LegalizeLlei de guarderies infantils, d'11-5-95
Llei de guarderies infantils Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 11 de maig de 1995 ha aprovat la següent:
Llei de guarderies infantils Exposició de motius Les guarderies infantils són centres destinats a tenir cura dels infants durant espais de temps determinats, o durant tot l'horari escolar, sota la responsabilitat de persones qualificades.
Aquests centres apareixen com un lloc on els pares troben, per una part, recursos per a la millor incorporació social dels seus fills i, per l'altra, elements que els ajuden en la seva tasca educativa. No són una substitució de la família sinó un complement educatiu. La seva funció és primordialment educativa, en el sentit més ampli de la paraula.
Al Principat d'Andorra, tant des de la iniciativa pública com des de la privada, han sorgit les guarderies infantils sense que existeixi cap disposició que en reguli el funcionament.
Al llarg d'aquests darrers anys, nombrosos treballs d'investigació duts a terme més enllà de les nostres fronteres, indiquen que la qualitat de les guarderies té una incidència directa i important sobre la salut física i emocional de l'infant, i sobre el seu desenvolupament social. Un bon nivell dels programes sanitaris, educatius i socials d'aquest centres afavoreix un millor desenvolupament físic, emocional, social i intel.lectual de l'infant i facilita, posteriorment, d'acord amb les percepcions dels educadors, una millor integració i adaptació a l'escola maternal i de primera ensenyança.
S'ha de remarcar, també, la important funció social que realitzen aquests centres ja que proporcionen un gran suport en les tasques familiars d'educació i formació, que arriben a suplir en algunes ocasions.
Així, és dins aquest marc que esdevé necessari i urgent l'establiment d'una normativa eficaç que reguli l'atenció assistencial i educativa dels centres que acullen aquests infants.
Article 1
Queden subjectes a les disposicions de la present Llei:
Tots els centres, serveis i establiments, públics o privats, sigui quina sigui llur denominació actual, que de forma contínua tinguin cura d'infants menors de sis anys per contribuir a llur atenció assistencial i educativa. D'ara endavant tindran la denominació de guarderies infantils.
Malgrat allò establert en el punt anterior, l'Administració pública podrà autoritzar els centres, serveis i establiments citats a tenir cura d'infants majors de sis anys en horari i període extraescolar.
Queden exclosos d'aquesta Llei:
Els serveis adscrits als centres, públics o privats, que hagin estat autoritzats i inscrits específicament com a centres d'ensenyament i els que d'ara endavant ho siguin, que es regiran per les disposicions legals en matèria d'educació.
Els centres públics o privats dins el quadre d'un programa d'esbarjo, que es regiran per la seva pròpia normativa.
Article 2
Tots els centres, serveis i establiments que regula la present Llei quedaran subjectes a la normativa que establirà reglamentàriament el Govern sobre:
Condicions materials i arquitectòniques, emplaçament, instal.lació i equipaments;
Condicions higiènico-sanitàries i de seguretat;
Orientacions de puericultura i ambientació social;
Orientacions educatives i pedagògiques segons l'edat dels infants;
Personal necessari segons nombre de nens; m2 necessaris segons nombre de nens i edat.
Article 3
Per Decret del Govern es determinaran els mòduls de personal, les titulacions o certificacions acadèmiques legalment establertes que haurà de posseir i els requisits higiènico-sanitaris que haurà de complir.
Article 4
Els centres públics a què fa referència l'apartat 1r.
de l'article 1r. seran creats i suprimits per Decret de l'Administració corresponent.
Els centres, serveis i establiments privats a què fa referència l'apartat 1r. de l'article 1r hauran de sol.licitar la corresponent autorització d'obertura prop del Comú i del Govern.
En qualsevol cas, seran preceptius els informes dels Ministeris competents en els àmbits d'Afers socials, d'Educació, Sanitat i Indústria.
Article 5
Podran sol.licitar autorització d'obertura totes les persones físiques o jurídiques llevat dels casos següents:
Les persones que tinguin antecedents penals per delictes dolosos;
Les persones físiques o jurídiques a les quals s'hagi revocat una autorització, en la mesura que resulten inhabilitades per aquest motiu en els termes previstos a l'article tretzè;
Les persones jurídiques en les quals ocupin càrrecs rectors persones incloses en els apartats anteriors.
Article 6
L'expedient d'obertura s'iniciarà amb una sol.licitud adreçada al Govern que haurà d'incloure, en tot cas, la següent documentació:
Acreditació de la titularitat del centre.
Certificació acadèmica del director.
Plànols i especificacions tècniques del local i de les instal.lacions.
Memòria descriptiva dels serveis que es proposa prestar, del nombre de places per al qual se sol.licita l'autorització, classificades per grups i edats previstos, dels horaris de prestació de servei i de les festes setmanals i anyals.
Autorització de l'Hble. Comú.
Article 7
L'ampliació o transformació dels centres es farà per Decret de la corresponent Administració.
Els centres, serveis o establiments privats autoritzats per a determinades unitats o grups d'edat podran sol.licitar l'ampliació del seu decret d'autorització o la seva transformació mitjançant una sol.licitud fonamentada adreçada al Govern, en la qual hauran d'incloure, també, la documentació prevista a l'article sisè.
En qualsevol cas seran preceptius els informes dels Ministeris competents en els àmbits d'Afers Socials, d'Educació, Sanitat i Indústria.
Article 8
Les modificacions en la guarderia infantil que comportin l'incompliment de les condicions d'autorització obligaran a la petició d'una nova autorització.
Article 9
Els ministeris competents en els àmbits d'Afers Socials, d'Educació, Sanitat i Indústria, mitjançant el corresponent control i inspecció, vetllaran pel compliment del que preveu aquesta Llei.
Article 10
Les infraccions al que disposa aquesta Llei i els reglaments que la desenvolupen seran sancionades pel Govern amb multa, revocació de l'autorització i/o inhabilitació temporal o definitiva per a l'exercici d'aquesta activitat tal com s'expressa en els articles següents, sense perjudici de les sancions que puguin ser imposades per contravenir altres legislacions.
Article 11
El procediment administratiu per a la incoació i l'aplicació de sancions per l'incompliment de la present Llei serà el que estableix el Codi de l'Administració i el Reglament Regulador del Procediment Sancionador, de data 9 de gener de 1991.
Article 12
Les infraccions es qualificaran com a lleus, greus i molt greus. La quantia de la sanció, dins de cadascun dels tipus, es graduarà, tractant d'assolir l'adequada proporcionalitat entre la infracció i la sanció, atenent al risc per a la salut física i emocional de l'infant i la transcendència social, sempre que aquesta declaració sigui degudament acreditada pels professionals escaients.
Les infraccions lleus prescriuran en el termini d'un any, les greus en el de dos anys i les molt greus en el de tres anys.
Es tipifiquen com a infraccions lleus, sancionables amb multa de 5.000 fins a 50.000 pessetes:
Les simples irregularitats en l'aprovació de la normativa vigent sobre guarderies infantils i que hagin estat comeses per primera vegada;
Les comeses per negligència simple.
Es tipifiquen com a infraccions greus, sancionables amb multa de 50.001 fins a 300.000 pessetes:
Aquelles que es produeixen com a conseqüència de la manca de control i precaucions, exigibles en l'activitat del centre, servei o establiment de què es tracti;
L'incompliment dels requeriments formulats per les autoritats competents;
La reincidència en la comissió d'infraccions lleus en el període d'un any.
Es tipifiquen com a infraccions molt greus, sancionables amb multa de 300.001 a 600.000 pessetes:
Les que es realitzen de forma conscient i deliberada sempre que es produeixi un dany efectiu i greu en la salut física o emocional de l'infant;
L'incompliment de les condicions d'autorització;
L'incompliment reiterat dels requeriments formulats per l'autoritat competent;
La reincidència en la comissió d'infraccions greus en els darrers dos anys.
Article 13
En el supòsit d'infraccions molt greus es podrà acordar com a sanció accessòria la revocació de l'autorització concedida. En aquest cas, es determinarà si comporta per al titular la inhabilitació temporal o definitiva per a l'exercici d'aquesta activitat.
Article 14
Mitjançant Decret del Govern es procedirà, periòdicament, a revisar i adequar les quanties de les multes assenyalades en els articles precedents.
Disposició final primera
El Govern, en l'àmbit de les seves competències, dictarà les normes i adoptarà les mesures oportunes per al desplegament i l'aplicació del que estableix aquesta Llei, en el termini màxim de sis mesos.
Disposició final segona
Els centres, serveis i establiments que avui funcionen disposen d'un termini de cinc anys per adaptar-se a les
disposicions d'aquesta Llei. En casos manifestos i
comprovats de deficiències greus, el Govern podrà reduir reglamentàriament el període d'adaptació a les
disposicions d'aquesta Llei.
Disposició final tercera
Aquesta Llei entrarà en vigor als quinze dies de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.
Casa de la Vall, 11 de maig de 1995 Josep Dalleres Codina Síndic General Nosaltres els Coprínceps la sancionem i promulguem i n'ordenem la publicació en el Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.
François Mitterrand Joan Martí Alanis President de la República Francesa Bisbe d'Urgell Copríncep d'Andorra Copríncep d'Andorra
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.