellevant. També es tindrà en compte, de manera equiparada, la seva trajectòria i formació.
Tota la documentació s’haurà d‘aportar telemàticament, mitjançant el portal de la Comissió, en el qual s’indicaran els procediments que caldrà seguir.
En el cas dels artistes que vulguin professionalitzar-se, la Comissió valorarà el projecte de professionalització que presentin. El projecte de professionalització haurà de donar els fruits pretesos en un període màxim de cinc (5) anys. Ha d’incloure com a mínim: objectius artístics (projectes que es volen dur a terme); objectius econòmics (càlcul i previsió d’ingressos a curt, mitjà i llarg termini); voluntat demostrable d’adquisició de competències i/o de suport en la gestió professional, i qualsevol altre element que demostri el potencial de desenvolupament professional.
Article 7. Nivell d’ingressos
La persona interessada haurà d’acreditar davant la Comissió Andorrana de Seguiment de l’Estatut de l’Artista:
Que se sustenta econòmicament amb els ingressos que percep de la seva activitat d’artista professional i que arriba al llindar econòmic establert pel salari mínim interprofessional vigent. En aquest sentit, la mitjana anual dels darrers tres anys ha d’arribar al llindar establert pel salari mínim interprofessional.
Que té la voluntat de sustentar-se econòmicament amb els ingressos que percebrà d’aquesta activitat en un termini màxim de cinc (5) anys, mitjançant un pla de professionalització orientat a arribar al salari mínim interprofessional vigent a la finalització d’aquest termini.
Per tal d’acreditar-ho, la persona interessada haurà d’aportar a la Comissió:
Una declaració jurada que percep el salari mínim interprofessional vigent.
L’extracte de punts de la CASS.
En el seu cas, el contracte de treball o de prestació de serveis, i/o documentació acreditativa de la recepció de subvencions de caràcter públic i/o privat, en els quals consti que el salari o retribució rebuts són superiors al salari mínim interprofessional vigent, calculat de forma anual.
En els casos que vulguin professionalitzar-se, caldrà presentar el projecte de professionalització.
La persona interessada podrà obtenir ingressos addicionals no relacionats amb la seva activitat d’artista. Ara bé, per al còmput que ha d’establir si se sustenta econòmicament com a artista només es tindrà en compte la seva activitat d’artista, així com les activitats i els serveis complementaris previstos a l’article 3.3 de la Llei i a l’article 8 d’aquest Reglament.
Article 8. Activitats i serveis complementaris
Per al còmput del nivell d’ingressos establert a l’article anterior, l’artista només podrà dur a terme activitats i serveis complementaris que nodreixin i/o estiguin relacionats amb l’activitat artística principal que desenvolupa. Aquestes activitats poden ser:
Exercir com a formador dins l’àmbit artístic, el disseny gràfic o l’artesania, o com a gestor en l’àmbit artístic o en col·lectius artístics.
Participar en conferències, formacions o esdeveniments.
Participar en obres literàries o audiovisuals.
Elaborar, explotar o comercialitzar marxandatge i qualsevol tipus de producte relacionat amb la seva activitat.
I, en general, qualsevol altra activitat i servei complementari que nodreixi o estigui relacionat amb la seva activitat artística principal, a criteri de la Comissió.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.