LegalizeLlei d'ajuts a l'estudi, de 28-6-2002
Llei d'ajuts a l'estudi Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 28 de juny del 2002 ha aprovat la següent:
Llei d'ajuts a l'estudi Exposició de motius El desenvolupament social i econòmic d'Andorra a l'inici del nou segle es fonamenta en una formació més gran i millor dels ciutadans. La societat de la informació, que és la base del desenvolupament de les societats avançades, i els serveis, sector fonamental de l'economia andorrana, demanen també una educació més acurada dels joves.
Aquest repte no en pot fer ignorar un altre que també és molt important, el manteniment i, en la mesura que sigui possible, l'enfortiment de la cohesió social. Les noves tecnologies i l'increment de les exigències professionals no poden provocar fractures en el cos social andorrà.
En aquest marc, no hi ha dubte que el sistema educatiu té un paper fonamental, ja que proporciona les eines bàsiques a cada individu per desenvolupar-se com a persona, com a ciutadà i com a professional. Dins del sistema educatiu els ajuts a l'estudi han d'assegurar, garantida la gratuïtat dels ensenyaments obligatoris, que qualsevol alumne progressi en l'ensenyament tan enllà com li permetin les seves capacitats personals, sense que les limitacions econòmiques puguin ser un obstacle a aquesta progressió.
Per aquests motius, ha estat necessària una reflexió sobre els resultats del sistema d'ajuts a l'estudi vigent. El sistema introduït l'any 1992 va representar un notable avenç respecte del que hi havia aleshores, però no va respondre prou satisfactòriament al principi d'equitat, sobretot en el nivell universitari, per tal com en generalitzar els ajuts no permet atendre més intensament i suficientment els que ho necessiten de forma més acusada.
Calia, per tant, ajustar millor els mecanismes que permeten actuar més selectivament en la resolució de les situacions que, de forma objectiva, reclamen una ajuda més profunda i prioritària des del poder públic.
Aquesta Llei, a partir d'uns principis generals comuns, estableix dos tipus bàsics d'ajuts a l'estudi. Preveu les beques, ajuts a fons perdut, com a complement dels ensenyaments preobligatoris, obligatoris i secundaris postobligatoris i, fins i tot, per als ensenyaments professionals i universitaris mitjans. També estableix, un sistema de crèdits per als estudiants de les carreres universitàries superiors i per als ensenyaments de postgrau. Dins d'aquests dos tipus bàsics d'ajuts preveu un conjunt de modalitats que han de permetre una aproximació més precisa a les necessitats reals de les persones que demanen l'ajut i, d'aquesta forma, atendre amb més eficàcia les seves peticions.
En definitiva, aquesta Llei parteix del principi que correspon a la família el sosteniment dels fills, fins que aquests acabin el seu cicle formatiu, inclosos els ensenyaments que han de permetre'ls l'exercici d'una professió, i que correspon a l'Estat, en aquests nivells educatius, suplir les mancances econòmiques de les famílies si aquestes limitacions poden pertorbar significativament l'evolució escolar de l'alumne. Al costat d'aquesta concepció i complementant-la, la Llei considera que un jove andorrà o resident, en arribar als estudis superiors, és també una persona que inverteix en el seu propi futur, i que el fet que aquest futur sigui més prometedor, també repercutirà positivament en el conjunt de la societat del Principat; per aquest motiu el sistema de préstecs constitueix un mecanisme que permet articular un ajut des del sector públic a la iniciativa personal de l'estudiant universitari, ja persona adulta, que decideix progressar més profundament en la seva qualificació professional.
Capítol I. Principis generals
Article 1
Objecte L'objecte d'aquesta Llei és establir el règim jurídic del sistema d'ajuts a l'estudi per a alumnes dels diferents nivells educatius.
Article 2
Conceptes 1. El sistema d'ajuts a l'estudi s'articula amb les beques i els crèdits d'estudi atorgats a les famílies dels alumnes quan són menors d'edat, o als estudiants quan són majors d'edat, per cursar ensenyaments reglats dels sistemes educatius oficials a Andorra o per fer estudis superiors que permetin obtenir una titulació reconeguda per l'Estat.
Les beques són prestacions econòmiques a fons perdut, salvat el que disposa l'article 20 de la present Llei. Els crèdits d'estudi són prestacions econòmiques que s'han de retornar en un període preestablert i que generen interessos.
També tenen la consideració d'ajuts a l'estudi les quantitats que tinguin per objectiu premiar els resultats acadèmics de qualitat excepcional, independentment que s'atorguin en funció de l'expedient escolar de l'alumne o mitjançant la superació de proves específiques.
Article 3
Requisits per sol·licitar una ajuda 1. Poden aspirar a l'obtenció d'una beca o d'un crèdit d'estudi els alumnes que, a més de complir els requisits d'índole acadèmica o econòmica que s'estableixen en aquesta Llei, compleixin un dels requisits següents:
Ser de nacionalitat andorrana i residents a Andorra.
Ser residents a Andorra, fills de pares estrangers legalment establerts al Principat d'Andorra.
En qualsevol cas, la residència en territori andorrà ha de ser real i efectiva.
En general, correspon als pares o als tutors fer-se càrrec del sosteniment dels fills o pupils durant el període que cursin ensenyaments, inclosos els superiors de primer cicle o assimilats. Quan un estudiant, en arribar a la majoria d'edat i si viu independentment dels pares o tutors, no pot assumir les responsabilitats econòmiques esmentades, pot sol·licitar l'atorgament d'un ajut a l'estudi.
Article 4
Òrgans competents 1. Correspon al Govern determinar l'import de les beques i dels crèdits d'estudi, per a cada modalitat d'ajut i tipus d'ensenyament.
Correspon al ministeri competent en matèria d'ensenyament:
Publicar la convocatòria anual per a l'atorgament de les beques i els crèdits d'estudi.
Aquesta convocatòria, que es publica al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra, ha de contenir els requisits específics per a l'obtenció de la beca o crèdit d'estudi, els imports màxims de cada tipus d'ajuts i el termini de presentació de sol·licituds.
Resoldre la convocatòria anual. La resolució ha d'especificar el tipus d'ajut atorgat a cada beneficiari i l'import d'aquest ajut i en els supòsits de denegació ha de ser motivada. Aquesta resolució es publica al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.
Article 5
Incompatibilitats 1. L'obtenció d'un ajut a l'estudi és incompatible amb l'obtenció d'un altre, ja sigui de la mateixa Administració andorrana, ja sigui d'una institució pública o privada, nacional o estrangera, excepte en els supòsits de compatibilitat expressament reconeguts en aquesta Llei.
A fi i efecte de complir amb l'expressat en el punt 1 anterior, el major d'edat haurà d'adjuntar en la seva sol·licitud una declaració signada en la que reconeix no ser beneficiari de cap altra mena d'ajuts especificats en el punt 1, sense perjudici dels supòsits de compatibilitat expressament reconeguts. En el cas d'un menor d'edat, els pares o tutors legals signaran la declaració.
Article 6
Recurs Contra la resolució de les convocatòries es pot interposar recurs d'alçada davant del Govern.
Article 7
Disponibilitat de l'import L'import de l'ajut ha de ser disponible, com a mínim el 30 %, a l'inici del curs acadèmic, essent-ho la resta durant el període lectiu del curs. Correspon al Govern aprovar el règim de disponibilitat dels imports dels ajuts a l'estudi atorgats, en el moment de la publicació de la convocatòria.
Capítol II. Beques
Article 8
Tipus de beques 1. La beca de material escolar consisteix en un ajut econòmic d'un import màxim fix, determinat en funció del nivell educatiu.
La beca de transport escolar consisteix en un ajut econòmic d'un import igual al del carnet de transport escolar que hauria de pagar la família de l'alumne sol·licitant.
La beca de desplaçament consisteix en un ajut econòmic d'un import determinat en funció de la distància entre Andorra i el centre docent. Aquesta beca només s'atorga quan l'alumne ha de sortir del territori andorrà i es determina per trams, amb un import màxim fix per a cada tram, segons el cost del transport públic.
La beca de menjador escolar consisteix en un ajut econòmic l'import del qual es determinarà en funció del preu acreditat d'aquest servei, al centre escolar de l'alumne.
La beca de manutenció consisteix en un ajut econòmic d'un import màxim fix.
Aquesta beca només s'atorga quan l'alumne, que no pernocta fora casa, ha de sortir del territori andorrà per a cursar determinats estudis i no pot tornar a casa a les hores dels àpats.
La beca d'esquí escolar, que només s'atorgarà a alumnes dels nivells obligatoris que es trobin en situacions econòmiques familiars precàries, consisteix en un ajut econòmic d'un import igual al cost del forfet escolar.
La beca íntegra, per a ensenyaments no universitaris, consisteix en un ajut econòmic composat per la suma dels imports de les beques de material, transport, menjador i esquí escolars que corresponguin al beneficiari, en funció de les seves circumstàncies. Aquesta beca té caràcter extraordinari i només s'atorga a alumnes les famílies dels quals presentin una situació econòmica precària, circumstància que s'ha d'acreditar mitjançant un informe del ministeri competent en matèria de benestar social.
La beca d'estudis consisteix en un ajut econòmic que es determina segons els criteris següents:
Per a ensenyaments impartits per centres docents ubicats en territori andorrà o en la modalitat d'ensenyament a distància, l'ajut té un import màxim determinat en funció del preu de la matrícula del centre on hagi de cursar els estudis el sol·licitant.
Per a ensenyaments impartits per centres ubicats a l'estranger, l'ajut té un import màxim fix determinat en funció de la mitjana del preu de les matrícules dels centres docents públics que imparteixin cada ensenyament en els països de destinació més habitual dels estudiants andorrans, quina llista de centres de països de destinació més habitual s'especificarà en la convocatòria anual.
La beca de residència consisteix en un ajut econòmic d'un import màxim fix, determinat en funció de la mitjana del preu de les residències d'estudiants emprades més habitualment pels alumnes andorrans. Aquesta beca, que inclou allotjament i manutenció, només s'atorga a estudiants que han de residir fora del Principat per poder cursar uns estudis determinats.
En el supòsit d'alumnes d'ensenyaments postobligatoris amb necessitats educatives especials, l'import d'aquesta beca es pot incrementar a fi de cobrir les despeses dels desplaçaments diaris entre el lloc de residència i el centre docent, i el concepte de residència d'estudiants, es pot substituir pel de pis compartit; en ambdós casos sempre que ho recomani l'informe oficial corresponent.
La beca salari consisteix en un ajut econòmic d'un import màxim equivalent al salari mínim oficial anual. Aquesta beca té caràcter extraordinari i només s'atorga a estudiants el possible sou dels quals sigui imprescindible per al manteniment de la seva família; per a l'obtenció d'aquest ajut s'ha d'acreditar la necessitat ineludible de l'aportació salarial de l'estudiant, que cal corroborar amb un informe del ministeri competent en matèria de benestar social; en aquest informe s'ha de proposar l'import de la beca, que es determina en funció del resultat de l'avaluació de les necessitats familiars.
Article 9
Educació maternal, primera i segona ensenyança, batxillerat i formació professional Per als nivells educatius de l'educació maternal, primera i segona ensenyança, batxillerat i formació professional, també per als nivells corresponents dels sistemes educatius espanyol i francès, impartits en centres docents ubicats en territori andorrà, les famílies dels alumnes, quan es trobin en una situació econòmica precària, poden sol·licitar alguna des les beques següents:
Beca de material escolar b) Beca de transport escolar c) Beca de menjador escolar d) Beca d'esquí escolar e) Beca íntegra La beca íntegra és incompatible amb l'obtenció de qualsevol de les altres quatre beques, les quals sí que poden obtenir-se conjuntament o separadament.
Article 10
Alumnes amb necessitats educatives especials 1. Per a l'escolarització a l'estranger d'alumnes amb necessitats educatives especials de nivells educatius preobligatoris i obligatoris, quan aquesta escolarització hagi estat recomanada mitjançant dictamen oficial, les famílies dels alumnes, si es troben en una situació econòmica precària, poden sol·licitar alguna de les beques següents:
Beca de material escolar b) Beca de desplaçament c) Beca de manutenció d) Beca de residència Aquestes beques són compatibles entre si, llevat de les beques de manutenció i de residència que, per llur configuració i finalitats, són incompatibles.
Tots els alumnes amb necessitats educatives especials de nivells educatius preobligatoris i obligatoris que s'hagin d'escolaritzar a l'estranger, per recomanació del dictamen oficial corresponent, gaudeixen d'escolarització gratuïta, que es finança amb càrrec als pressupostos de l'Estat. El Govern pot establir que aquesta escolarització tingui lloc en centres docents homologables als centres ubicats a Andorra.
Article 11
Formació professional a l'estranger Per als ensenyaments de formació professional que no puguin cursar-se a Andorra, impartits en centres docents ubicats a l'estranger, els alumnes, si les seves circumstàncies econòmiques personals o familiars són precàries, poden sol·licitar alguna de les beques següents:
Beca d'estudis b) Beca de material escolar c) Beca de desplaçament d) Beca de manutenció e) Beca de residència Aquestes beques són compatibles entre si, llevat de les beques de manutenció i de residència que, per llur configuració i finalitats, són incompatibles.
Article 12
Ensenyament a distància Els estudiants de formació professional i dels altres ensenyaments superiors de primer cicle i assimilats integrats en el sistema d'ensenyament a distància poden obtenir, si les seves circumstàncies econòmiques personals o familiars són precàries, les beques següents:
Beca d'estudis b) Beca de material escolar Aquestes beques són compatibles entre si.
Article 13
Ensenyament superior de primer cicle i assimilat a Andorra Els estudiants que cursin ensenyaments superiors de primer cicle i assimilats en centres docents ubicats al territori andorrà, quan les seves circumstàncies econòmiques personals o familiars són precàries, poden obtenir les beques següents:
Beca d'estudis b) Beca de material escolar c) Beca salari Aquestes beques són compatibles entre si.
Article 14
Ensenyament superior de primer cicle i assimilat a l'estranger Els estudiants que cursin ensenyaments superiors de primer cicle i assimilats en centres docents ubicats a l'estranger, perquè els estudis no s'imparteixen a Andorra, quan les seves circumstàncies econòmiques personals o familiars són precàries, poden obtenir les beques següents:
Beca d'estudis b) Beca de material escolar c) Beca de desplaçament d) Beca de manutenció e) Beca de residència f) Beca salari Aquestes beques són compatibles entre si, llevat de les beques de residència i de manutenció que, per llur configuració i finalitats, són incompatibles.
Article 15
Import 1. L'import màxim de les beques es fixarà per a cada curs acadèmic d'acord amb els criteris següents:
Consisteix en una quantitat, fixada d'acord amb l'article 8 d'aquesta Llei, amb la finalitat de compensar, en el nivell que correspongui, la família o l'estudiant de les despeses que ocasiona l'escolarització o la dedicació a l'estudi del fill o la filla.
Per als ensenyaments de formació professional o de carreres universitàries de primer cicle, el Govern pot afegir, a l'import de les beques calculat segons el paràmetre esmentat al paràgraf anterior, una quantitat que serveixi d'estímul per a estudis que es considerin d'interès per a la situació del mercat laboral andorrà.
Les beques poden atribuir-se mitjançant l'atorgament total o parcial de l'import màxim establert per a cadascuna.
Article 16
Procediment d'atribució 1. L'obtenció d'una beca es regeix per un conjunt de criteris relatius a les circumstàncies personals i familiars de l'alumne, a les seves circumstàncies econòmiques i, en els ensenyaments postobligatoris, a l'expedient acadèmic.
Així mateix, quan es tracti de beques de manutenció, de residència o de desplaçament es té en compte el criteri territorial.
⋯
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.