Llei relativa a les estacions d'esquí i les instal·lacions de transport per cable, de 9-11-2000

Llei relativa a les estacions d'esquí i les instal·lacions de transport per cable Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 9 de novembre del 2000 ha aprovat la següent:

Llei relativa a les estacions d'esquí i les instal·lacions de transport per cable Exposició de motius L'increment de les activitats relacionades amb l'esquí alpí i nòrdic fa necessària una actualització de la normativa actual a fi d'acomodar-la a les noves situacions i necessitats. L'aprofitament del recurs natural de la neu al Principat és un pilar essencial per al desenvolupament d'activitats turístiques, econòmiques i comercials, i constitueix un instrument important per assolir els objectius prioritaris d'incrementar els nivells de renda dels seus habitants i la diversificació econòmica. Per tant, la present Llei pretén consolidar les instal·lacions esportives existents relacionades amb l'activitat de l'esquí i alhora regular la creació de noves estacions i pistes d'esquí.

Les reglamentacions actualment aplicables al Principat en relació amb els esports de neu són anteriors a la Constitució i només tenen en compte parcialment alguns dels aspectes relacionats amb l'esquí. Es fa necessària, per tant, una actualització de la normativa vigent que reguli tots els esports relacionats amb la neu, que tingui en compte els diferents usuaris de les instal·lacions i que compagini la varietat d'activitats que s'hi poden dur a terme amb el desenvolupament de les noves tecnologies. S'ha de potenciar també la millora de les infraestructures i els equipaments per tal d'assolir una millora de la neu, tant qualitativament com quantitativament, i també per als riscos de les irregularitats atmosfèriques, a fi de fer més competitiu el turisme de neu i de muntanya.

La normativa aplicable a les pistes d'esquí no solament ha de ser respectuosa amb els principis que estableix l'article 31 de la Constitució, sinó que també ha d'establir un equilibri entre la pràctica d'unes activitats esportives que milloren la qualitat de vida dels ciutadans i el respecte al medi natural, que és un dels patrimonis més preuats del poble andorrà.

Atesa la creixent preocupació per garantir la seguretat dels usuaris de les instal·lacions i dels serveis relacionats amb els esports de neu, i fonamentalment per garantir el principi de seguretat jurídica previst en la Constitució, es fa necessari regular d'una manera clara i concisa en quins casos existeix la responsabilitat de l'explotador de les estacions d'esquí; en quins casos la responsabilitat és del propietari, i en quins casos la responsabilitat és del mateix usuari de les instal·lacions, i cal delimitar els possibles abusos per la manca de diligència d'aquest, que en molts casos no preveu o no s'adequa a les incidències previsibles. És a dir, es pretén que els explotadors puguin tenir en compte el risc denominat per la doctrina com a risc socialment tolerable en una situació d'utilització adequada de les instal·lacions i dels serveis.

El desenvolupament constant del transport per cable, i l'elevat grau de perfeccionament i seguretat actuals el fa insubstituïble en terrenys accidentats per fer possible l'exercici dels esports de muntanya i per al desenvolupament del turisme. I per tant, es fa necessari completar la legislació específica dels transports per cable, que és actualment clarament insuficient.

Títol preliminar. Disposicions generals

Article 1

Objecte La present Llei té per objecte establir el marc legislatiu aplicable a les estacions d'esquí existents, a les noves que es creïn en el futur i als aparells de transport per cable de persones.

Article 2

Finalitats L'objecte expressat en l'article anterior es concreta en la consecució de les finalitats següents:

2.1. Regular la seguretat de les instal·lacions de transport per cable, dels serveis i de les activitats de les estacions d'esquí i els camps de neu.

2.2. Garantir la protecció de l'usuari de les estacions d'esquí i els camps de neu.

2.3. Concretar i establir les responsabilitats dels diversos agents que intervenen en les instal·lacions de transport per cable, en l'explotació de les estacions i la pràctica de l'esport de l'esquí.

2.4. Fer compatible la pràctica de l'esport de l'esquí en totes les seves modalitats amb el respecte al medi natural.

Article 3

Àmbit d'aplicació Als efectes d'aquesta Llei es consideren estacions d'esquí aquells centres, camps de neu i instal·lacions turisticoesportives d'alta muntanya dedicats bàsicament a la pràctica de l'esquí i altres esports de neu i de muntanya que formen un conjunt coordinat de mitjans de transport mecànics, pistes, instal·lacions i serveis complementaris annexos d'ús públic.

Article 4

Normativa aplicable El projecte, la construcció, la modificació, la substitució de les instal·lacions, així com l'explotació de les estacions d'esquí es regeixen per la present Llei i per les reglamentacions específiques que en cada cas hi siguin aplicables.

Títol I. Estacions d'esquí

Article 5

Obligacions de les persones o entitats explotadores: autoritzacions 5.1. Tota persona física o jurídica que vulgui procedir a la creació, ampliació i/o modificació d'una estació d'esquí, ha d'obtenir prèviament i successivament les autoritzacions del propietari i del Comú corresponent per l'ocupació del terreny.

Alhora haurà de sol·licitar i obtenir les escaients autoritzacions administratives de construcció abans d'iniciar els treballs. Un cop acabats els treballs, i abans d'iniciar-se l'explotació, caldrà l'autorització del Govern.

5.2. La sol·licitud d'autorització de construcció ha d'anar acompanyada d'un projecte d'execució que ha d'incloure els plànols, la memòria d'instal·lacions i la resta d'elements que s'estableixin reglamentàriament. També ha d'incloure, en tot cas, una avaluació de l'impacte ambiental, en la forma que ho especifiqui la normativa vigent en la matèria.

5.3. La sol·licitud d'autorització d'explotació s'ha de presentar una vegada obtinguda la de construcció i després d'haver efectuat aquesta construcció d'acord amb el projecte aprovat segons l'informe lliurat per la direcció facultativa dels treballs. Cal adjuntar a la sol·licitud els documents i les certificacions que s'estableixin reglamentàriament per justificar que s'han efectuat les proves i verificacions necessàries abans de la posada en servei.

5.4. Per a l'explotació és necessària la inscripció corresponent al Registre de Comerç.

5.5. Abans de l'obertura, la persona o entitat explotadora ha de subscriure una assegurança de responsabilitat civil que cobreixi tots els riscs que es puguin derivar directament o indirectament de l'explotació de l'estació per qualsevol concepte, en una companyia legalment autoritzada per exercir al Principat d'Andorra.

Article 6

Utilització d'explosius per al desencadenament preventiu d'allaus.

Autoritzacions necessàries Tota persona física o jurídica que utilitzi explosius per provocar els despreniments d'allaus ha de posseir les autoritzacions d'emmagatzematge i d'utilització previstes en la reglamentació de substàncies explosives vigent, que haurà de ser completada reglamentàriament tenint en compte les especificitats relatives a les estacions d'esquí.

Article 7

Esquiadors 7.1. S'entén per esquiador tot usuari d'una estació d'esquí que practica l'esquí o altres disciplines associades autoritzades a l'estació. Assumeix i accepta que es troba en un medi que pot comportar riscs, especialment si surt de les pistes senyalitzades o no respecta les normes de conducta o de seguretat que li són exigides. Ha de valorar prèviament la seva aptitud per poder utilitzar les instal·lacions i les pistes en funció de les informacions de què disposi.

7.2. Es consideren disciplines associades, als efectes d'aquesta Llei, totes les variants de l'esquí i altres modalitats de lliscar sobre la neu la pràctica de les quals estigui autoritzada en una estació d'esquí.

Article 8

Respecte al medi natural En les actuacions sobre el medi per a la creació, la modificació, l'adequació, l'explotació i la utilització de les estacions d'esquí s'han de respectar i preservar, en la mesura del possible, els recursos naturals i la protecció de l'equilibri ecològic i paisatgístic, i cal adoptar les mesures necessàries per fer- ho possible tant abans d'iniciar els treballs com durant la seva execució i després d'acabar-los.

Article 9

Llibre o fulls numerats de reclamació 9.1. Les estacions d'esquí han de disposar d'un llibre o fulls numerats de reclamació segons el model definit reglamentàriament. El llibre o els fulls numerats han d'estar a disposició dels usuaris quan ho sol·licitin i aquests, després d'anotar llur identitat i adreça, poden formular qualsevol queixa o reclamació en relació amb els serveis de l'estació.

9.2. L'estació ha de trametre una còpia de la reclamació al departament competent del Govern en el termini màxim de 48 hores. Si la queixa o reclamació fa referència a qüestions relacionades amb la seguretat, haurà de ser tramesa acompanyada d'un informe de l'estació.

Títol II. Pistes d'esquí

Article 10

Tipus de pistes i normes aplicables a cada una Les pistes d'esquí es classifiquen en pistes d'esquí alpí i pistes d'esquí nòrdic.

Les estacions d'esquí poden compaginar l'esquí alpí amb l'esquí nòrdic o de fons sempre que les respectives pistes estiguin degudament separades les unes de les altres de tal forma que no es puguin barrejar ambdues pràctiques.

Capítol 1. Pistes d'esquí alpí

Article 11

Definició S'entén per pista d'esquí alpí tot el recorregut de neu senyalitzat en les degudes condicions i preparat exclusivament per a la pràctica d'aquest tipus d'esquí i altres disciplines associades autoritzades.

Article 12

Àrea esquiable L'àrea esquiable d'una estació és la zona dins la qual es pot practicar l'esquí o qualsevol altra disciplina associada, on els esquiadors poden tornar al punt de sortida dels remuntadors que els han transportat seguint sempre un recorregut descendent, directament per gravetat, sense penetrar en valls no senyalitzades o que no estiguin equipades d'aparells de transport, i comprèn:

Els auxilis són efectuats pels serveis de l'estació d'esquí sempre que no comportin riscs excessius per al personal i dins de les possibilitats de la mateixa estació.

Article 13

Esquí de muntanya En les zones situades més enllà de les àrees esquiables, que s'introdueixen en les valls no senyalitzades on no hi ha instal·lacions, es pot practicar el que s'anomena esquí de muntanya, que s'efectua sota la total responsabilitat de l'esquiador, sense perjudici que l'estació pugui prestar voluntàriament la seva cooperació als serveis públics de salvament i en tot cas quan aquests així ho requereixin.

Article 14

Classificació de les pistes. Senyalitzacions i circulació per les pistes. Obertura i tancament. Serveis de pistes i registres El Govern regularà per via reglamentària totes les qüestions relatives a la classificació i la senyalització de les pistes segons la seva dificultat, així com els aspectes referents a la protecció dels obstacles i dels llocs especialment perillosos. També es regularà per reglament la circulació per les pistes, l'obertura i el tancament, la instal·lació de rètols indicadors per al públic, el servei de pistes i els Registres de pistes i d'accidents.

Article 15

Dispensari de primers auxilis i material de socors 15.1. Les estacions han de disposar d'un dispensari de primers auxilis al peu de pistes i del material de socors necessari per poder efectuar els primers auxilis i evacuar les persones accidentades fins al centre o establiment sanitari que la seva condició requereix. Les condicions que haurà de tenir el dispensari i el material de socors de què haurà de disposar l'estació es fixaran reglamentàriament.

15.2. En les estacions amb una capacitat de transport de les instal·lacions superior a 5.000 esquiadors/hora és obligatòria la presència d'un metge.

Capítol 2. Pistes d'esquí nòrdic o de fons

Article 16

Definició 16.1. Es considera pista d'esquí nòrdic o de fons tot el recorregut senyalitzat que està exclusivament reservat per a la pràctica d'aquest tipus d'esquí.

Excepcionalment l'estació pot autoritzar l'accés a la pista per a altres activitats.

16.2. A més de les pistes d'esquí nòrdic poden existir els itineraris d'esquí nòrdic, que no estan obligatòriament preparats ni disposen de cap servei d'obertura, ni de tancament, ni de vigilància. L'esquiador hi evoluciona sota la seva total responsabilitat, encara que hi hagi rètols informatius i fletxes de direcció i de situació a l'inici de l'itinerari i durant el recorregut.

Article 17

Pistes i serveis 17.1. El traçat de la pista pot ser de formes diferents: en anella (quan el recorregut torna al lloc de sortida i es recorre en un sol sentit) o bé lineal (quan el recorregut uneix dos llocs diferents mitjançant una pista preparada en ambdós sentits).

17.2. Quan la pista es troba apartada dels nuclis habitats o de l'àrea esquiable d'una estació d'esquí alpí, ha d'existir almenys un refugi degudament senyalitzat per permetre als esquiadors protegir-se contra el mal temps. També ha d'existir al centre de l'estació un edifici de serveis amb sanitaris, vestidors i locals per encerar. L'estació també ha de disposar d'un local i del personal que reglamentàriament es determini per poder atendre els esquiadors accidentats.

Article 18

Accés i circulació. Senyalització de les pistes i serveis. Obertura i tancament L'accés i la circulació a les pistes i les condicions d'obertura i de tancament s'efectuarà en les condicions que reglamentàriament s'estableixin. També s'ha de regular per reglament la senyalització de les pistes segons la seva dificultat i els serveis de què hagi de disposar l'estació.

Títol III. Construcció, explotació i ús d'instal·lacions de transport per cable per a

viatgers

Capítol 1. Construcció d'instal·lacions

Article 19

Autoritzacions Tota persona física o jurídica que vulgui procedir a la construcció i a l'explotació posterior d'una instal·lació de transport per cable, necessita una primera autorització de construcció i una autorització posterior d'explotació.

Article 20

Contingut del dossier de demanda de construcció El Govern ha d'establir per via reglamentària les condicions per a la construcció d'instal·lacions per cable, que ha d'incloure el contingut del dossier de demanda d'autorització de construcció.

Article 21

Modificacions d'instal·lacions Totes les transformacions, modificacions, reconstruccions d'instal·lacions i substitucions d'elements, han de respectar igualment la normativa esmentada anteriorment.

Article 22

Estat permanent de les instal·lacions 22.1. Els promotors, constructors, directors d'obra i explotadors estan obligats, cadascun en la part que l'afecta, a assegurar-se que les instal·lacions i els equipaments estan establerts, mantinguts, explotats, revisats i visitats de conformitat amb les disposicions de la reglamentació tècnica i de seguretat vigent, segons les normes d'explotació i de manteniment lliurades pel constructor, i d'acord amb les regles de l'art.

22.2. Els explotadors han de mantenir un Registre d'explotació de les instal·lacions, en les condicions que es determinin reglamentàriament.

Article 23

Controls, modificacions, millores i revisions El departament competent del Govern pot exigir la introducció de millores, controls, modificacions o revisions a les instal·lacions existents, seguint els criteris adoptats en altres països o després d'incidents o accidents ocorreguts en instal·lacions similars, amb l'objectiu de garantir la seguretat de les persones i dels béns.

Capítol 2. Explotació i ús de les instal·lacions de transport per cable.

Reglaments d'explotació i d'ús particulars per a cada instal·lació

Article 24

Contingut del dossier de demanda d'explotació La persona física o jurídica que vulgui procedir a explotar una instal·lació de transport per cable ha de sol·licitar-ne l'autorització al ministeri competent.

Mitjançant reglament es determinarà la documentació que s'hagi de presentar per a la demanda d'explotació.

Article 25

Presentació dels reglaments per part de l'estació Els reglaments d'explotació particulars i els reglaments d'ús particulars s'han de presentar al ministeri competent del Govern juntament amb la demanda d'explotació de la instal·lació i segons els models que s'establiran reglamentàriament.

Article 26

Exposició en lloc visible i coneixement per part del personal Els reglaments d'ús particular, redactats obligatòriament en català i optativament en altres llengües, s'han d'exposar al públic permanentment prop de l'àrea d'embarcament en un lloc visible fàcilment. El personal d'explotació ha de conèixer perfectament els reglaments d'explotació particular i d'ús particular.

Títol IV. Condicions del transport per als usuaris en les instal·lacions d'una

estació d'esquí

Article 27

Títol de transport

27.1. Tot usuari de les instal·lacions del transport d'una estació d'esquí ha de portar el títol de transport corresponent (forfet), que és personal i intransferible.

El forfet porta indicada la durada de la seva validesa.

27.2. Les estacions han d'oferir als usuaris la possibilitat d'adquirir, conjuntament amb el títol de transport, una assegurança d'accident i de responsabilitat civil d'una durada igual a la de la validesa del forfet.

Article 28

Coneixement de les prescripcions i reglamentacions d'ús L'usuari té l'obligació de conèixer i respectar la normativa relativa a l'ús de les instal·lacions i de les pistes d'esquí. Per al degut coneixement general, l'estació ha d'afixar les normes generals redactades en català i optativament en altres llengües a les taquilles, i les específiques de cada instal·lació, a la seva sortida.

També ha d'anunciar a les taquilles la possibilitat per a l'usuari de contractar l'assegurança d'accidents i de responsabilitat civil.

Article 29

Aplicació de les condicions de transport Les condicions de transport, inherents al contracte, s'apliquen als usuaris que utilitzen les instal·lacions de transport.

Article 30

Manca de títol de transport Si, a requeriment del personal acreditat de l'estació, l'usuari no presenta el tiquet de transport o forfet, o si la validesa del títol no pot ser comprovada materialment, n'ha de satisfer immediatament dues vegades el preu.

Article 31