LegalizeDecret 407/2025, del 12-11-2025, d’aprovació del Reglament de les autoritzacions d’immigració de residència sense treball
Exposició de motius
La Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració va integrar la regulació de les residències sense treball en el cos normatiu on es regula amb caràcter general la matèria d’immigració. Posteriorment, es van modificar, en certs punts concrets, les disposicions legislatives en matèria de residència sense treball mitjançant la Llei 10/2018, del 17 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració i la Llei 7/2022, del 31 de març, d’accés electrònic de l’Administració de justícia.
Per fer efectiu el desenvolupament reglamentari previst en la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració, en data 18 de juliol del 2012 es va aprovar el Reglament de les autoritzacions d’immigració de residència sense treball.
La regulació reglamentària prevista en la Llei està supeditada als canvis legals que s’han anat duent a terme en aquest àmbit. Per aquest motiu i per tal de facilitar la consulta reglamentària, el Reglament de les autoritzacions d’immigració de residència sense treball, del 18 de juliol del 2012, es va adaptar a aquestes modificacions, mitjançant la publicació del Decret 485/2022, del 23 de novembre del 2022.
Al mateix temps, amb l’aprovació del Decret 485/2022, del 23 de novembre, es van esmenar certes mancances o disfuncions constatades a la pràctica amb la finalitat de permetre una comprensió més gran del text normatiu i conferir més claredat i seguretat jurídica al Reglament, així com per adequar els procediments relatius als dipòsits efectuats prop de l’Autoritat Financera Andorrana.
Ara, amb la voluntat del Principat d’Andorra d’adaptar-se als canvis en l’àmbit de les fronteres i la circulació de persones, així com per a un millor control dels fluxos migratoris, s’actualitza el Decret 485/2022, del 23 de novembre, d’aprovació del Reglament de les autoritzacions de residència sense treball, tot incorporant un nou article 13 relatiu a altres requisits que han de complir els sol·licitants d’aquest tipus d’autoritzacions d’immigració, fet que els articles correlatius hagin estat objecte d’una renumeració.
Així, per tal de facilitar la consulta de norma reglamentària, és aconsellable aprovar un nou reglament de les autoritzacions d’immigració de residència sense treball en lloc d’aprovar una norma reglamentària que únicament contingui les disposicions que es reformen, per bé que la majoria de les disposicions es mantenen invariades en relació amb el Reglament del 23 de novembre del 2022.
D’acord amb aquestes consideracions, el Govern, a proposta de la ministra de Justícia i Interior, en la sessió del 12 de novembre del 2025, aprova aquest Decret, amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament de les autoritzacions d’immigració de residència sense treball, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament de les autoritzacions d’immigració de residència sense treball
Capítol primer. Disposicions comunes
Article 1. Competència orgànica
És competència del Servei de Policia, en el marc del Servei d’Immigració, la tramitació i la instrucció de tots els expedients en relació amb les autoritzacions d’immigració de residència sense treball.
El director de la Policia ha d’elevar al ministre encarregat d’interior, o a la persona expressament delegada pel Govern a aquest efecte, els expedients administratius motivats de refús de concessió, de refús de renovació i d’anul·lació de les autoritzacions d’immigració de residència sense treball perquè siguin resolts.
El Servei Mèdic d’Immigració és competent pel que fa a les visites mèdiques de les persones estrangeres que sol·liciten una autorització d’immigració de residència sense treball, ja sigui com a titulars principals, ja sigui com a persones a càrrec.
Els serveis competents garanteixen la confidencialitat de les dades aportades.
Article 2. Mitjans econòmics suficients
La persona que sol·licita, a títol principal, una autorització d’immigració de residència sense treball, ja sigui per a si mateixa, ja sigui per a altres persones al seu càrrec, ha de demostrar que disposa de recursos econòmics suficients per residir a Andorra durant tot el temps de vigència de l’autorització, tal com disposa l’article 90.b) de la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració.
En tots els casos, la suficiència de recursos econòmics s’observa en funció d’una valoració dels recursos anyals, que han de superar d’un 300% el salari mínim anyal vigent pel que fa al titular principal, al qual s’ha d’afegir el 100% d’aquest indicador per a cadascuna de les persones a càrrec.
Aquest aspecte s’acredita, entre d’altres, mitjançant un certificat de pensió de jubilació i/o d’invalidesa, una declaració de renda de l’any anterior al darrer país de residència i les certificacions bancàries corresponents. El Govern es reserva el dret de sol·licitar qualsevol informació complementària.
Article 3. Assegurança
La persona que sol·licita, a títol principal, una autorització d’immigració de residència sense treball, ja sigui per a si mateixa i/o per a altres persones al seu càrrec, ha de presentar un document acreditatiu d’una assegurança que cobreixi el 100% de qualsevol tipus de despesa mèdica o sanitària al Principat d’Andorra, així com per incapacitat i vellesa durant tot el període de vigència de les autoritzacions atorgades tant al titular principal com a les persones al seu càrrec, de conformitat amb el que preveu l’article 90.c de la Llei 9/2012, de modificació de la Llei qualificada d’immigració.
Si, a títol excepcional, la pòlissa no cobreix tot el període de vigència de l’autorització d’immigració de residència sense treball, la persona sol·licitant ha de presentar una declaració jurada en la qual es compromet a renovar-la fins a la data de finalització de la seva autorització.
El Govern pot demanar al sol·licitant que aporti qualsevol document complementari per complir els requisits legals i reglamentaris, i també pot fer totes les verificacions i investigacions que estimi necessàries per completar i contrastar les dades de les sol·licituds i dels documents que les acompanyen.
Article 4. Condició d’arrendatari o propietari de l’habitatge i condicions mínimes d’habitabilitat
L’acreditació de la condició d’arrendatari d’un habitatge referida a l’article 90.d de la Llei 9/2012, de modificació de la Llei qualificada d’immigració, es fa mitjançant el contracte d’arrendament corresponent. L’acreditació de la titularitat d’un habitatge, esmentada al mateix article, es fa mitjançant l’escriptura pública de propietat o el contracte privat de compravenda corresponent.
En cas que la persona sol·licitant hagi iniciat els tràmits per adquirir una unitat immobiliària, ha de presentar, en el moment de dipositar la seva sol·licitud, el compromís de compravenda corresponent. En aquest cas, la persona sol·licitant disposa d’un termini d’un (1) any, a comptar de la data de presentació de la sol·licitud de residència, per presentar la documentació prevista al paràgraf anterior.
La pèrdua de la condició de propietari o l’extinció de la relació arrendatícia pel que fa a l’habitatge comporta obligatòriament la presentació al Servei d’Immigració de la documentació acreditativa de la titularitat o l’arrendament d’un nou habitatge en un termini màxim d’un (1) mes.
La persona que desitgi obtenir una autorització d’immigració de residència sense treball ha de demostrar documentalment que l’habitatge reuneix les condicions mínimes d’habitabilitat de conformitat amb la normativa vigent en aquesta matèria.
El Govern pot demanar al sol·licitant que aporti qualsevol document complementari per complir els requisits legals i reglamentaris, i també pot fer totes les verificacions i investigacions que estimi necessàries per completar i contrastar les dades de les sol·licituds i dels documents que les acompanyen.
Article 5. Compromís de fixar la residència efectiva a Andorra i de mantenir en vigor el contracte d’assegurança
La signatura del compromís de fixar la residència principal i efectiva al Principat d’Andorra, establert a l’article 90.e de la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració, s’ha de formalitzar per escrit en el moment de presentar la sol·licitud segons un model normalitzat.
La signatura del compromís de mantenir en vigor el contracte d’assegurança, establert a l’article 90.c i e de la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració, s’ha de formalitzar per escrit en el moment de presentar la sol·licitud segons un model normalitzat.
La signatura del compromís pertany individualment al titular principal, així com a les persones a càrrec. En el cas dels menors d’edat i dels majors d’edat que no disposin de tota la capacitat d’obrar, la signatura del compromís correspon al representant legal.
Article 6. Absència d’antecedents penals per infraccions doloses
La persona sol·licitant de l’autorització d’immigració de residència sense treball i les persones al seu càrrec han d’acreditar, mitjançant certificats oficials, l’absència d’antecedents penals per la comissió d’infraccions doloses tant al Principat d’Andorra com als països de residència anteriors, de conformitat amb el que preveu l’article 43 de la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració.
Article 7. Malaltia o incompareixença al Servei Mèdic d’Immigració
Es considera no apta per residir per malaltia la persona que pateix alguna de les malalties següents:
Malalties susceptibles de quarantena definides en el Reglament sanitari internacional de l’Organització Mundial de la Salut.
Malalties infeccioses o contagioses que representin un perill per a la salut pública.
També es considera persona no apta per residir, per incompareixença, la que no es presenti a les convocatòries efectuades pel Servei Mèdic d’Immigració de forma injustificada.
Si una persona és declarada no apta per residir per malaltia o incompareixença, el Servei d’Immigració eleva al ministre encarregat d’interior, o a la persona expressament delegada pel Govern, la proposta de denegació de la sol·licitud d’obtenció d’autorització d’immigració de residència sense treball.
Article 8. Certificat de residència del comú
La persona que obté una autorització d’immigració de residència sense treball ha de presentar, dins dels tres mesos següents a l’obtenció de l’autorització esmentada, un certificat d’inscripció al comú de la parròquia on resideix.
En cas contrari, l’autorització s’anul·la d’acord amb el que preveu l’article 79.g de la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració.
Article 9. Dipòsit a l’Autoritat Financera Andorrana (AFA)
Un cop el Servei d’Immigració ha verificat la conformitat de la demanda inicial de la persona interessada, per a ella mateixa i/o per a altres persones al seu càrrec, amb tots els requisits dels articles 90 i 91 de la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració, ha de notificar l’import que cal dipositar a l’Autoritat Financera Andorrana (AFA). El document emès per una entitat bancària del Principat que certifica l’ingrés definitiu del dipòsit a l’AFA s’ha de lliurar al Servei d’Immigració i permet lliurar l’autorització d’immigració de residència sense treball al titular principal i, si escau, a les persones al seu càrrec.
En lliurar cada autorització d’immigració de residència sense treball, el Servei d’Immigració notifica a l’AFA:
Les dades que identifiquen el titular principal (nom, cognoms i número de cens) i l’import del dipòsit.
La data o les dates en què es va efectuar l’ingrés.
Article 10. Persona a càrrec i destinació del dipòsit
La condició de persona a càrrec es perd automàticament quan aquesta persona crea una nova unitat familiar, deixa de conviure amb el titular principal, o no satisfà qualsevol de les condicions per tenir aquesta consideració.
Correspon als interessats aportar tota la informació acreditativa de la condició de persona a càrrec.
En cas que una persona a càrrec del titular principal perdi aquesta condició, sigui baixa voluntària al Servei d’Immigració, o en cas de resolució ferma d’anul·lació o de no-renovació de l’autorització d’immigració de residència sense treball, es restitueix el dipòsit al titular principal amb la reserva de les retencions que es puguin produir per incompliment de les obligacions contretes al Principat d’Andorra.
El titular principal ha de demostrar documentalment que la persona o les persones afectades que siguin baixa no tenen deutes pendents amb l’Administració general, l’Administració de justícia, els comuns i les entitats parapúbliques.
En cas que una persona a càrrec del titular principal sigui baixa per defunció, es procedeix de la mateixa manera que a l’apartat 3 d’aquest article.
Article 11. Titular principal i destinació del dipòsit
Quan el titular principal sigui baixa per voluntat pròpia al Servei d’Immigració o en cas de resolució ferma d’anul·lació o de no renovació de l’autorització d’immigració de residència sense treball, se li restitueix el dipòsit, descomptades les taxes aplicades per l’AFA, amb la reserva de les retencions que es puguin produir per incompliment de les obligacions contretes al Principat d’Andorra, ja siguin d’ell mateix, ja siguin de les persones al seu càrrec.
En cas de defunció del titular principal, després de deduir-ne les quantitats degudes al Principat d’Andorra pel difunt o per les persones al seu càrrec, el dipòsit s’ingressa en un dels comptes bancaris titularitat del difunt o s’entrega als hereus legítims.
Article 12. Procediment de liquidació dels imports dipositats
El Servei d’Immigració envia les ordres de liquidació parcials o totals degudament emplenades a l’AFA. Cada ordre ha d’indicar l’import que s’ha de liquidar, la referència que ha de permetre efectuar el càrrec al subcompte corresponent i el beneficiari de la transferència, amb les dades bancàries corresponents, i ha d’estar signada per una persona autoritzada. A aquest efecte, el Servei d’Immigració ha de facilitar prèviament a l’AFA una mostra de totes les signatures autoritzades per ordenar pagaments.
Totes les demandes de liquidació rebudes després dels dos dies hàbils anteriors al dia 15 de cada mes i dels dos dies hàbils abans del final del mateix mes, s’han d’executar mitjançant l’emissió de transferències l’últim dia hàbil del mes referit.
Totes les demandes de liquidació rebudes els dos dies hàbils abans del dia 15 de cada mes i després dels dos últims dies hàbils del mes precedent, s’han d’executar mitjançant l’emissió de transferències el dia 15 del mes en curs o, si no és hàbil, el dia hàbil següent.
El Servei d’Immigració és responsable de lliurar en mà a l’AFA les ordres de pagaments i l’AFA és responsable de lliurar al Servei d’Immigració els comprovants de les transferències corresponents. En cada cas, s’han de signar els acusaments de recepció pertinents.
Article 13. Altres requisits
Quan la persona que desitgi obtenir una autorització d’immigració de residència sense treball no sigui nacional d’un estat membre de la Unió Europea o de l’Espai Econòmica Europeu, ha d’estar en situació regular per entrar legalment als estats membres de l’espai Schengen i per circular-hi legalment, i per tornar-hi a entrar des del territori andorrà.
Capítol segon. Autoritzacions de residència sense activitat lucrativa
Article 14. Inversió en actius andorrans
La persona que obtingui una autorització de residència sense activitat lucrativa disposa d’un (1) mes, comptat des de la finalització del període de sis (6) mesos posteriors al dia en què es dicti la decisió estimatòria de la seva sol·licitud, per acreditar que ha portat a terme la inversió requerida d’acord amb el que estableix l’article 96.3 de la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració.
⋯
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.