LegalizeLlei de modificació de la llei de radiodifusió i televisió, de 13-7-92
Llei de modificació de la llei de radiodifusió i televisió aprovada pel M.I. Consell General en la sessió ordinària, el dia 13 de juliol de 1992 Exposició de motius La present Llei de modificació de la llei de radiodifusió i televisió, aprovada pel M.I. Consell General en data 12 d'octubre de 1989, pretén aportar les millores necessàries al text legislatiu per tal de respondre adequadament a les necessitats de l'Organisme de Radiodifusió i Televisió.
Alhora, les modificacions proposades responen a la voluntat expressada en el si del M.I. Consell General, en la seva sessió del dia 24 d'octubre de 1990, així com a la demanda feta per la pròpia Junta de Govern a la Comissió legislativa d'Indústria i Comerç.
Des de la posta en funcionament de l'Ens han anat apareixent certes dificultats pràctiques en la gestió ordinària, com és el cas del tractament patrimonial d'aquesta entitat, que aconsellen una modificació de la Llei. Així mateix, s'ha cregut convenient ampliar el nombre de membres de la Junta de Govern i la forma de nomenament, modificar la disposició que establia el sostre dels ingressos derivats de la publicitat, al temps que s'introdueix la regulació del dret de rectificació i una Disposició Addicional que preveu el tema de la distribució dels espais electorals.
Les modificacions que contempla aquesta Llei, són les següents:
Patrimoni de l'ORTA La nova redacció permet una equiparació en el tractament jurídic dels diferents patrimonis dels Ens Públics Andorrans, al temps que s'aconsegueix solucionar certs problemes pràctics en la gestió dels recursos d'aquesta entitat.
Composició de la junta de Govern El nombre dels membres de la Junta de Govern queda establert en sis membres, designats per majoria de tres quartes parts del Consell General. La durada del càrrec és pel temps de la legislatura. Per a la constitució de la Junta de Govern, es requereix la presència com a mínim de quatre dels seus membres i s'estableix que la presidència s'exercirà per a períodes de 4 mesos de forma rotatòria. L'esmentada Junta es reunirà almenys una vegada al mes i quan ho sol.licitin com a mínim tres dels seus membres.
La nova redacció proposada té la virtualitat d'introduir un major grau de consens entre els Consellers Generals a l'hora de designar els membres de la Junta de Govern.
Aquest fet comporta una representativitat de totes les forces existents en el si del Consell General, la qual cosa sembla aconsellable per raons de neutralitat i pluralisme en els mitjans públics de comunicació.
Competències del director Es proposa modificar l'article 12 i afegir un nou article 12 bis, amb la finalitat de donar una millor concreció a la definició de les competències del Director, destriant així més clarament la funció executiva, que ha de pertànyer al Director de l'Organisme, de la funció de control, fiscalització i orientació de la tasca del Director, que correspon a la Junta de Govern.
Ingressos per publicitat de l'Ens La supressió del sostre d'ingressos per publicitat respon a raons pressupostàries. La nova formulació permet que cada any sigui el propi Consell General qui estableixi els límits que cregui convenients, segons les necessitats, en la Llei del Pressupost, sense haver de modificar la Llei de Radiodifusió i Televisió.
Dret de rectificació És una pràctica habitual en tots els Estats democràtics, que tots els ciutadans al.ludits en un mitjà de comunicació, puguin demanar i obtenir la rectificació d'una informació que considerin inexacta i que els pot ocasionar un perjudici.
Distribució dels espais electorals La normativa que regula la temàtica de la distribució dels espais electorals en els mitjans de comunicació, és més pròpia de la Llei Electoral.
No obstant, i mentre no s'aprovi una llei electoral, s'ha cregut convenient d'introduir una disposició que permeti donar solució, eventualment, a les possibles qüestions que es puguin plantejar relacionades amb la distribució dels espais electorals, cas d'haver-se de celebrar unes eleccions abans d'aprovar la nova llei electoral.
Pels motius abans esmentats, el Consell General ha aprovat la següent llei
Article 1
Els articles 7, 9, 12 i 14 queden modificats de la manera següent:
Article 7
L'ORTA compta per al compliment del seu objecte amb el patrimoni i els recursos que li seran lliurats en el moment de la seva creació i amb els que obtinguin en el futur en l'exercici de la seva activitat.
També comptarà amb aquells béns pertanyents al patrimoni nacional que el Consell General adscrigui a l'ORTA a proposta del Govern.
Els béns del patrimoni nacional que s'adscriguin a l'ORTA tindran la qualificació jurídica de béns patrimonials, amb la sola exclusió dels béns que integren el demani natural, que tindran la consideració de béns de domini públic.
L'ORTA gaudirà de la plena administració ordinària i extraordinària dels béns de domini públic que li seran adscrits, podent únicament utilitzar-los per al compliment dels seus fins. Quan algun bé demanial adscrit a l'ORTA deixi d'ésser necessari per a la realització de les finalitats del servei, es procedirà a la seva desafectació o es reintegrarà al Patrimoni Nacional.
Article 9
La Junta de Govern estarà integrada per sis membres, designats pel Consell General per majoria de tres quartes parts, el mandat dels quals acaba al terme de la legislatura corresponent, tot continuant en funcions fins a la presa de possessió dels nous membres. L'exercici d'aquest càrrec és incompatible amb qualsevol mandat parlamentari.
La constitució de la Junta de Govern requereix, per a ésser vàlida, la presència de com a mínim quatre dels seus membres.
Els acords de la Junta de Govern s'adopten per majoria dels membres presents.
En cas d'empat decidirà el vot de qualitat del President.
La presidència de la Junta de Govern s'exercirà per períodes de quatre mesos, de forma rotatòria entre els seus membres.
És competència de la Junta de Govern:
L'alta direcció, l'organització i vigilància dels serveis i instal.lacions.
Representar l'Organisme de Radiodifusió i Televisió d'Andorra davant totes les persones, organismes o autoritats, i autoritzar l'exercici de totes aquelles accions que siguin necessàries.
Exercir el control i vigilància per tal de garantir el funcionament dels serveis, el respecte dels drets fonamentals de la persona, i llur exercici.
Proposar al Govern, que el sotmetrà al Consell General, el pressupost anual d'explotació i d'inversions i, una vegada aprovat, prendre cura de la seva execució.
Autoritzar tota mena d'adquisicions i de despeses, així com tota mena de contractes de servei, subministrament i realitzacions que siguin de la seva competència.
Aprovar la memòria anual respecte a la gestió i explotació del Servei i els projectes inclosos al pla anual d'actuació.
Redactar els informes que li demanin el Govern i el Consell General.
La Junta de Govern es reunirà almenys una vegada al mes i en tot cas quan ho demanin com a mínim tres dels seus membres.
Article 12
El Director General és nomenat pel Govern.
El mandat del Director General serà de quatre anys. En qualsevol cas, el seu mandat finalitzarà al mateix temps que la legislatura per la qual hagi estat nomenat, tot continuant en funcions fins a la presa de possessió del nou Director.
El Director General serà l'òrgan executiu de l'ORTA i assistirà amb veu però sense vot a les reunions de la Junta de Govern, amb la sola excepció de les qüestions que l'afectin personalment.
El càrrec de Director General és incompatible amb un mandat parlamentari i amb qualsevulla vinculació directa o indirecta amb empreses publicitàries, de producció de programes filmats, gravats en magnetoscopi o radiofònics, cases discogràfiques o qualsevulla altra mena d'entitats relacionades amb el subministrament o dotació de material o programes a l'ORTA o les entitats o seccions que en depenguin.
Article 14
L'Organisme de Ràdio i Televisió d'Andorra es finança amb càrrec al Pressupost General d'Andorra i també mitjançant els ingressos i els rendiments de les seves activitats.
La Llei del Pressupost de cada any podrà establir límits quant als ingressos per publicitat.
Article 2
Es creen els articles 12 bis, 15 bis i una Disposició Addicional amb el redactat següent:
Article 12 bis
Correspon al Director General:
Complir i fer complir les disposicions que regeixen l'entitat de dret públic així com els acords adoptats per la Junta de Govern en les matèries que siguin de la competència d'aquest òrgan col.legiat.
Sotmetre a l'aprovació de la Junta de Govern, el Pla anual de treball, la memòria econòmica anual i els avantprojectes de pressupost.
Ordenar els cobraments i els pagaments.
Presentar a l'examen i aprovació de la Junta de Govern les propostes raonades de les adquisicions, obres, alienacions o inversions que estimi necessàries realitzar i, en general, les de totes les altres qüestions que hagi de conèixer.
Contractar i acomiadar el personal empleat, fixant-ne els drets, deures i remuneració i atorgar els pertinents contractes de treball d'acord amb la legislació laboral i prèvia autorització de la Junta de Govern.
L'organització de la programació de conformitat amb els principis bàsics aprovats per la Junta de Govern.
Article 15 bis
Qui es consideri perjudicat per la difusió de dades o fets contraris a la veritat que l'al.ludeixin podrà sol.licitar del Director de l'ORTA, dins dels quinze dies següents a la difusió, que sigui tramesa la rectificació corresponent.
La sol.licitud haurà de ser motivada. El Director haurà de respondre acceptant o denegant la petició dins dels tres dies següents a la presentació. Si no dóna cap resposta, la petició es considerarà denegada.
Contra la decisió del Director es podrà recórrer, dins dels quinze dies següents, davant la Junta de Govern de l'ORTA, que resoldrà en un termini màxim d'un mes, transcorregut el qual sense obtenir resposta, quedarà oberta la via administrativa i fiscal.
Acordada la rectificació, aquesta s'emetrà dins dels tres dies següents, en condicions d'audiència equivalents a les de l'espai en el qual es varen difondre les dades o fets objecte de la rectificació.
Disposició addicional
Una Comissió del Consell General establirà els criteris de distribució i la forma d'accés als espais de ràdio i televisió, en períodes electorals, dels grups socials i polítics més significatius.
Casa de la Vall, 13 de juliol de 1992 Jordi Farràs Forné Síndic General
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.