LegalizeDecret 173/2025, del 14-5-2025, pel qual s’aprova el Reglament del Registre d’auditors de comptes del Principat d’Andorra i de les entitats sotmeses a auditoria de comptes
Govern
Reglaments
Exposició de motius
La professió d’auditor de comptes és essencial per assegurar la transparència i la fiabilitat de la informació financera, la qual constitueix un pilar fonamental per al bon funcionament dels mercats i la confiança pública en les institucions econòmiques. En aquest sentit, la Llei 10/2024, del 27 de maig, d’auditoria de comptes del Principat d’Andorra i la Llei 8/2025, del 15 d’abril, de modificació de la Llei 10/2024, del 27 de maig, d’auditoria de comptes del Principat d’Andorra estableixen un marc normatiu sòlid per a l’exercici d’aquesta professió al Principat d’Andorra, tenint en compte els estàndards internacionals, així com la Directiva europea d’auditoria 2006/43/CE i les seves modificacions posteriors relatives a l’auditoria legal de comptes anuals i de comptes anuals consolidats.
Aquest Reglament s’elabora en desenvolupament del capítol tercer de la Llei 10/2024, del 27 de maig, d’auditoria de comptes del Principat d’Andorra, que regula l’exercici de la professió d’auditoria, i en particular la secció segona d’aquest capítol, que tracta específicament sobre el Registre d’auditors de comptes. Aquesta normativa estableix l’obligació de tots els auditors, tant auditors individuals com societats d’auditoria, com els no-residents que hagin estat autoritzats d’acord amb la disposició addicional tercera de la Llei, d’estar inscrits al Registre d’auditors de comptes del Principat d’Andorra abans d’exercir la professió al territori andorrà.
El Registre es constitueix com una eina fonamental per conèixer, controlar, ordenar i organitzar els professionals de l’auditoria de comptes, per garantir que compleixen els requisits legals establerts, d’acord amb el que està estipulat en la mateixa Llei i aquest Reglament. El Registre ha de permetre un control i una supervisió continuats de la professió, i facilitar l’accés a la informació pública d’acord amb els principis de transparència, registre i protecció de dades personals.
Aquest Reglament estableix, en primer lloc, les disposicions d’abast general, concretament l’objecte i la finalitat, el règim jurídic i l’àmbit d’aplicació, així com la regulació de la figura del responsable del Registre i de les seves funcions.
En segon lloc, es determinen les seccions d’inscripció al Registre, que poden ser tant per a auditors individuals com per a societats d’auditoria, i per a autoritzats no-residents. La inscripció es fa d’ofici un cop el professional ha obtingut l’autorització per a l’exercici de la professió o, en el cas dels no-residents, l’autorització de l’Autoritat Financera Andorrana.
Seguidament, el Reglament defineix els tipus d’assentaments que es poden practicar i especifica les dades que s’han de fer constar en el Registre en funció del tipus d’assentament i de la secció corresponent.
El Reglament també fa referència a la documentació en virtut de la qual es fan constar els assentaments d’inscripció i al procediment que cal seguir per efectuar els tres tipus d’assentaments, així com al procediment per esmenar-los.
Igualment, es desenvolupen els principis registrals de tracte successiu i de publicitat, que es materialitzen en l’expedició de certificats dels assentaments i de notes informatives simples.
També es fa possible la informació i la difusió per mitjans electrònics, així com l’elaboració d’estadístiques de les dades inscrites al Registre, a més de l’intercanvi d’informació amb altres registres públics.
Finalment, i per donar compliment a la disposició addicional primera de la Llei 10/2024, del 27 de maig, d’auditoria de comptes del Principat d’Andorra, es determinen els límits per damunt dels quals les entitats que rebin subvencions o ajudes o duguin a terme obres, prestacions, serveis o subministrin béns a l’Estat i altres organismes públics estan sotmeses a auditoria de comptes.
En conseqüència, en compliment de la Llei 10/2024, del 27 de maig, d’auditoria de comptes del Principat d’Andorra, es promou aquest Reglament, que es desglossa en trenta-un articles –dividits en set capítols– i tres disposicions transitòries.
Ateses les consideracions esmentades, a proposta del ministre de Finances, el Govern, en la sessió del 14 de maig del 2025, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament del Registre d’auditors de comptes del Principat d’Andorra i de les entitats sotmeses a auditoria de comptes, que entra en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament del Registre d’auditors de comptes del Principat d’Andorra i de les entitats sotmeses a auditoria de comptes
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1. Objecte i finalitat
Aquest Reglament té per objecte regular l’organització i el funcionament del Registre d’auditors de comptes del Principat d’Andorra, i establir els procediments per a la inscripció, la modificació i la cancel·lació de les dades dels auditors de comptes individuals amb residència permanent i efectiva al Principat d’Andorra, de les societats d’auditoria andorranes i dels auditors no-residents (entesos com a persones físiques o jurídiques) que hagin estat autoritzats per l’Autoritat Financera Andorrana (AFA) d’acord amb la disposició addicional tercera de la Llei 10/2024, del 27 de maig, d’auditoria de comptes del Principat d’Andorra, modificada per l’article 16 de la Llei 8/2025, del 15 d’abril, de modificació de la Llei 10/2024, del 27 de maig, d’auditoria de comptes del Principat d’Andorra. També té com a objecte regular els límits per damunt dels quals les entitats que rebin subvencions o ajudes o duguin a terme obres, prestacions, serveis o subministrin béns a l’Estat i altres organismes públics estan sotmeses a auditoria de comptes.
El Registre d’auditors de comptes del Principat d’Andorra –d’ara endavant, “RACA” o “Registre”– és l’instrument administratiu que té com a finalitat conèixer, controlar, ordenar i organitzar les persones i les societats que exerceixen l’activitat d’auditoria de comptes al Principat d’Andorra, en qualsevol de les modalitats, que hi estan inscrites.
Article 2. Règim jurídic
El Registre es regeix per la Llei 10/2024, del 27 de maig, d’auditoria de comptes del Principat d’Andorra; la Llei 8/2025, del 15 d’abril, de modificació de la Llei 10/2024, del 27 de maig, d’auditoria de comptes del Principat d’Andorra, per aquest Reglament i per la normativa vigent en la matèria restant.
Article 3. Àmbit d’aplicació
Aquest Reglament s’aplica a tots els auditors, tant auditors individuals com societats d’auditoria, que exerceixin l’activitat d’auditoria de comptes al Principat d’Andorra. També s’aplica als auditors de comptes individuals i a les societats d’auditoria que exerceixen en altres països i que, per alguna de les raons previstes a la Llei 10/2024, del 27 de maig, d’auditoria de comptes del Principat d’Andorra o la Llei 8/2025, del 15 d’abril, de modificació de la Llei 10/2024, del 27 de maig, d’auditoria de comptes del Principat d’Andorra, han estat autoritzats per l’AFA a dur a terme auditories de determinades entitats subjectes a la seva supervisió.
Els auditors de comptes han de ser inscrits al Registre abans d’exercir la professió al territori andorrà.
Article 4. Responsable del Registre
El supervisor d’auditoria de comptes, nomenat pel cap de Govern a proposta del ministre encarregat de les finances, és també el responsable del Registre.
En cas d’absència, impossibilitat temporal o cessament, el cap de Govern, a proposta del ministre encarregat de les finances, designa un responsable suplent, que exerceix les funcions del responsable del Registre fins que torni el responsable o se’n nomeni un de nou.
Els drets d’accés, rectificació, supressió i oposició previstos en la legislació de protecció de dades personals poden ser exercits davant el responsable del Registre.
Article 5. Funcions del responsable del Registre
El responsable del Registre té les funcions següents:
Autoritzar i inscriure els auditors de comptes individuals i les societats d’auditoria que compleixin els requisits establerts i efectuar els assentaments necessaris al Registre.
Expedir certificats i notes informatives simples sobre les inscripcions i els assentaments practicats al Registre, a petició de les persones interessades.
Garantir la integritat, l’exactitud i la confidencialitat de les dades inscrites al Registre.
Coordinar la gestió de la documentació i les dades vinculades al Registre, assegurant-ne la custòdia i la conservació adequades, d’acord amb la política de gestió de l’expedient i del document electrònics del Govern.
Elaborar estadístiques sobre les dades inscrites al Registre amb la finalitat de donar a conèixer la realitat del país en aquesta matèria, i que això permeti posar a disposició de la societat informació completa, objectiva i imparcial.
Dur a terme qualsevol altra funció que li sigui atribuïda per disposicions legals o reglamentàries.
Article 6. Supervisió i revisió del Registre
El ministeri encarregat de les finances pot ordenar revisions periòdiques del Registre per assegurar la precisió de les dades registrades i el compliment dels requisits establerts per la normativa vigent. Aquestes revisions les poden dur a terme organismes independents, empreses externes o unitats internes del ministeri, segons es determini.
Els resultats de les revisions s’utilitzen per prendre les mesures correctives necessàries, incloent-hi la rectificació d’assentaments i la notificació als auditors afectats.
Capítol segon. Inscripció al Registre
Article 7. Inscripció al Registre
La inscripció al Registre es fa d’ofici un cop l’auditor individual o la societat d’auditoria hagin obtingut l’autorització per a l’exercici de la professió d’auditoria de comptes.
En cas de modificacions de les dades, se’n fa la inscripció corresponent al Registre.
Article 8. Seccions del Registre i modalitats d’inscripció
El Registre es divideix en tres seccions:
Secció referent als auditors individuals: inclou els auditors de comptes individuals que hagin obtingut l’autorització per exercir la professió d’auditoria de comptes a Andorra.
Les modalitats per a l’exercici de la professió d’auditoria de comptes dels auditors individuals són les següents:
Exercent: els professionals que tenen la capacitat per signar informes d’auditoria, ja sigui a títol individual o en nom d’una societat d’auditoria.
No exercent: els professionals que no exerceixen l’activitat d’auditoria.
Secció referent a les societats d’auditoria: inclou les societats d’auditoria que hagin obtingut l’autorització per exercir l’auditoria de comptes a Andorra.
Les modalitats per a l’exercici de la professió d’auditoria de comptes de les societats d’auditoria de comptes són les següents:
Exercent: les societats que tenen auditors amb la capacitat per efectuar i signar informes d’auditoria de comptes.
No exercent: les societats inscrites en el Registre que no exerceixen l’activitat d’auditoria de comptes.
Secció referent als autoritzats no-residents: els auditors autoritzats en un tercer país que han estat autoritzats per l’AFA a dur a terme auditories de determinades entitats subjectes a la seva supervisió, d’acord amb el que està establert a la disposició addicional tercera de la Llei 10/2024, del 27 de maig, d’auditoria de comptes del Principat d’Andorra, modificada per l’article 16 de la Llei 8/2025, del 15 d’abril, de modificació de la Llei 10/2024, del 27 de maig, d’auditoria de comptes del Principat d’Andorra. Els autoritzats no-residents únicament s’inscriuen d’ofici en la modalitat d’exercent.
Cadascuna de les seccions s’ha de gestionar de manera independent, i s’ha d’assegurar la correcta organització i l’accessibilitat de la informació registrada.
Article 9. Estructura de les seccions
Cadascuna de les seccions del Registre conté:
Els documents i les dades necessaris per a l’autorització d’ofici al Registre, d’acord amb l’article 22 d’aquest Reglament.
Les dades relatives a l’autorització per exercir la professió, incloent-hi el número de resolució corresponent.
La modalitat d’exercent o no exercent.
La informació registrada es manté actualitzada en tot moment.
Article 10. Format del Registre
El Registre es conserva en format electrònic.
El sistema d’informació del Registre ha d’assegurar, d’acord amb l’evolució tecnològica, l’exactitud i la seguretat de les dades incorporades. En especial, ha de garantir el control i el manteniment dels drets d’accés i la traçabilitat dels usuaris que practiquen els assentaments i les anotacions, ha de permetre enregistrar els assentaments per ordre cronològic, no ha d’enregistrar cap assentament si n’hi ha altres d’anteriors pendents de validació, i ha de mantenir la integritat dels assentaments.
L’atribució i la modificació dels permisos d’accés i de validació corresponen al responsable del Registre, d’acord amb la política de drets d’accés, permisos i seguretat del departament responsable dels sistemes d’informació del Govern. Aquesta política ha de garantir les mesures necessàries per assegurar la conservació de les dades enregistrades en suport informàtic i la seguretat i la integritat de l’aplicació que serveix per portar el Registre.
Article 11. Fitxers interns
El responsable del Registre pot disposar la creació de fitxers informàtics d’ús intern per facilitar la indexació i la cerca de documents i informació continguts al Registre.
Aquests fitxers són d’ús exclusivament intern del Registre, per facilitar l’execució de les seves funcions, i no es poden fer servir per a altres finalitats que no siguin les que el Registre té atribuïdes.
Capítol tercer. Assentaments al Registre
Article 12. Tipus d’assentaments
Els assentaments que es practiquen al Registre són:
Assentaments d’inscripció: els que fan constar els actes inicials relatius a l’autorització per a l’exercici de la professió d’auditoria, tant per a auditors individuals com per a societats d’auditoria, i per als autoritzats no-residents; i els que modifiquen els assentaments que s’han fet constar prèviament, a l’efecte de corregir els errors i les cancel·lacions que s’hi hagin advertit.
Notes marginals: són assentaments accessoris que reflecteixen circumstàncies que afecten els assentaments d’inscripció del Registre, sense canviar-ne les dades bàsiques.
Article 13. Assentaments d’inscripció
Els assentaments d’inscripció són els que fan constar els actes relatius a:
L’autorització d’exercici, com a auditor professional persona física, com a societat d’auditoria o com a autoritzat no-resident.
Les modificacions en la modalitat d’exercici de la professió d’auditoria.
El nomenament, la suspensió, el cessament i la renúncia dels professionals, ja siguin auditors individuals, societats d’auditoria o autoritzats no-residents.
Les sancions dels professionals i les penes de suspensió d’exercici de la professió, i la durada eventual d’aquestes sancions o penes.
La cancel·lació registral.
Tots els altres assentaments que s’hagin de practicar segons la normativa aplicable i que no constitueixin notes marginals ni assentaments de rectificació.
Article 14. Classes d’assentaments d’inscripció
Cada auditor de comptes individual, societat d’auditoria o autoritzat no-resident que hagi obtingut l’autorització d’exercici dona lloc a l’obertura d’un full en el Registre, en la secció que correspongui.
⋯
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.