Aquesta norma legal introdueix una nova classificació quant als tipus de llicències que autoritzen la pràctica i l’explotació de les tipologies de jocs d’atzar al Principat d’Andorra, diferenciant les llicències en majors i menors. A raó d’aquesta classificació esdevingué necessari compilar les disposicions en dos reglaments, el Reglament de les llicències majors i el Reglament de les llicències menors.

És amb motiu d’aquesta codificació, particularment la referida a les llicències majors, que es copsa la necessitat de desenvolupar en un nou text els equipaments de jocs d’atzar definits en la Llei, que són explotats pels operadors de les sales de joc del casino i del bingo, i que versen fonamentalment en les màquines d’atzar oneroses, les màquines recreatives amb premi programat i les màquines d’apostes.

La Llei, en la disposició addicional primera, estableix que s’han de determinar per la via reglamentària els tipus de joc d’atzar autoritzats, les seves funcions i les condicions en les quals aquests jocs d’atzar poden ser oferts al públic, fent atenció a les modalitats de jocs d’atzar autoritzades segons el tipus de llicència, l’import màxim de les apostes, la naturalesa i la importància dels premis que es poden atribuir i el nivell màxim de pèrdua possible.

És, doncs, d’acord amb el mandat legislatiu que es promou aquest Reglament, que s’estructura en tres títols.

El títol preliminar concreta les disposicions generals i estableix l’objecte i l’àmbit d’aplicació, el règim jurídic, la publicitat comercial relacionada amb l’explotació d’aquests equipaments i les actuacions que els operadors han d’efectuar envers les persones jugadores a fi de proporcionar-los la informació de les normes de funcionament, les directrius sobre mesures, procediments i sistemes tècnics que afavoreixin la pràctica del joc responsable. Aquest títol es clou amb les disposicions relatives a la inspecció i el control en l’explotació dels equipaments, i finalment l’aplicació del règim sancionador.

El títol primer, relatiu a les màquines d’atzar oneroses i les màquines recreatives amb premi programat, recull els requisits exigits per a la sol·licitud d’homologació, com el contingut de la memòria, la identificació de les màquines, les marques de fàbrica i els permisos d’explotació respectius. Així mateix, es defineix la interconnexió de màquines, l’exigibilitat d’avisadors i comptadors com a mecanismes de seguretat, les condicions de seguretat i les avaries, i finalment la distribució i transmissió o la prohibició d’aquests equipaments per part dels operadors.

El títol segon, constituït per cinc capítols, preveu els equipaments de joc d’apostes. Al capítol primer s’estableixen les normes generals aplicables, tals com definicions, el tipus de joc d’apostes, les prohibicions, les limitacions a la participació en les apostes, les sales de joc d’apostes i les obligacions envers l’operador, i quant a l’explotació de les apostes, les competències del Consell Regulador Andorrà del Joc.

El capítol segon, relatiu als subministradors d’equipaments de joc d’apostes, preveu principalment els requisits específics per obtenir la llicència de classe J i la respectiva inscripció al Registre d’empreses, i finalment la garantia bancària.

El capítol tercer, distribuït en tres seccions, defineix els sistemes i elements tècnics, i estableix els requisits generals i els requisits de la Unitat Central d’Apostes i els de les màquines d’apostes; desenvolupa la instal·lació de màquines auxiliars d’apostes, el règim d’instal·lació, el trasllat, la substitució i la baixa de màquines, i finalment la possibilitat de transmetre-les. Aquest capítol, amb la secció tercera, s’acaba amb el règim d’homologació i la preceptiva inscripció al Registre de models.

El capítol quart, integrat per dos seccions, regula les apostes. La secció primera determina les condicions de la formalització, realització i justificació de les apostes, els requisits del bitllet d’aposta, la formalització d’apostes mitjançant terminals d’expedició o màquines auxiliars d’apostes i el límit quantitatiu de les apostes. La secció segona estableix el repartiment de premis, la validesa dels resultats, el càlcul dels premis, les apostes encertades i el seu abonament i, finalment, la caducitat del dret al cobrament de premis.

Finalment, el capítol cinquè regula les persones jugadores, pel que es refereix a la informació de les normes de funcionament i la prohibició de la concessió de crèdits o préstecs per part de l’operador.

El Reglament conclou amb una disposició derogatòria que revoca les disposicions de rang igual o inferior que s’hi oposin o en contradiguin el contingut, i concreta el text que queda totalment derogat, amb efecte a l’entrada en vigor d’aquest Reglament.

Ateses les consideracions esmentades, a proposta del ministre de Finances, com a president del Consell Regulador Andorrà del Joc, el Govern, en la sessió del 10 de desembre del 2025, aprova aquest Decret amb el contingut següent:

Article únic

S’aprova el Reglament dels equipaments de jocs d’atzar, del 10 de desembre del 2025, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Reglament dels equipaments de jocs d’atzar

Títol preliminar. Disposicions generals

Article 1. Objecte i àmbit d’aplicació

Aquest Reglament té per objecte la regulació, en l’àmbit del territori del Principat d’Andorra, del joc desenvolupat mitjançant:

Màquines d’atzar oneroses o aparells que, a canvi del preu de la partida, ofereixen a l’usuari un temps d’utilització i, eventualment, un premi que depèn sempre de l’atzar.

Màquines recreatives amb premi programat, entre altres les màquines de videobingo, aparells que, a canvi d’un preu de partida, concedeixen a l’usuari un temps d’utilització i, eventualment, d’acord amb el programa de joc, un premi en metàl·lic.

Màquines d’apostes, que són les màquines destinades específicament a formalitzar aquest tipus d’activitat i poden ser de dos tipus: màquines auxiliars i terminals d’expedició.

Article 2. Règim jurídic

L’explotació dels jocs desenvolupats mitjançant els equipaments de joc indicats a l’article anterior es regeix per la Llei 14/2024, del 7 de novembre, dels jocs d’atzar (d’ara endavant, “la Llei”), pel Reglament de les llicències majors, pel Reglament de les llicències menors (específicament pel títol tercer, capítol segon), pel Reglament regulador del Servei d’Inspecció i del procediment sancionador del Consell Regulador Andorrà del Joc i per aquest Reglament, així com per les disposicions que, amb caràcter general o complementari, siguin decretades o resultin aplicables.

Article 3. Publicitat

Qualsevol activitat publicitària o comunicació comercial s’ha de regir per la Llei i les normes que la desenvolupen i, en particular, pel que disposa aquest article.

Es pot fer publicitat comercial de les apostes en l’interior de les sales de joc d’apostes del casino de joc.

El Consell Regulador Andorrà del Joc (d’ara endavant, “CRAJ”) ha d’autoritzar, en tot cas, les activitats següents:

La divulgació o l’anunci de les apostes ja sigui en format audiovisual, imprès o electrònic, així com en espais destinats a la publicitat.

Les comunicacions publicitàries per correu electrònic o per un altre mitjà de comunicació equivalent quan hagin estat prèviament sol·licitades o expressament autoritzades per les persones destinatàries, de conformitat amb el que estableix la legislació vigent en matèria de protecció de dades personals.

En la publicitat i tota comunicació comercial de les apostes duta a terme a través de qualsevol mitjà de comunicació, s’ha d’indicar amb claredat i de forma visible la prohibició d’apostar dels menors d’edat i que la pràctica abusiva del joc pot crear addicions o ludopatia. Tampoc no es pot fer publicitat d’apostes dirigides a infants o adolescents, de conformitat amb les disposicions de la Llei.

Article 4. Joc responsable

L’operador del casino ha d’establir les directrius sobre mesures, procediments i sistemes tècnics que afavoreixin la pràctica responsable i ha de preveure aspectes com la comunicació i la publicació de missatges d’advertiment sobre joc responsable, adreçats a les persones jugadores, i l’habilitació d’espais o funcions amb informació d’interès. Quan aquestes directrius impliquin qüestions relacionades amb el joc patològic i amb l’atenció sanitària, s’han d’elaborar amb el departament competent en matèria de salut del Govern.

Aquestes directrius, procediments i sistemes tècnics han de ser autoritzats, prèviament a l’aplicació, pel Consell Regulador Andorrà del Joc.

Article 5. Inspecció i control

La inspecció, la vigilància i el control dels equipaments de joc i dels operadors de les sales de joc autoritzades al Principat d’Andorra són competència del Servei d’Inspecció del CRAJ, de conformitat amb les disposicions de la Llei i del Reglament regulador del Servei d’Inspecció i del procediment sancionador del Consell Regulador Andorrà del Joc.

Els operadors i el personal al seu servei estan obligats a facilitar als agents inspectors l’accés a l’establiment i a totes les seves dependències, així com la informació necessària per dur a terme la inspecció i el control de les activitats.

Respecte als equipaments de joc d’apostes, el CRAJ pot efectuar periòdicament auditories informàtiques del sistema de gestió d’apostes, i tant l’operador del casino com el subministrador dels equipaments de joc estan obligats a facilitar-ne la pràctica.

L’operador subministrador dels equipaments de joc d’apostes ha de presentar cada dos anys una auditoria informàtica externa que comprengui l’anàlisi i la comprovació del compliment de les condicions exigides per a l’atorgament de l’autorització.

Article 6. Infraccions i sancions

Els incompliments de les prescripcions determinades en aquest Reglament donen lloc a les responsabilitats administratives corresponents i a l’aplicació del règim sancionador que estableixen la Llei i el Reglament regulador del Servei d’Inspecció i del procediment sancionador del Consell Regulador Andorrà del Joc.

Títol I. Màquines d’atzar oneroses i màquines recreatives amb premi programat

Article 7. Requisits d’homologació

Per ser homologades i inscrites en el Registre de models, les màquines d’atzar oneroses i les màquines recreatives amb premi programat han de complir les condicions següents:

El valor màxim de les apostes d’una partida i els premis són determinats per a cada model en el moment que s’homologuen. El CRAJ pot autoritzar, per accedir al joc, sistemes de pagament com targetes magnètiques, targetes electròniques, tiquets o sistemes anàlegs degudament homologats.

Per a les màquines recreatives amb premi programat, el valor màxim de les apostes d’una partida no pot ser superior a 25 euros. Les anomenades ruletes electròniques no queden limitades per aquest valor, i en el cas de les màquines de videobingo, el cost de la bola extra tampoc no queda limitat per aquest valor.

Els premis o guanys que cada màquina pot lliurar al jugador han de ser l’equivalent al múltiple del valor de l’aposta efectuada que determini la seva homologació, i que respecti el percentatge de distribució que estableix l’apartat tercer d’aquest article. No obstant això, es poden homologar màquines d’aquests tipus que disposin d’un mecanisme que permeti l’acumulació d’un percentatge de les quantitats jugades per constituir pots o premis especials, els quals s’obtenen mitjançant combinacions específiques per a cada model o mitjançant el mecanisme que s’hagi determinat per obtenir-los. En ambdós casos se n’ha d’informar el jugador.

Els premis han de consistir en moneda de curs legal, llevat que existeixi una autorització expressa per fer servir sistemes que utilitzen targetes magnètiques, targetes electròniques, tiquets o sistemes anàlegs, d’acord amb el que preveu l’apartat primer d’aquest article. En tot cas s’ha de permetre canviar per moneda de curs legal, en el mateix establiment.

La màquina ha de ser dissenyada i explotada de forma que retorni als jugadors en forma de premis, d’acord amb la sèrie estadística de partides que resulti de la totalitat de combinacions possibles, un percentatge no inferior al 80% de les quantitats jugades.

⋯

La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.