LegalizeDecret 52/2025, del 19-2-2025, pel qual s’aprova el Reglament relatiu a la creació i la utilització del segell oficial “Carn de qualitat de corder i cabrit transhumant d’Andorra” i la creació de l’ajut al foment per a la producció de “Carn de corder i cabrit transhumant d’Andorra”
Exposició de motius
Vista la Llei d’agricultura i ramaderia, del 22 de juny del 2000, que d’acord amb el que s’estableix a l’article 2 tenia, entre altres objectius, fomentar la producció de productes de qualitat controlada i crear també el primer marc legislatiu per regular els ajuts al foment de la producció d’aquests productes d’acord amb el que es preveu a l’article 13;
Seguint aquestes premisses legislatives, el Govern va aprovar a principis de la dècada del 2000 el Reglament relatiu a la utilització del segell oficial de control i garantia “Carn de qualitat controlada d’Andorra” per a la producció de vedells i vedelles i la d’anolles, vaques i bous, una iniciativa que va comptar progressivament amb l’adhesió de tot el sector ramader boví a aquest model productiu.
D’altra banda, la Llei de creació de la societat Ramaders d’Andorra, SA, del 10 de desembre de 1998, posava a l’abast del sector ramader una eina indispensable per poder completar el cicle productiu, creant una estructura que tenia com a principal missió la transformació i la comercialització d’aquests productes de qualitat controlada i de proximitat.
Els bons resultats d’aquesta iniciativa van conduir que posteriorment, l’any 2002, s’ampliés l’ús d’aquest segell de control i garantia de “Carn de qualitat controlada d’Andorra” a la producció de carn de corders i cabrits criats i engreixats a Andorra per mitjà de l’aprovació, el 10 de juliol del 2002, del Reglament relatiu a la utilització del segell oficial de control i garantia “Carn de qualitat controlada d’Andorra” per a la producció de corders i cabrits. Posteriorment, l’any 2015 s’ampliava de nou l’ús d’aquest segell per produir carn de cavall per mitjà del Reglament relatiu a la utilització del segell oficial de control i garantia “Carn de qualitat controlada d’Andorra” per a la producció de carn de cavall, de l’11 de febrer del 2015.
L’èxit assolit amb la creació d’aquest model productiu basat en pràctiques ancestrals, en què s’apliquen mètodes naturals de cria del bestiar respectant el seu benestar i un sistema d’engreix a base d’un complement alimentari amb productes naturals i lliure de substàncies que indueixen a la promoció del creixement i de l’engreix forçat del bestiar, així com altres substàncies de síntesi sovint emprades en els sistemes de producció intensiva, van propiciar la demanda d’Andorra prop de la UE per poder obtenir el reconeixement de la producció de carn de vedella com una indicació geogràfica protegida (IGP). Aquest reconeixement fou atorgat per la UE atenent aquest sistema singular de producció, amb la inscripció de la “IGP carn d’Andorra” al registre europeu d’indicacions geogràfiques protegides l’octubre del 2013 per a la carn d’anolles i vedells nascuts, criats i engreixats a Andorra.
La plena adhesió del sector ramader a aquest model productiu, així com l’aparició d’altres iniciatives orientades a produir altres productes agraris i alimentaris sota règims de qualitat controlada, va motivar l’impuls d’un nou marc legislatiu que regulés aquest tipus de producció diferenciada i la producció agrària ecològica.
Aquest acció es va culminar amb l’aprovació de la Llei 18/2018, del 26 de juliol, de la producció ecològica i dels règims de qualitat dels productes agraris i alimentaris (d’ara endavant, Llei 18/2018).
Aquesta Llei 18/2028 constitueix el marc legislatiu a partir del qual es regulen els sistemes de producció de productes agraris i alimentaris que són produïts o elaborats a Andorra, els distintius d’origen i de qualitat dels productes que se’n puguin obtenir, així com els mètodes de control, d’acord amb les condicions i els criteris que es puguin establir reglamentàriament.
L’article cinquè d’aquesta mateixa Llei estableix que el ministeri encarregat de l’agricultura i la ramaderia, en tant que autoritat competent, pot proposar al Govern la creació d’ajuts per fomentar pràctiques que permetin obtenir productes ecològics o sotmesos a règims de qualitat, als titulars d’explotacions agràries i d’empreses operadores destinades a la producció de productes ecològics o subjectes a règims de qualitat, d’acord amb les condicions i els criteris que s’estableixin reglamentàriament.
Considerant que actualment la cabana ramadera ovina i caprina d’Andorra compta amb un nombre considerable d’explotacions agràries que desenvolupen la pràctica de la transhumància horitzontal, o també anomenada transhumància inversa, consistent en el fet que seguint les pràctiques ancestrals aquests ramats passen l’estiu pasturant a les muntanyes d’Andorra i durant l’hivern, per raons climatològiques i de disponibilitat d’aliment, es desplacen cap a territoris fronterers veïns més planers on poden continuar pasturant.
Considerant que, seguint el cicle reproductiu natural, l’època de cria d’aquests ramats coincideix principalment amb els mesos en què es troben en transhumància als territoris fronterers veïns i que per consegüent els corders i cabrits d’aquests ramats es criaran i s’engreixaran durant aquest període;
Considerant que el sistema agropastoral d’Andorra ha estat reconegut com a Sistema important del patrimoni agrícola mundial (SIPAM) per part de l’Organització de les Nacions Unides per l’Alimentació i l’Agricultura (FAO);
Considerant que Andorra es va adherir al grup de països que van impulsar el reconeixement de la pràctica de la transhumància, en totes les vessants (transhumància vertical i transhumància inversa), com a patrimoni immaterial de la Unesco;
Vist el Protocol d’entesa entre el Regne d’Espanya, la República Francesa i el Principat d’Andorra relatiu a les condicions sanitàries que regulen els intercanvis transfronterers en el marc del pasturatge d’animals de les espècies bovina, ovina, caprina i equina (transhumància en zones de pastura), que va ser signat al novembre del 2022, amb la finalitat de facilitar els moviments transhumants entre els tres països i les modificacions posteriors que s’hi ha aportat;
Vista la creixent demanda dels consumidors per poder adquirir productes agraris i alimentaris de proximitat, que siguin produïts sota règims de qualitat diferenciada, en què prevalen l’aplicació de pràctiques agràries que siguin respectuoses amb el medi ambient i, donat el cas, pràctiques ramaderes que siguin respectuoses amb el benestar animal;
Cal tenir en compte que aquesta norma no eximeix del compliment d’altres normatives que regulen la producció agrària i alimentària, com tampoc la relativa a l’ús dels símbols i signes d’Estat.
El Reglament s’estructura en tres capítols, que agrupen divuit articles i tres annexos.
El capítol primer estableix les disposicions generals i les condicions de producció sota el règim diferenciat “Carn de qualitat de corder i cabrit transhumant d’Andorra” i el sistema de control aplicable a aquest règim de producció.
El capítol segon crea i determina l’ajut al foment de la producció de carn de corder i cabrit sota el règim de producció “Carn de qualitat de corder i cabrit transhumant d’Andorra”.
El tercer i darrer capítol del reglament regula el règim sancionador.
Tenint en compte les consideracions exposades i a proposta del ministre de Medi Ambient, Agricultura i Ramaderia, el Govern, en la sessió del 19 de febrer del 2025, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament relatiu a la creació i la utilització del segell oficial “Carn de qualitat de corder i cabrit transhumant d’Andorra” i la creació de l’ajut al foment per a la producció de “Carn de qualitat de corder i cabrit transhumant d’Andorra”, que entra en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament relatiu a la creació i la utilització del segell oficial “Carn de qualitat de corder i cabrit transhumant d’Andorra” i la creació de l’ajut al foment per a la producció de “Carn de qualitat de corder i cabrit transhumant d’Andorra”
Capítol primer. Objecte, disposicions generals i condicions relatives a la producció càrnica
Article 1. Objecte
Aquest Reglament té per objecte:
Definir les disposicions generals i les condicions que s’han de complir per a la producció de carn de corder i cabrit que es comercialitzi sota el segell oficial “Carn de qualitat de corder i cabrit transhumant d’Andorra”.
Crear l’ajut al foment de la producció de la carn de corder i cabrit transhumant d’Andorra i establir els criteris que han de complir les explotacions agràries amb activitat ramadera que se’n puguin beneficiar.
Article 2. Segell “Carn de qualitat de corders i cabrits transhumants d’Andorra”
El segell “Carn de qualitat de corder i cabrit transhumant d’Andorra” és un distintiu oficial propietat del Govern d’Andorra que s’atorga a la carn de corder i cabrit que es produeix i comercialitza d’acord amb el que s’estableix en aquest Reglament i que és controla de conformitat amb el que s’estipula a la Llei 18/2018.
La representació gràfica del segell de “Carn de qualitat de corder i cabrit transhumant d’Andorra” s’estableix de conformitat amb el model descrit en l’annex I i el Llibre d’estil respectiu.
Les representacions gràfiques poden variar depenent de si estan destinades a la publicitat o bé a la comercialització i l’etiquetatge. En qualsevol cas aquestes variacions –que han de ser considerades formes oficials del segell– s’estableixen en l’annex I i en el Llibre d’estil del segell “Carn de qualitat de corder i cabrit transhumant d’Andorra”.
Els operadors autoritzats a fer ús del segell han d’etiquetar els productes de conformitat amb l’annex I i les normes establertes al Llibre d’estil.
Article 3. Sol·licitud d’inclusió en el règim de carn de qualitat de corder i cabrit transhumant d’Andorra
Els operadors que vulguin produir, transformar o comercialitzar sota el règim de carn de qualitat de corder i cabrit transhumant d’Andorra han de sol·licitar la inclusió per mitjà del formulari corresponent del Servei de Tràmits previst a aquest efecte, han d’especificar el producte de què es tracta i han de comprometre’s per escrit a respectar les disposicions d’aquest Reglament.
La sol·licitud, presentada per persones físiques o per agrupacions de productors, ha de contenir la informació següent:
Les dades generals d’identificació del sol·licitant.
El producte per al qual se sol·licita l’ús del distintiu, i la informació sobre l’ús que se’n vol fer i el compromís de respectar les disposicions d’aquest Reglament referides al producte concernit.
En el cas que el segell s’utilitzi en la publicitat, cal especificar si es vol fer servir en publicitat, ja sigui gràfica o visual, o si es vol fer referència al segell en publicitat audible.
Quan escaigui, l’informe de l’organisme de control responsable de la certificació del producte segons el qual l’operador disposa dels mitjans necessaris per complir aquest Reglament.
Els operadors han de disposar de les autoritzacions sanitàries i administratives que els corresponguin.
El ministeri encarregat de l’agricultura, que actua com a autoritat competent de conformitat amb el que s’estableix a la Llei 18/2018, resol la sol·licitud tenint en compte l’informe tècnic preceptiu.
Article 4. Definicions
En el marc de les definicions establertes a la Llei 18/2018 i als efectes d’aquest Reglament, s’entén per:
Cadena de producció: la totalitat de les etapes que donen lloc a la producció de carn de corder i cabrit segons el que s’estableix en aquest Reglament.
Fitxa de control: en el marc d’aquest Reglament, equival al llibre de ramat en què s’han de consignar les dades identificatives dels animals i totes les incidències que siguin rellevants i que puguin afectar l’obtenció d’aquesta carn.
Fitxa de traçabilitat: el document en què estan consignades les dades que permeten conèixer l’origen i el conjunt de processos que han donat lloc al producte final.
Qualsevol altre terme o expressió que no hi estigui definit, llevat que del context se n’infereixi una interpretació diferent, té el significat que li atribueix la legislació vigent.
Article 5. Normes excepcionals de producció
En cas de circumstàncies catastròfiques i amb caràcter excepcional, l’autoritat competent pot establir derogacions de normes de producció concretes i determinades aplicables a tots els productors concernits i durant un període de temps determinat.
Article 6. Condicions genèriques de la producció càrnica
L’explotació ramadera inclosa en el règim de “Carn de qualitat de corder i cabrit transhumant d’Andorra” ha de sol·licitar la inclusió en el sistema de control dels animals que vulgui produir per comercialitzar la carn sota aquest règim de producció diferenciada i controlada.
Només pot ser comercialitzada amb el segell “Carn de qualitat de corder i cabrit transhumant d’Andorra” la carn procedent de les espècies ovina i caprina i que es produeixi de conformitat amb aquest Reglament.
Els animals de les espècies ovina i caprina han de procedir d’explotacions inscrites al Registre d’Explotacions Agràries (en endavant REA) del ministeri encarregat de l’agricultura i els ramats als quals pertanyen han de constar inscrits al Padral, i individualment, al Llibre de ramat respectius.
Els titulars de les explotacions agràries amb activitat ramadera que es vulguin acollir al règim de producció de “Carn de qualitat de corder i cabrit transhumant d’Andorra” segons el que s’estableix en aquest Reglament es comprometen a fer-se socis de la societat Ramaders d’Andorra SA i a posar a l’abast d’aquest sistema de producció els corders i cabrits dels seus ramats transhumants que destinin a l’engreix, a excepció dels que es puguin guardar per a reposició per renovar els seus ramats.
Els animals han de ser:
Fills de mares inscrites al Padral.
D’una raça o encreuats de races d’aptitud càrnica.
Criats en règim no intensiu amb una alimentació a base de farratges i pastures.
Els animals han de disposar d’aliment adequat, aigua a discreció i jaç suficient.
Els animals en estabulació han de disposar, en el moment del part, d’un racó tranquil i separat i amb espai suficient.
Durant el període d’engreix l’alimentació materna s’acompanya d’un aliment per a animals complementari.
L’aliment complementari per a animals ha de complir els requisits següents:
Ha de respectar la composició establerta en l’annex II. A aquest efecte, l’explotació ramadera o l’agrupació de ramaders es compromet a emprar i subministrar únicament i durant tot el procés d’engreix els aliments complementaris que se subministren per part de la societat Ramaders d’Andorra S.A.
No pot d’incloure antibiòtics ni altres medicaments, excepte en els casos puntuals en què sigui necessari, per prescripció del veterinari, subministrar de forma individualitzada algun medicament amb l’alimentació. En cap cas no s’hi poden incloure estimulants del creixement de cap tipus.
En cap cas no es pot sotmetre l’animal a cap tipus de tractament amb anabolitzants, hormones, estimulants de creixement o finalitzadors, ni a cap tractament medicamentós que no sigui prescrit per un veterinari oficial o un veterinari habilitat.
En el cas d’un tractament aplicat sota prescripció veterinària, i un cop finalitzat el període de supressió prescrit, l’animal no pot ser sacrificat fins que no hagi transcorregut un termini addicional, que es correspon amb la meitat del període de supressió. Quan no s’especifiqui cap període de supressió, el termini mínim d’espera fins al sacrifici és de 24 hores.
Les instal·lacions d’engreix han de ser netes i cal dur a terme una neteja i desinfecció acurades entre lots d’engreix.
Article 7. Condicions específiques de la cria, l’engreix i el sacrifici d’ovins i caprins
Per comercialitzar la carn sota el règim de “Carn de qualitat de corder i cabrit transhumant d’Andorra”, la producció d’ovins i caprins ha de complir les disposicions establertes per aquest Reglament i en particular els requisits específics descrits a continuació:
⋯
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.