LegalizeLlei de l'esport, de 30-6-98
Llei de l'esport Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 30 de juny de 1998 ha aprovat la següent:
Llei de l'esport Exposició de motius I) L'esport és una funció social que afavoreix el desenvolupament integral i harmònic de l'ésser humà, la seva pràctica és important en el manteniment de la salut, i té una singular transcendència en la millora de la qualitat de vida en tots els aspectes, en la sana utilització del temps lliure i, en definitiva, en la conformació de la cultura dels pobles.
L'esport forma o ha de formar part de l'activitat de l'home i de la dona des de l'escola fins a la vida de la gent gran. És un element fonamental en el sistema educatiu; és també un factor corrector de desequilibris socials que crea hàbits afavoridors de la inserció social i, finalment, la seva pràctica en equip fomenta la solidaritat.
II) Aquesta Llei amb una predisposició oberta pretén facilitar una cobertura àmplia i flexible, per tal que, d'acord amb la ineludible obligació d'adaptació a la realitat canviant, es puguin establir en el futur els successius plantejaments, els programes i les
disposicions per al foment, el desenvolupament, la
millora i la protecció de l'esport i dels seus protagonistes.
En configurar-se aquest marc legal, dins del qual s'aniran elaborant les diferents i successives polítiques i els programes d'actuació, la llei és explícita: el reconeixement i el tracte específic a l'esport i l'esportista i l'atenció especial als nens, als joves, als minusvàlids i a la gent gran; la importància que cal donar, ateses les peculiaritats del nostre país, a les activitats esportives en el medi natural; i la constatació de la indiscutible vocació turística del Principat d'Andorra.
III) Amb el fet de la promulgació de la present Llei es vol testimoniar el compromís efectiu de garantir al nostre país el dret a l'esport i a la cultura física, postulat que s'estableix nítidament en el seu article segon.
En definitiva, en la concepció dels diferents aspectes que tracta aquesta Llei, s'ha considerat imprescindible palesar el context actual de l'esport i el tarannà del nostre país des d'una doble perspectiva interna i externa.
Títol I. Principis generals
Article 1
L'esport, atès que té l'origen i es desenvolupa en la mateixa societat, és una pràctica d'interès general que constitueix un hàbit de salut i que contribueix a la formació i el desenvolupament integral de la persona i a la millora de la qualitat de vida i el benestar social.
Article 2
Hom garanteix el dret de tothom al coneixement i la pràctica de la cultura física i de l'esport en plenes condicions d'igualtat.
Article 3
La finalitat d'aquesta Llei és la definició dels objectius i els principis rectors de l'esport, i l'ordenació del règim jurídic i de l'organització institucional de l'esport.
Els objectius bàsics d'aquesta Llei són el foment, la divulgació, la planificació i coordinació, l'execució i la implantació de la pràctica de l'activitat física i l'esport, a tots els nivells i estaments socials, a fi de fer realitat el dret de tot ciutadà a desenvolupar o exercitar les seves facultats físiques, intel.lectuals i morals, mitjançant l'accés lliure a una formació física adequada i a la pràctica de l'esport.
Article 4
La política esportiva de l'Estat s'inspira en els següents principis:
La integració efectiva de l'educació física i de l'esport en el sistema educatiu b) La difusió de l'activitat física i l'esport com a hàbit de salut a tots els àmbits, facilitant els mitjans que permetin de practicar-lo a fi d'assolir una millor qualitat de vida i més benestar social c) El foment, la protecció i la regulació de l'associacionisme esportiu d) L'elaboració i el desenvolupament de programes per al foment i la pràctica de l'esport en el conjunt de la societat, i en particular per a la promoció de l'activitat física i esportiva entre les persones disminuïdes com a forma d'integració social i de teràpia, amb la facilitació de les condicions necessàries d'accés a les instal.lacions esportives e) La promoció i la planificació de l'esport de competició i d'alt nivell en col.laboració amb les federacions esportives i altres autoritats competents en la matèria, vetllant perquè es practiqui d'acord amb els principis de la Carta europea de l'esport i el Codi europeu d'ètica esportiva f) El manteniment, el desenvolupament i la recuperació de les modalitats esportives autòctones g) La formació adequada i competent del personal tècnic professional necessari per aconseguir augmentar la qualitat tècnica de l'esport en general amb una actualització i un perfeccionament constants en els seus coneixements en tots els nivells, vessants i especialitats h) L'eradicació de la violència en l'esport i de tota pràctica que pugui alterar per vies extraesportives els resultats de les competicions, així com la lluita contra la utilització de mètodes i fàrmacs prohibits, drogues i estimulants i) L'adopció de les mesures necessàries per protegir l'esport i els esportistes de tota explotació abusiva amb finalitats polítiques, comercials o econòmiques i de les pràctiques atemptatòries a la persona j) La lluita contra el racisme, la xenofòbia i la intolerància en el món de l'esport k) La planificació i la programació d'una xarxa d'infraestructures esportives, suficient, racionalment distribuïda i eficaçment gestionada, procurant una utilització òptima de totes les instal.lacions, els equips i els materials afectes a l'educació física i esportiva, i també el control tècnic i sanitari adequat de les instal.lacions per garantir l'estat físic i la salut dels practicants, dels espectadors i altres persones implicades en l'organització de l'activitat esportiva l) L'estímul a la difusió de l'esport en l'àmbit internacional m) La cooperació de l'Administració pública en la difusió i en la protecció de l'esport n) La conciliació en els conflictes que es puguin produir en l'àmbit esportiu o) La col.laboració i la coordinació responsable entre les diferents administracions, i entre aquestes i l'organització esportiva privada 2. L'Administració pública i l'organització esportiva privada han d'ajustar la seva actuació als principis enunciats en aquest article.
Article 5
L'organització institucional de l'esport segueix els principis de coordinació administrativa i d'eficàcia en l'exercici de llurs respectives competències, i de participació i col.laboració de les entitats esportives legalment reconegudes i dels agents implicats en el món de l'esport.
Títol II. De les entitats esportives
Capítol I. Disposicions generals
Article 6
Als efectes d'aquesta Llei, les associacions esportives es classifiquen en clubs esportius, agrupacions esportives, seccions d'acció esportiva, i federacions esportives.
Capítol II. Els clubs esportius, les agrupacions
esportives i les seccions d'acció esportiva
Article 7
Es consideren clubs esportius, a l'efecte d'aquesta Llei, les associacions privades sense ànim de lucre, amb personalitat jurídica i capacitat d'obrar, que tenen per objecte la promoció d'una o més modalitats esportives, la seva pràctica esportiva per part dels associats, així com la participació en activitats i competicions esportives.
Per atorgar la consideració de club esportiu, a més dels requisits que s'estableixen en aquesta Llei, cal que l'entitat estigui inscrita o afiliada, almenys, en una federació esportiva.
Article 8
Per a la constitució d'un club esportiu, en els termes previstos per aquesta Llei, els seus fundadors han d'inscriure l'acta fundacional al Registre d'Entitats Esportives del Govern. L'acta haurà de ser atorgada davant un notari del Principat, almenys per sis persones físiques, i ha d'expressar la seva voluntat de constituir un club amb exclusiu objecte esportiu.
Així mateix, han de presentar els seus estatuts, en els quals ha de constar com a mínim:
La denominació, l'objecte, i si escau el símbol i el domicili del club al Principat b) Els requisits i els procediments d'adquisició i pèrdua de la condició de socis c) Els drets i deures dels socis d) Els òrgans de govern i representació, el règim d'elecció, i la duració del mandat e) El règim de responsabilitat dels directius i dels socis, en les condicions que reglamentàriament s'estableixin f) El règim econòmicofinancer i patrimonial propi g) El règim disciplinari h) El procediment de reforma dels seus estatuts i) El règim de dissolució i de destí dels béns, que en tot cas s'han d'aplicar a finalitats anàlogues de caràcter esportiu
Article 9
Són agrupacions esportives, a l'efecte d'aquesta Llei, les associacions privades sense afany de lucre constituïdes per persones físiques relacionades per vincles de caràcter personal, professional o social, que s'associïn per a l'estudi, la promoció o la pràctica d'activitats fisicoesportives, i que no tinguin una finalitat essencialment competitiva.
Quant al seu règim de constitució, n'hi ha prou que sis persones físiques subscriguin un document atorgat davant un notari del Principat, on consti, com a mínim, el següent:
El nom i el domicili dels promotors o fundadors, i també el nom d'un delegat o responsable, que ha d'acceptar el càrrec en el mateix escrit b) La voluntat de constituir l'agrupació esportiva, així com la seva finalitat, el nom i el símbol c) El domicili social al Principat d) La submissió de forma expressa a la normativa esportiva
Article 10
De conformitat amb la legislació que les reguli, les entitats públiques o privades que desenvolupin activitats físiques esportives sense ànim de lucre de caràcter accessori a la seva finalitat principal, poden crear en el seu si seccions d'acció esportiva que s'han d'inscriure, als efectes oportuns, al Registre d'Entitats Esportives del Govern.
Els comuns també poden crear seccions d'acció esportiva, d'acord amb aquest article.
Per a la seva formalització es requereix que els legítims representants de les entitats palesin documentalment, mitjançant acta atorgada davant del Ministeri competent en esports, la seva voluntat de constituir una secció d'acció esportiva, i a més cal complir els requisits següents:
La presentació dels estatuts o de la part dels estatuts que acreditin la seva naturalesa jurídica o referència a les normes legals que autoritzin la seva constitució b) La identificació del responsable de la secció d'acció esportiva c) El sistema de representació dels esportistes d) La determinació d'un règim pressupostari diferenciat, que faci palesa la inexistència d'ànim lucratiu e) La submissió de forma expressa a la normativa esportiva Les seccions d'acció esportiva poden integrar-se, si escau, en la federació esportiva corresponent.
Els centres docents, directament o per mitjà de les associacions de pares d'alumnes, poden constituir seccions d'acció esportiva per fomentar i desenvolupar millor l'esport en edat escolar.
Article 11
Per participar en competicions d'àmbit federatiu, els clubs esportius i les seccions d'acció esportiva, si és el cas, s'han d'inscriure o afiliar a les federacions esportives corresponents a les modalitats esportives en les quals volen participar.
En tots els casos, les federacions esportives han d'exigir a les entitats esmentades en l'apartat anterior que s'afiliïn, la prèvia inscripció al Registre d'Entitats Esportives del Govern.
Capítol III. Les federacions esportives
Article 12
Les federacions esportives són entitats privades sense ànim de lucre, d'interès públic i social, constituïdes bàsicament per clubs esportius, tècnics, jutges, àrbitres, esportistes i, si escau, per seccions d'acció esportiva i per altres representacions, dedicades a la promoció, la gestió i la coordinació de la pràctica dels esports específics reconeguts en l'àmbit nacional.
Les federacions esportives gaudeixen de personalitat jurídica pròpia i capacitat d'obrar plenes per al compliment dels seus fins. Estan acollides al règim de pressupost i patrimoni propis i han de sotmetre anyalment llur comptabilitat a la verificació comptable, d'acord amb les determinacions del Govern.
Les federacions esportives no poden aprovar pressupostos anyals deficitaris. Excepcionalment, el Ministeri competent en esports pot autoritzar el caràcter deficitari dels pressupostos.
Les federacions esportives, a més de les seves pròpies atribucions, exerceixen per delegació funcions públiques de caràcter administratiu, i en aquest cas actuen com a agents col.laboradors de l'Administració pública.
Article 13
Només es pot reconèixer una federació esportiva per a cada modalitat esportiva, llevat de les poliesportives per a persones amb discapacitat.
Per constituir una nova federació esportiva es requereix:
L'existència i la pràctica habitual prèvies d'una modalitat específica que no estigui assumida per cap federació reconeguda b) Una proposta formulada pel nombre d'entitats que s'estableixi mitjançant reglament 3. Perquè una federació esportiva tingui el reconeixement legal, cal que prèviament hagi aprovat els seus estatuts i aquests hagin estat ratificats pel Ministeri competent en esports, i que hagi quedat inscrita en el Registre d'Entitats Esportives del Govern. La inscripció també ha de ser autoritzada pel Ministeri competent en esports, i té caràcter provisional durant el termini de dos anys.
L'autorització o la denegació de la inscripció com a federació esportiva es produeix en funció de criteris de reconeixement internacional, d'interès esportiu i de la implantació real de la modalitat esportiva.
Article 14
Les federacions esportives, sota la coordinació i la tutela del Ministeri competent en esports, exerceixen les funcions de caràcter públic següents:
Qualificar i organitzar les activitats i les competicions esportives d'àmbit estatal o inferior, i establir el programa oficial de competicions i altres esdeveniments b) Promoure amb caràcter general la seva modalitat esportiva c) Dissenyar i/o executar els plans de preparació dels esportistes d'alt nivell en la seva respectiva modalitat esportiva d) Elegir els esportistes que han d'integrar les seleccions nacionals e) Organitzar o tutelar les competicions oficials de caràcter internacional que tinguin lloc al Principat f) Col.laborar amb l'Escola de Formació de Professions Esportives i de Muntanya en la formació de tècnics esportius g) Prevenir, controlar i, si escau, sancionar l'ús de substàncies i grups farmacològics prohibits i mètodes no reglamentaris en l'esport h) Col.laborar en l'organització de l'esport en edat escolar i en els jocs escolars, de la forma que es determini reglamentàriament i) Vetllar pel compliment de la normativa esportiva j) Executar les resolucions de la Comissió Jurídica Esportiva k) Exercir la potestat disciplinària, en els termes establerts en aquesta Llei i en les seves disposicions reglamentàries 2. Les federacions esportives exerceixen la representació del Principat d'Andorra en les activitats i competicions esportives que puguin tenir repercussió directament o indirecta a l'estranger o internacionalment. A aquests efectes, el president o les persones físiques que assumeixin la corresponent representació han de ser de nacionalitat andorrana.
Les federacions esportives també han de dirigir i regular les activitats pròpies de les seves especialitats esportives en coordinació amb el Ministeri competent en esports, i també l'han d'informar regularment de llurs programes i activitats, tant d'àmbit estatal com internacional.
Article 15
Els estatuts, la composició, el règim electoral, els òrgans de govern, les funcions i la representació de les federacions esportives s'han d'ajustar als criteris establerts en les disposicions de desplegament d'aquesta Llei.
Capítol IV. El registre i altres disposicions
Secció primera. El Registre d'Entitats Esportives
Article 16
El Registre d'Entitats Esportives del Govern té per objecte la inscripció de les entitats esportives regulades per aquesta Llei.
El reconeixement, als efectes esportius que preveu aquesta Llei, s'acredita mitjançant certificació del Registre d'Entitats Esportives del Govern.
Les inscripcions i les baixes de les entitats esportives són objecte de publicació al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.
El Registre d'Entitats Esportives dóna protecció al nom i, si escau, als símbols de les entitats inscrites, i a les denominacions dels esdeveniments esportius i també dóna fe de les dades que s'hi contenen.
En cap cas no es poden utilitzar els símbols i els emblemes olímpics i els d'altres entitats, ni les denominacions d'esdeveniments esportius enregistrats sense l'autorització de les entitats i els organismes pertinents.
La utilització i l'autorització de l'ús dels signes d'Estat està sotmesa a les prescripcions de la Llei vigent sobre aquesta matèria.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.