LegalizeDecret 123/2025, del 2-4-2025, d’aprovació del Reglament del Servei d’Immigració
Exposició de motius
El Servei d’Immigració és el responsable d’assegurar la gestió administrativa en matèria d’immigració des de l’aprovació de la Constitució, fet que implica una regulació reglamentària que desenvolupa la norma legislativa.
Aquest Reglament ha estat objecte de diversos canvis per adequar-lo a totes les modificacions legislatives que l’han afectat, i aquesta modificació respon essencialment a la modificació de la Llei qualificada d’immigració que va ser aprovada pel Consell General en data 6 de març del 2025 amb l’aprovació de la Llei 5/2025, del 6 de març, per al creixement sostenible i el dret a l’habitatge amb relació a les autoritzacions per a estudis i les autoritzacions de residència i treball per compte propi en el marc d’una inversió estrangera. Ensems, amb aquesta modificació també es fan certes precisions tècniques per clarificar la tramitació de certes autoritzacions d’immigració i evitar així problemes eventuals d’interpretació de la norma. Finalment, aquest Reglament incorpora també la necessitat d’acreditar el consentiment del propietari de l’allotjament en el cas que l’ocupant no sigui titular del contracte de lloguer de la unitat immobiliària.
Encara que les modificacions aportades en aquest text afecten pocs articles, per tal de facilitar la consulta de la norma reglamentària s’aprova un nou reglament del Servei d’Immigració, per bé que la majoria de les disposicions es mantinguin invariades en relació amb les del Reglament actualment vigent.
D’acord amb aquestes consideracions, el Govern, a proposta de la ministra de Justícia i Interior, en la sessió del 2 d’abril del 2025, aprova aquest Decret, amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament del Servei d’Immigració, que entrarà en vigor el mateix dia que entri en vigor la Llei 5/2025, del 6 de març, per al creixement sostenible i el dret a l’habitatge.
Reglament del Servei d’Immigració
Article 1. Objecte
Aquest Reglament té per objecte regular:
La composició, les competències i el funcionament del Servei d’Immigració.
L’ordenació del Registre Central d’Immigració.
La determinació dels requisits documentals necessaris per presentar les sol·licituds en matèria d’immigració.
El termini per abandonar el territori andorrà.
El règim de pagament de les taxes en matèria d’immigració.
Article 2. Principis generals de funcionament del Servei d’Immigració
Els principis generals de funcionament del Servei d’Immigració són els següents:
El respecte del principi de legalitat.
La racionalitat i l’eficàcia en els procediments.
La transparència en l’actuació administrativa.
L’objectivitat i la imparcialitat en el tractament de les sol·licituds i dels expedients.
La confidencialitat en el tractament de les dades personals.
Article 3. Composició del Servei d’Immigració
El Servei d’Immigració es compon per personal adscrit al Departament de Policia amb competències en matèria d’immigració i per personal adscrit al Departament d’Immigració. La direcció conjunta del Servei d’Immigració correspon al director del Departament de Policia i al director del Departament d’Immigració, sota la tutela i la coordinació del ministre encarregat d’interior.
Article 4. Competències i funcions del Servei d’Immigració
Les competències i les funcions del Servei d’Immigració són les següents:
Informar les persones estrangeres, residents o no residents, i les persones que desitgen contractar un treballador estranger, dels drets i les obligacions en matèria d’immigració.
Gestionar les quotes d’immigració i informar el ministre encarregat d’interior, o la persona delegada, de la situació de les quotes d’immigració vigents i de la seva gestió.
Facilitar al ministre encarregat d’interior, o a la persona delegada, totes les dades, els informes i els estudis que puguin ser d’utilitat per elaborar les quotes d’immigració, així com qualsevol altra informació que el ministre o la persona delegada demani.
Tramitar i instruir totes les sol·licituds d’autorització d’immigració.
Concedir i renovar les autoritzacions d’immigració.
Gestionar el Registre Central d’Immigració i proveir-lo de la informació pertinent en matèria d’immigració de conformitat amb les disposicions legals vigents.
Lliurar els certificats d’inscripció i de baixa del Registre Central d’Immigració.
Constatar les situacions irregulars eventuals legalment definides en matèria d’immigració i la comissió de les infraccions previstes al títol XIV de la Llei qualificada d’immigració vigent, així com incoar i instruir els procediments corresponents.
Recaptar les taxes establertes legalment en matèria d’immigració.
Col·laborar amb la resta d’organismes públics i privats amb finalitats vinculades a la immigració, i en particular amb el Servei d’Ocupació.
Exercir totes les competències que li atorga la Llei qualificada d’immigració vigent.
Article 5. Competències del Departament d’Immigració
Les competències del Departament d’Immigració són les següents:
Tramitar totes les sol·licituds i instruir els expedients en matèria d’immigració, en els aspectes relacionats amb l’àmbit laboral.
Constatar el resultat de les revisions mèdiques.
Gestionar i aplicar els reglaments de quotes d’immigració.
Informar sobre els resultats de la gestió de les quotes d’immigració.
Elaborar estudis i informes destinats a facilitar la determinació de quotes d’immigració futures.
Exercir totes les competències que, de conformitat amb la normativa vigent i de forma complementària amb les del Departament de Policia, siguin pròpies del Servei d’Immigració.
Article 6. Competències del Departament de Policia
Les competències del Departament de Policia en el marc del Servei d’Immigració són les següents:
Controlar l’entrada dels estrangers al Principat d’Andorra i la situació d’immigració dels estrangers que es troben al país.
Tramitar totes les sol·licituds, instruir els expedients en matèria d’immigració en els aspectes relacionats amb la seguretat i l’ordre públic i amb l’efectivitat de la residència i efectuar, en aquest darrer supòsit, enquestes de residència o altres investigacions destinades a vetllar pel compliment de la matèria d’immigració i l’adequació als supòsits previstos legalment.
Tramitar i instruir tots els expedients relatius a les autoritzacions de residència sense treball.
Adoptar les mesures de policia administrativa de foragitament o de denegació d’accés, en els supòsits previstos i seguint el procediment fixat en la Llei qualificada d’immigració vigent.
Elaborar estudis i informes destinats a facilitar la determinació de quotes d’immigració futures.
Exercir les competències que, de conformitat amb la normativa vigent i de forma complementària amb les del Departament d’Immigració, siguin pròpies del Servei d’Immigració.
Article 7. Competències de la direcció del Servei d’Immigració
El director del Departament d’Immigració és competent per decidir la concessió i la renovació de totes les autoritzacions d’immigració que comporten el dret a treballar, en els aspectes relacionats amb l’àmbit laboral.
El director del Departament d’Immigració eleva al ministre encarregat d’interior les propostes de denegació de les sol·licituds d’autorització d’immigració inicials perquè emeti la decisió oportuna, tant si el sol·licitant ha estat declarat “no apte” per incompareixença com si ha estat declarat “no apte” pel Servei Mèdic d’Immigració, o si la proposta es fonamenta en altres qüestions que són competència del Departament d’Immigració.
El director del Departament de Policia és competent per decidir la concessió i la renovació de totes les autoritzacions d’immigració en els aspectes relacionats amb la seguretat pública, l’ordre públic o la residència, i eleva al ministre encarregat d’interior les propostes de concessió inicial de residències sense treball perquè emeti la decisió oportuna.
Tant el director del Departament d’Immigració com el director del Departament de Policia tenen la facultat de lliurar certificats d’inscripció i de baixa del Registre, i també certificats que acrediten la situació d’immigració d’un estranger al país. Aquesta facultat pot ser delegada, respectivament, en el cap d’unitat o en una persona adscrita al Departament d’Immigració, i en els comandaments responsables en matèria d’immigració del Departament de Policia.
Article 8. Competències del ministre encarregat d’interior
En el marc dels àmbits d’actuació respectius, el director del Departament de Policia i el director del Departament d’Immigració eleven al ministre encarregat d’interior els expedients administratius que comporten una proposta de denegació d’una sol·licitud d’immigració inicial perquè emeti la decisió corresponent.
En el marc dels àmbits d’actuació respectius, el director del Departament de Policia i el director del Departament d’Immigració incoen, fan instruir i eleven al ministre encarregat d’interior, perquè els resolgui, els expedients administratius que comporten:
Una proposta de sanció per infracció prevista al títol XIV de la Llei qualificada d’immigració vigent.
Una proposta de denegació de renovació d’una autorització d’immigració.
Una proposta de denegació de regularització d’una autorització d’immigració renovable caducada.
Una proposta d’anul·lació d’una autorització d’immigració.
El director del Departament de Policia incoa, fa instruir pels seus serveis i eleva al ministre encarregat d’interior les propostes d’expulsió administrativa perquè emeti la decisió corresponent.
Article 9. Responsable del Registre Central d’Immigració
El Registre Central d’Immigració es troba a les dependències del Servei d’Immigració, el qual, en tant que responsable del mateix Registre, decideix sobre el tractament de les dades personals i els mitjans que s’han de destinar al seu tractament, i vetlla pel compliment de la finalitat del fitxer, d’acord amb el que disposa el títol III de la Llei qualificada d’immigració vigent.
El Servei d’Immigració és l’òrgan davant el qual s’exerceixen els drets d’informació, accés i rectificació, en els termes previstos en la legislació sobre protecció de dades personals. Davant d’aquest Registre no es poden exercir els drets de supressió i oposició.
Article 10. Contingut del Registre Central d’Immigració
En el Registre Central d’Immigració s’inscriuen totes les persones estrangeres que han sol·licitat una autorització d’immigració, independentment de si l’han obtinguda o no.
Per a cada persona es consignen en un arxiu informatitzat les dades següents:
L’historial i les dades personals actualitzades relatives a la identitat, la nacionalitat, l’estat civil i la situació familiar, el domicili i el lloc de treball, les dades del passaport i del document nacional d’identitat o d’un altre document de viatge, i la fotografia i la signatura digitalitzada.
El dictamen del Servei Mèdic d’Immigració, com a resultat de la preceptiva revisió mèdica, en relació únicament amb la declaració “d’apte” o “no apte”. Els altres informes i les dades mèdiques han de romandre arxivades de forma independent pel Servei Mèdic d’Immigració.
Quan la sol·licitud d’autorització d’immigració ha d’anar acompanyada del certificat d’antecedents penals de la persona sol·licitant, la informació que conté aquest certificat.
La informació sobre les autoritzacions d’immigració que ha sol·licitat i les resolucions administratives corresponents.
Les comunicacions per treballs de curta durada.
La informació sobre les situacions irregulars constatades que l’afectin i sobre l’estat dels procediments incoats.
La informació sobre les mesures de policia administrativa que l’afectin.
La informació sobre les infraccions comeses per la persona interessada o que l’afectin i l’estat dels procediments incoats.
La informació sobre l’estat dels recursos administratius i contenciosos que hagi instat.
La informació sobre les expulsions judicials.
La documentació sobre la baixa definitiva del país.
Tots els esdeveniments susceptibles de modificar les dades personals dels estrangers, com ara el canvi de nacionalitat, d’estat civil, de domicili o de lloc de treball, han de ser comunicats i acreditats per les persones interessades al Servei d’Immigració perquè aquest Servei pugui actualitzar permanentment el Registre Central d’Immigració.
Article 11. Origen i comunicació de les dades del Registre Central d’Immigració
Les dades de caràcter personal introduïdes al Registre Central d’Immigració provenen exclusivament de les sol·licituds presentades en matèria d’immigració i dels documents que les acompanyen, dels expedients, dels recursos administratius i contenciosos, de les decisions judicials, de les enquestes fetes pel Servei d’Immigració, i de les comunicacions que realitzen altres entitats de naturalesa pública.
Les dades de caràcter personal introduïdes al Registre Central d’Immigració només es poden cedir a l’autoritat judicial i a altres organismes públics que ho sol·licitin i per als quals és necessari conèixer la situació d’immigració d’una persona determinada, amb vista al compliment de les finalitats que els són pròpies.
⋯
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.