LegalizeLlei del Pressupost general per a 1996, de 29-2-96
Llei del Pressupost general per a 1996 Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 29 de febrer de 1996 ha aprovat la següent:
Llei del Pressupost general per a 1996
Capítol primer. Els crèdits i llurs modificacions
Article 1
Ambit del pressupost de l'Estat 1. En els pressupostos de l'Estat per a l'exercici 1996 s'integren:
El pressupost de l'Administració General b) Els pressupostos de les entitats parapúbliques:
Caixa Andorrana de Seguretat Social Centre Nacional d'Informàtica d'Andorra Forces Elèctriques d'Andorra Institut Nacional Andorrà de Finances Organisme de Ràdio i Televisió d'Andorra Residència Solà d'Enclar Servei Andorrà d'Atenció Sanitària Servei de Telecomunicacions d'Andorra
Article 2
Estat d'ingressos i despeses 1. En l'estat de despeses de l'Administració General es concedeixin crèdits per un import total de 25.795.085.259 pessetes.
El Pressupost de despeses de l'Administració general es finança:
Amb els drets econòmics que es preveu liquidar durant l'exercici, especificats en l'estat d'ingressos, estimats en un total de 25.448.977.060 pessetes.
Amb l'import de les operacions d'endeutament que s'assenyalen en l'article 18 d'aquesta Llei.
Els pressupostos de les entitats parapúbliques a les quals es refereix la lletra b) de l'article anterior s'aproven amb el desglossament següent:
En el pressupost de la Caixa Andorrana de Seguretat Social es concedeixen crèdits per atendre la totalitat de les seves obligacions per un total de 10.044.542.785 pessetes. Els recursos previstos durant l'exercici es xifren en 13.424.065.440 pessetes.
En el pressupost del Centre Nacional d'Informàtica d'Andorra es concedeixen crèdits per atendre la totalitat de les seves obligacions per un total de 259.116.000 pessetes. Els recursos previstos durant l'exercici es xifren en 259.116.000 pessetes.
En el pressupost de les Forces Elèctriques d'Andorra es concedeixen crèdits per atendre la totalitat de les seves obligacions per un total de 5.482.415.833 pessetes. Els recursos previstos durant l'exercici es xifren en 5.564.105.422 pessetes.
En el pressupost de l'Institut Nacional Andorrà de Finances es concedeixen crèdits per atendre la totalitat de les seves obligacions per un total de 1.316.041.073 pessetes. Els recursos previstos durant l'exercici es xifren en 1.455.200.000 pessetes.
En el pressupost de l'Organisme de Ràdio i Televisió d'Andorra es concedeixen crèdits per atendre la totalitat de les seves obligacions per un total de 294.179.000 pessetes. Els recursos previstos durant l'exercici es xifren en 294.179.000 pessetes.
En el Pressupost de la Residència Solà d'Enclar es concedeixen crèdits per atendre la totalitat de les seves obligacions per un total de 107.486.105 pessetes. Els recursos previstos durant l'exercici es xifren en 107.486.105 pessetes.
En el pressupost del Servei Andorrà d'Atenció Sanitària es concedeixen crèdits per atendre la totalitat de les seves obligacions per un total de 2.670.215.000 pessetes.
Els recursos previstos durant l'exercici es xifren en 2.690.022.000 pessetes.
En el pressupost del Servei de Telecomunicacions d'Andorra es concedeixen crèdits per atendre la totalitat de les seves obligacions per un total de 4.379.335.000 pessetes. Els recursos previstos durant l'exercici es xifren en 4.390.834.000 pessetes.
Article 3
Estructura pressupostària L'estat de despeses del pressupost s'estructura d'acord amb una classificació administrativa, funcional i econòmica.
La classificació administrativa agrupa els crèdits corresponents a les unitats orgàniques que es determinen:
ministeris i departaments.
La classificació funcional agrupa els crèdits en funció de la naturalesa de les activitats a realitzar. Es desglossen en grups, en funcions, en subfuncions, en programes i en projectes.
La classificació econòmica agrupa els crèdits d'acord amb la naturalesa econòmica de les despeses. Es presenten les despeses corrents (despeses de personal, consum de bens i serveis, despeses financeres i transferències corrents), despeses de capital (inversions i transferències de capital) i les variacions d'actius i passius financers.
Article 4
Vinculació dels crèdits pressupostaris 1. Les modificacions dels crèdits pressupostaris s'han d'ajustar al que es disposa en els presents articles i en la Llei General de les Finances Públiques.
Els crèdits especificats a l'estat de despeses tenen caràcter vinculant a nivell de programa. Dintre de cada programa els crèdits autoritzats tenen caràcter limitatiu a nivell de concepte. No obstant això, els crèdits destinats a despeses de personal tenen caràcter vinculant a nivell d'article; els destinats a despeses de béns corrents i serveis a nivell de capítol, i els crèdits destinats a subvencions nominatives tenen caràcter limitatiu a nivell de subconcepte
Article 5
Transferències de crèdit 1. Als efectes dels articles 24 i 25 de la Llei General de les Finances Públiques no es consideren crèdits extraordinaris ni suplements de crèdit les transferències de crèdit de despeses corrents a partides també de despesa corrent no dotades inicialment en el pressupost, però previstes a nivell de concepte en la secció corresponent.
L'habilitació de crèdits mitjançant la creació dels conceptes pressupostaris que siguin procedents; en el supòsit que en l'execució del pressupost es plantegin necessitats que no hi hagin estat expressament recollides amb aquesta finalitat, s'han d'efectuar les transferències de crèdit necessàries per compensar la nova habilitació per un import igual a la dotació dels nous conceptes.
El Ministre de finances pot, a proposta del ministre respectiu, autoritzar transferències entre crèdits dintre d'un mateix programa per les despeses corrents.
El Govern pot, a proposta del ministre respectiu, autoritzar transferències de crèdit dintre d'un mateix programa per les despeses de capital.
Les transferències de crèdit estan subjectes a les limitacions següents:
No poden minorar els crèdits extraordinaris concedits durant l'exercici, ni els crèdits ampliables.
No poden minorar crèdits que hagin estat incrementats amb suplements o transferències.
Article 6
Crèdits ampliables En qualsevol cas, en aplicació de l'article 19, paràgraf 2, de la Llei General de les Finances Públiques, tenen caràcter d'ampliables fins a una suma igual a les obligacions que calgui comprometre, previ compliment de les normes vigents, els crèdits següents:
Els que es destinin al pagament d'interessos i amortitzacions i a la devolució de retencions de garantia.
Els crèdits destinats a satisfer les quotes de la Seguretat Social.
El pagament de les remuneracions de personal, quan hagin de ser incrementades com a conseqüència d'augments salarials que puguin produir-se durant l'exercici, dietes o altres compensacions derivades de preceptes legals.
Els crèdits afectats al pagament de la part proporcional de les sancions imposades pels Serveis de Duana, de Policia i el Cos de Banders, o qualsevol altre cos que per especificació legal així ho disposi, i que retrocedeixi cap al personal dels dits serveis.
Els crèdits destinats a satisfer, mitjançant sentència judicial ferma, les responsabilitats pecuniàries del Govern o de les entitats parapúbliques.
Altres despeses derivades de preceptes legals i directament lligades als ingressos de l'Estat.
Els crèdits generats per ingressos efectivament recaptats, drets reconeguts o compromisos d'ingressos derivats de:
L'alienació de béns Prestació de serveis 8. Despeses derivades d'obligacions pervingudes a l'Administració i alienes a l'actuació de la pròpia Administració seguint el procés administratiu pertinent als crèdits ampliables.
Les partides següents, dintre del Departament d'Afers Socials:
9.1) 600-482-50, anomenada "Pensions de vellesa no contributives" 9.2) 600-482-60, anomenada "Pensions per a adults minusvàlids" 9.3) 600-482-55, anomenada "Pensions de beneficència"
Article 7
Avenços de fons 1. En cas d'extrema urgència, el Govern, previ informe de l'Interventor general, pot autoritzar el cap de Govern a l'atorgament d'avenços de fons per obligacions no consignades al pressupost vigent o amb dotació pressupostària insuficient, i amb un límit màxim del 5 per 100 dels crèdits autoritzats per al pressupost de l'exercici.
Aquests avenços han de ser objecte de posterior ratificació amb aprovació de crèdits extraordinaris o suplements de crèdits.
Si el Consell General no aprova les lleis de crèdits extraordinaris o suplements de crèdits, els avenços de fons es cancel.laran a càrrec dels crèdits del respectiu ministeri.
Article 8
Competències del Cap de Govern El Cap de Govern, a proposta dels ministeris afectats, pot autoritzar les transferències de crèdits pressupostaris que resultin necessàries a conseqüència de possibles reorganitzacions administratives que afectin un o més ministeris.
Aquestes operacions no poden comportar, en cap cas, increment de crèdit dins el pressupost.
Article 9
Informació pressupostària El Ministre de Finances, d'acord amb l'article 55 de la Llei General de les Finances Públiques, ha de trametre trimestralment, i dins el trimestre següent, l'estat d'execució del pressupost i les seves modificacions, així com els moviments i la situació de tresoreria, a la Comissió Legislativa de Finances i Pressupost del Consell General, a títol informatiu i d'estudi.
Capítol segon. De la gestió pressupostària i la despesa
pública
Article 10
Contractació d'obres L'Administració pot contractar, mitjançant la forma d'adjudicació de contractació directa, les despeses corresponents a obres de reconeguda urgència, per un import màxim de 5.000.000 de pessetes.
En el cas de despeses per obres ordinàries, l'import màxim de les despeses que pot contractar directament l'Administració és de 2.500.000 pessetes.
Tanmateix, les adjudicacions definitives corresponents a aquestes contractacions, quan l'import sigui superior a 1.000.000 de pessetes, es faran públiques al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra, on s'especificarà la forma d'adjudicació, la modalitat de contractació, la identitat de l'adjudicatari, la denominació i localització de l'obra i el preu cert del contracte i cabrà recurs per la via administrativa.
Article 11
Contractes de subministrament Tenen el caràcter de subministraments menors, aquells subministraments de béns consumibles o de fàcil deteriorament per l'ús, l'import dels quals no excedeixi les 400.000 pessetes. En aquests contractes la factura corresponent ha de substituir el document contractual i l'acta de conformitat.
No es poden desagregar aquells subministraments que, essent de la mateixa naturalesa, s'adquireixen en el mateix mes de cada exercici pressupostari.
Article 12
Autorització del Govern 1. L'autorització de la despesa és competència de:
El Govern, per a les despeses superior a 1.000.000 de pessetes.
El Cap de Govern, els Ministres del Govern per a les despeses fins a 1.000.000 de pessetes.
Es preceptiu l'acord del Govern per a la celebració de contractes que comportin una proposta de despesa superior a un milió de pessetes (1.000.000 PTA)
Article 13
Compromisos de despesa amb càrrec a futurs pressupostos El Govern d'Andorra pot decretar despeses plurianuals corrents per a subministraments, arrendaments, prestació de serveis i assistència tècnica. L'import dels compromisos corresponents a cada un dels exercicis futurs no pot superar els límits següents, que s'han d'aplicar a l'import de cada un dels capítols econòmics de l'estat de despeses aprovat inicialment pel Consell General:
En l'exercici immediatament següent, el 40% b) En el segon exercici, el 30% c) En el tercer exercici, el 25%
Article 14
Incorporacions de crèdits a l'exercici següent Per acord de Govern es poden incorporar als corresponents crèdits dels pressupostos de despeses de l'exercici immediat següent:
Els crèdits extraordinaris, suplements de crèdit i transferències de crèdit aprovats durant l'últim trimestre de l'exercici pressupostari.
Els reintegraments de pagaments indeguts i les aportacions d'entitats realitzats durant l'últim trimestre de l'exercici pressupostari.
Els crèdits que emparin compromisos de despeses derivades d'operacions de capital no realitzades en finalitzar l'exercici.
Els crèdits que emparin compromisos de despesa corrent contrets i que, per causes justificades, no s'hagin pogut realitzar durant el propi exercici.
Article 15
Excepcions al tràmit de fiscalització D'acord amb els articles 36 i 42 de la Llei general de les finances públiques, s'exceptuen del tràmit de fiscalització prèvia o crítica els expedients relatius a les despeses següents:
Les despeses no superiors a 400.000 pessetes del
capítol 2 - Consum de béns corrents i serveis, les quals
han de ser també fiscalitzades en la fase de liquidació.
Les despeses no superiors a 400.000 pessetes de la partida 163-00, anomenada "Formació i perfeccionament de personal", les quals han de ser també fiscalitzades en la fase de liquidació.
Les despeses que originen ordres de pagament a justificar, que han de ser fiscalitzades en la fase d'autorització i en la preceptiva justificació posterior.
Pel que fa a les despeses considerades en l'apartat 1 i 2, no es poden desagregar aquelles factures que corresponguin a despeses de la mateixa naturalesa i s'adquireixin en el mateix mes de cada exercici pressupostari.
Article 16
Arrodoniment monetari Per a tots els efectes de la gestió pressupostària i de comptabilitat s'eliminen les fraccions de pesseta i s'arrodoneixen les corresponents xifres en la unitat de pesseta inferior o superior, segons siguin respectivament, iguals o inferiors, o superiors a cinquanta cèntims.
Article 17
Pagament de les transferències corrents Els pagaments corresponents a transferències corrents es fan en dues parts:
1a. Comprèn la meitat del crèdit pressupostari, i s'ha de lliurar durant els tres mesos següents a la data d'aprovació d'aquesta Llei.
2a. Comprèn la quantitat total o parcial del respectiu crèdit que la persona o entitat beneficiària justifiqui necessitar per a la finalitat que motiva la subvenció.
Llevat dels supòsits de subvencions derivades d'obligacions legals o contractuals durant l'exercici de 1996, les transferències tenen caràcter provisional, si no hi ha liquidació definitiva, fins que quedi demostrada la necessitat o justificació de la subvenció corresponent, a la vista dels corresponents comptes del beneficiari.
S'exceptuen de la norma de l'apartat anterior les transferències als serveis generals del Coprincipat, al Consell General, al Tribunal Constitucional, i les que gestionen el Ministeri de Relacions Exteriors, el Ministeri d'Economia, referents al Departament d'Agricultura, i al del Ministeri d'Afers Socials i Cultura o d'Educació, Joventut i Esports, corresponent al concepte 482 (Famílies o institucions sense finalitat de lucre).
Les transferències de capital als Comuns es realitzen d'acord amb els terminis establerts per la Llei qualificada de transferències als Comuns.
Capítol tercer. De les operacions financeres
Article 18
Operacions d'endeutament S'autoritza el Govern perquè, a proposta del Ministeri de Finances, afronti les operacions d'endeutament següents:
Emeti deute públic per un import màxim de 346.108.199 pessetes b) Concerti operacions de crèdit fins a un límit màxim, durant l'exercici de 1996, de 346.108.199 pessetes c) Concerti operacions de crèdit fins a un import de 500.000.000 de pessetes per a necessitats de tresoreria.
L'endeutament conjunt a què es refereixen les lletres a) i b) anterior no pot superar l'import de 346.108.199 pessetes.
L'endeutament autoritzat l'any 1995 i no formalitzat el 31 de desembre d'aquest any es pot instrumentar el 1996, per tal de finançar els crèdits de les despeses d'inversió compromeses que no s'hagin pogut realitzar durant el propi exercici i que s'han d'incorporar al pressupost de l'any 1996, en aplicació de l'article 35.3 de la Llei General de les Finances Públiques.
Disposició derogatòria
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.