LegalizeDecret 175/2025, del 14-5-2025, d’aprovació del Reglament intern de la Cambra de Comerç, Indústria i Serveis d'Andorra
Exposició de motius
El 17 d’octubre del 1994 es va aprovar el Reglament de règim interior de la Cambra de Comerç, Indústria i Serveis d’Andorra, que va ser derogat pel Decret 76/2021, del 10-3-2021, d’aprovació del Reglament de règim interior de la Cambra de Comerç, Indústria i Serveis d’Andorra. El 2 de novembre del 2023, es va aprovar el Decret 508/2023, del 2-11-2023, que va derogar el Reglament del 10 de març del 2021.
Donant compliment al que disposa l’article 55 del Reglament intern de la Cambra de Comerç, Indústria i Serveis d’Andorra, del 2 de novembre del 2023, tot projecte de modificació d’aquest Reglament ha de ser acordat pel Ple de la Cambra, en sessió expressament convocada amb aquest objecte, i ha de ser sotmès a l’aprovació del ministeri de tutela. La interpretació d’aquest Reglament pertoca al Ple de la Cambra, sense perjudici de les facultats que corresponguin a la persona titular del ministeri de tutela.
El Reglament necessita actualitzar aspectes concrets per tal d’adequar-lo als principis de no-discriminació, de proporcionalitat, d’igualtat de tracte, de lliure competència i de transparència, com també al seu manual intern de contractació.
En conseqüència, el Ple de la Cambra de Comerç, Indústria i Serveis, en la sessió del dia 25-3-2025, va acordar modificar el Reglament intern de la Cambra de Comerç, Indústria i Serveis d’Andorra i sotmetre’l al ministeri responsable de l’economia per aprovar-lo.
L’abast de les modificacions esmentades i la facilitat de consultar la norma reglamentària aconsellen de no promoure un reglament que indiqui només les disposicions que es modifiquen, sinó d’aprovar-ne un de nou, per bé que gran part de les disposicions es mantinguin invariades en relació amb les del Decret 508/2023.
Ateses les consideracions esmentades, a proposta de la Ministra de Presidència, Economia, Treball i Habitatge, el Govern, en la sessió del 14 de maig del 2025, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament intern de la Cambra de Comerç, Indústria i Serveis d’Andorra, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament intern de la Cambra de Comerç, Indústria i Serveis d’Andorra
Títol I. Òrgans de govern de la Cambra
Capítol primer. Ple
Article 1
Els membres del Ple guarden discreció i reserva respecte als afers dels quals tenen coneixement com a membres de l’òrgan i, en tot cas, sobre les qüestions i els debats objecte de qualsevol reunió interna.
Article 2
La condició de membre del Ple és única i indelegable. Consegüentment, cap membre del Ple no pot representar més d’una de les activitats en què es divideixen els sectors del Ple, ni pot fer-se representar en l’exercici de la seva funció. Els membres del Ple tenen el deure d’assistir a les sessions i el dret a intervenir-hi, votar i sol·licitar que consti en acta un resum de les seves manifestacions.
En cas de successió mortis causa, de donació inter vivos o d’aportació de l’empresa a una societat de la qual el titular sigui l’accionista majoritari, el termini d’un any d’exercici en l’activitat del comerç, de la indústria o dels serveis previst a l’article 6.5 de la Llei de la Cambra de Comerç, Indústria i Serveis d’Andorra es computa des de l’inici d’activitat de l’empresa transmesa.
Article 3
Les persones jurídiques poden substituir, per causa justificada, el seu representant al Ple, respectant en tot cas els requisits de l’article 4.1.b de la Llei de la Cambra de Comerç, Indústria i Serveis d’Andorra. Tanmateix, en el supòsit que el representant substituït sigui membre del Comitè Executiu, el seu càrrec es declara vacant i cal proveir-lo novament.
Article 4
La Cambra està subdividida en quatre seccions:
Secció 1. Comerç
Secció 2. Indústria
Secció 3. Serveis de Caràcter Turístic
Secció 4. Altres Serveis
Les seccions comprenen els serveis, els comerços i les indústries, en activitats.
Capítol segon. Vocals cooperadors
Article 5
Els vocals cooperadors són elegits per un període de tres anys pel Ple entre els electors de la Cambra que no siguin membres, o bé entre persones de reconegut prestigi en matèries relacionades amb el comerç, la indústria o els serveis.
Article 6
L’elecció de vocals cooperadors la duu a terme el Ple, a proposta del Comitè i per assentiment en cada renovació triennal. El Ple pot proveir les vacants que es produeixin durant el trienni.
Article 7
Els vocals cooperadors resten obligats a col·laborar en les tasques corporatives participant en alguna de les comissions o ponències consultives i assistint a les sessions del Ple, quan hi siguin convocats, amb veu però sense vot. Resten subjectes a les mateixes obligacions de discreció i reserva que els membres del Ple respecte als afers dels quals tenen coneixença.
Article 8
Els vocals cooperadors que, havent estat convocats, assisteixen al Ple poden intervenir en totes les discussions i els debats que es produeixin amb relació als assumptes per a la deliberació dels quals hagin estat cridats, i demanar que constin en acta les seves manifestacions.
Article 9
Es perd la qualitat de vocal cooperador per acord del Ple, per dimissió o per inassistència injustificada a tres sessions plenàries consecutives a les quals s’hagi estat convocat.
Capítol tercer. Comitè Executiu
Article 10
Dels acords del Comitè Executiu en són responsables, col·legiadament, els assistents a la sessió amb dret a vot, llevat que hagin fet les reserves oportunes, les quals s’han de reflectir en l’acta.
La condició de membre del Comitè Executiu és incompatible amb el càrrec de cap de Govern, ministre, alt càrrec del Govern, cònsol major i menor i membre del Consell General. El càrrec de president és incompatible amb l’exercici del càrrec de president d’entitats nacionals de caràcter empresarial.
Formen part del Comitè Executiu un president, quatre vicepresidents –primer, segon, tercer i quart–, un tresorer i tres vocals, tots ells elegits entre els membres del Ple de la Cambra. Els vicepresidents substitueixen de manera correlativa el president en qualsevol cas de necessitat.
L’executiu nomena un tresorer adjunt, entre els vocals, que ha d’efectuar les funcions de tresorer en cas d’absència d’aquest últim. Actua de secretari, amb veu consultiva però sense vot, el secretari lletrat de la corporació. En cas d’absència, és substituït per un vicesecretari lletrat, el qual ha de ser nomenat pel Ple a proposta del Comitè Executiu. El director assisteix a les sessions del Comitè Executiu, amb veu però sense vot.
Article 11
Sense perjudici de les facultats esmentades a l’article 10.4 de la Llei de la Cambra de Comerç, Indústria i Serveis d’Andorra, correspon de manera especial al Comitè Executiu:
Exercir, en casos d’urgència justificada, les funcions a les quals fan referència els apartats a, c i f de l’article 7.1 de la Llei de la Cambra de Comerç, Indústria i Serveis d’Andorra, i informar dels acords presos pel Ple en la primera sessió que celebri, sempre que no es tracti de funcions exclusives de l’òrgan plenari, per raó de la seva naturalesa.
Proposar al Ple els programes anuals d’actuació i gestió corporativa i dur a terme i dirigir els ja aprovats, i informar-lo del compliment dels programes.
Proposar al Ple l’exercici d’accions i la interposició de recursos davant qualsevol jurisdicció, i també el desistiment d’unes i d’altres.
Aprovar la forma en què cal que el tresorer custodiï els fons corporatius, quan no ho hagi acordat el Ple; prendre tota mena d’acords en matèria de gestió econòmica i d’adquisició de béns, dins els límits dels pressupostos aprovats pel Ple i pel ministeri de tutela, i acordar actes de disposició quan hagin estat previstos en el pressupost o bé en acords del Ple.
Proposar al Ple els projectes de modificació total o parcial del Reglament intern de la Cambra.
Proposar al Ple el nomenament o la destitució del secretari lletrat i del director.
Proposar al Ple la constitució de comissions consultives.
Designar els membres que formen cada comissió consultiva, així com el seu president.
Confeccionar els projectes de pressupostos ordinaris i extraordinaris i els de les seves liquidacions i proposar-ne al Ple l’aprovació. Els projectes de pressupostos ordinaris han de presentar-se al Ple abans que finalitzi el primer trimestre de l’any.
Prendre acords en matèria de pagaments, sempre dins dels límits dels pressupostos aprovats pel Ple.
Prendre acords sobre els preus i les tarifes dels serveis de la Cambra.
Supervisar i, quan escaigui, inspeccionar la comptabilitat general i l’auxiliar de cada instal·lació o servei, així com els procediments i les pràctiques per fer efectius els cobraments i els pagaments, sense perjudici de les facultats atribuïdes al tresorer.
Aprovar convenis i concerts amb cambres de comerç i altres entitats públiques o privades, nacionals o estrangeres.
Fixar les directrius per elaborar les memòries d’activitats i econòmica.
Disposar o contractar l’elaboració d’informes i d’estudis relacionats amb els fins de la corporació.
Remetre a estudi de les comissions els assumptes que creguin convenients.
Exercir les funcions en matèria de contractació que aquest Reglament li atorga.
Resoldre totes les altres qüestions no atribuïdes legalment o reglamentàriament al Ple.
Títol II. Sessions dels òrgans de govern de la Cambra
Capítol primer. Sessions del Ple i del Comitè Executiu
Article 12
El Ple es reuneix en sessió ordinària, almenys, tres cops l’any.
Així mateix, es reuneix en sessió extraordinària sempre que ho acordi el president o, si escau, el vicepresident, a la seva lliure decisió, a petició del Comitè Executiu o a petició escrita, amb especificació dels temes que s’han de tractar, de la cinquena part dels membres del Ple. En la darrera sessió de l’any, el Ple, atès el que disposa el paràgraf anterior, assenyala, amb caràcter orientatiu, les dates de les sessions ordinàries previstes per a l’any següent.
L’assistència a les sessions del Ple de la Cambra és obligatòria per a tots els seus membres i la delegació no està permesa. El Ple pot acordar la pèrdua de la condició de membre per manca d’assistència injustificada a les sessions del Ple o del Comitè Executiu, durant tres vegades consecutives. Per tal que les justificacions es puguin tenir en compte, cal formular-les per escrit. A les sessions del Ple hi assisteixen, amb veu però sense vot, el director i el secretari lletrat.
Article 13
El Comitè Executiu es reuneix en sessió ordinària un cop al mes i en sessió extraordinària sempre que així ho disposi el president, a la seva lliure decisió, o a petició d’almenys tres dels seus membres amb dret a vot.
Article 14
L’assistència a les reunions dels òrgans de govern de la Cambra és obligatòria per a tots els seus components. La falta d’assistència es fa constar en l’acta de la sessió i la justificació s’ha de fer mitjançant un escrit adreçat al president amb expressió de la causa.
Article 15
Perquè els acords siguin vàlids, tant del Ple com del Comitè Executiu, cal l’assistència mínima, en primera convocatòria, de la meitat del total dels membres de l’òrgan i, en segona convocatòria, de qualsevol nombre d’assistents. La segona convocatòria ha de tenir lloc, en tot cas, mitja hora després de la primera.
Altrament, queden vàlidament constituïts tant el Ple com el Comitè Executiu i poden tractar els temes que proposi la Presidència o bé que els reunits decideixin quan, tot i no haver-se emès cap convocatòria, es trobin reunits tots els seus components i així ho acordin per unanimitat.
Els òrgans de govern poden adoptar vàlidament acords per mitjà de videoconferència o un altre sistema similar que permeti la comunicació bidireccional i simultània de la imatge i el so, i la interacció visual i verbal entre els membres que no es troben físicament en el mateix indret, sempre que tots els seus membres puguin tenir accés al sistema. S’han de respectar les regles en matèria de quòrums i majories que en cada cas siguin aplicables.
Quan s’utilitzi el sistema previst a l’apartat anterior, el secretari de l’òrgan de govern ha d’acreditar prèviament la identitat de les persones que intervinguin en la videoconferència, mitjançant la remissió o l’exhibició directa de la documentació, per coneixement personal o per qualsevol altre mitjà idoni.
Els acords assolits per videoconferència s’han de consignar en actes escrites pel secretari.
Article 16
Les sessions del Ple i del Comitè Executiu es poden celebrar de manera presencial o telemàtica.
Les sessions del Ple i del Comitè Executiu són convocades, com a mínim, amb set dies d’anticipació. Quan la sessió sigui sol·licitada amb caràcter extraordinari pels membres de l’òrgan, s’ha de convocar en un termini màxim de vint dies. De la tramesa de la convocatòria en dona fe la inscripció al Registre de sortides de la Cambra. L’ordre del dia del Ple i del Comitè Executiu, que s’ha d’acompanyar amb la convocatòria, el fixa el president, i especifica els informes, les propostes i els assumptes que hagin de tractar-se en la data de la sessió.
Figuren necessàriament en l’ordre del dia els assumptes la inclusió dels quals l’hagi demanat un nombre de membres que representi, com a mínim, la cinquena part dels qui, de fet, constitueixin el Ple, o bé per tres components del Comitè Executiu amb dret de vot. En tot cas, cal formular les sol·licituds per escrit, amb una anticipació mínima de cinc dies hàbils respecte de la data de la convocatòria.
Article 17
Amb anterioritat a la celebració de les sessions del Ple i del Comitè Executiu, juntament amb la convocatòria es tramet la documentació relacionada amb els assumptes que figuren a l’ordre del dia. A més, cal que a l’ordre del dia hi figuri una breu referència dels assumptes esmentats.
Article 18
En iniciar-se les sessions del Ple i del Comitè Executiu, ateses les respectives exigències de quòrum de cadascun dels òrgans esmentats, es determina si poden constituir-se o no vàlidament. En cas negatiu, la sessió no pot celebrar-se i el secretari, mitjançant diligència en el llibre d’actes, ho ha de fer constar així mateix juntament amb la llista d’assistents i de persones que hagin excusat la seva absència.
Article 19
Les sessions del Ple i del Comitè Executiu comencen amb la lectura de l’acta de la sessió anterior, llevat que juntament amb la convocatòria se n’hagi tramès l’esborrany; en aquest cas es pot considerar llegida.
Les votacions del Ple i del Comitè Executiu s’efectuen normalment en veu alta, llevat que el mateix òrgan acordi que siguin escrites i secretes. En cas que hi hagi diversos candidats, les votacions per a la provisió de càrrecs són sempre secretes. Aprovada l’acta, el president informa sobre les gestions efectuades per donar compliment als acords presos amb anterioritat. A continuació, s’examinen i es debaten els assumptes que figurin a l’ordre del dia, per a cadascun dels quals el president obre un torn d’intervencions. Tenen dret a intervenir-hi tots els membres i també els vocals cooperadors, si han estat convocats. Les intervencions es duen a terme seguint l’ordre de petició d’ús de la paraula i durant el temps que permeti el bon desenvolupament de la sessió; el president pot limitar a una de sola les intervencions de cada membre o vocal per cada assumpte, llevat dels casos en què es tracti de precisar o rectificar, breument, fets o conceptes atribuïts a una intervenció seva anterior. El president resumeix les intervencions que hagi motivat cada assumpte, proposa al Ple l’acord que cregui procedent i el sotmet a la votació corresponent.
Els acords s’han de prendre per majoria de vots emesos, sense comptar, per a les majories, les abstencions i els vots en blanc. La votació pot efectuar-se per assentiment si no hi ha cap oposició. Les votacions s’han de fer normalment en veu alta, llevat que el mateix òrgan acordi que siguin escrites i secretes. En cas d’empat, el qui presideix la reunió en el moment de la votació té vot diriment.
La llibertat de fer proposicions només pot ser limitada quant a la forma i als terminis. En les convocatòries es pot disposar que les proposicions i les esmenes siguin per escrit. La llibertat d’intervenció oral a les reunions només pot ser limitada amb caràcter general en un temps raonablement suficient.
Com a norma general, a les reunions del Ple per a les quals no s’hagi decidit que són a porta tancada hi poden assistir com a oients, és a dir, sense veu ni vot, tots els electors de la Cambra.
Article 20
De les sessions del Ple i de les del Comitè Executiu se n’estenen les actes corresponents. Les del Comitè les signen tots els assistents a la sessió amb dret a vot, juntament amb el secretari; les del Ple són subscrites pel president i el secretari.
Els membres poden demanar que consti en acta un resum de les seves intervencions respectives.
Article 21
Les vacants del Ple s’han de comunicar al ministeri que en tingui la tutela en el termini màxim de quinze dies naturals, a comptar de la data en què s’hagin produït. El ministeri convoca eleccions per cobrir-les al col·legi electoral corresponent, dins el termini màxim de tres mesos, llevat del supòsit previst a l’apartat 13 de l’article 6 de la Llei de la Cambra de Comerç, Indústria i Serveis d’Andorra.
Títol III. Membres dels òrgans de govern de la Cambra
Capítol primer. President
Article 22
Al president de la Cambra, d’acord amb les atribucions que li atorga l’article 11 de la Llei de la Cambra, li correspon:
⋯
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.