LegalizeLlei 9/2004, del 27 de maig, de la funció pública de l'Administració de Justícia (LFPAJ)
Llei 9/2004, del 27 de maig, de la funció pública de l'Administració de Justícia (LFPAJ) Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 27 de maig del 2004 ha aprovat la següent:
llei 9/2004, del 27 de maig, de la funció pública de l'Administració de Justícia (LFPAJ) Exposició de motius El Consell Superior de la Justícia ha participat activament, amb la col·laboració del Govern, perquè l'Administració de Justícia disposi d'un marc normatiu propi que li permeti consolidar els aspectes de gestió actual que siguin més innovadors i desenvolupar les actuacions davant dels reptes de gestió i organització que s'albiren en un futur proper.
Aquesta transformació de l'activitat administrativa en la justícia s'aconsegueix amb el compromís i la implicació dels seus recursos humans. Per aquest motiu, es considera bàsic que l'Administració de Justícia compti amb persones motivades per desenvolupar la seva vida professional en les tasques públiques i amb capacitat d'adaptació permanent als canvis organitzatius continus que la posada en pràctica de les finalitats del poder judicial i els nous temps demanen, especialment dins d'un context internacional. Es tracta que els empleats de l'Administració de Justícia siguin professionals que utilitzin com a marc d'actuació la imparcialitat, l'eficiència i l'eficàcia i que gaudeixin del respecte dels ciutadans.
El disseny de nous sistemes de gestió dels recursos humans, juntament amb una política retributiva equitativa, en què prevalguin les responsabilitats organitzatives que es desenvolupen, són elements necessaris per motivar els funcionaris de l'Administració de Justícia i implicar-los en els projectes de modernització.
Fins ara, la situació ha estat presidida per una primera etapa preconstitucional amb una dispersió de normes sobre personal i amb procediments i sistemes de gestió similars als aplicats a l'Administració general, i per una manca de definició generalitzada del paper propi que hauria de tenir l'Administració de Justícia en la gestió del seu personal.
Posteriorment, l'entrada en vigor de la Llei de la funció pública, i concretament del títol IV, del règim de la funció pública de l'Administració de Justícia, i la
disposició transitòria vuitena (normativa de la funció pública de l'Administració
de Justícia) estableixen la voluntat que l'Administració de Justícia disposi d'una regulació pròpia de la seva funció pública, dins d'una visió integral i amb uns criteris i paràmetres generals per a tota l'Administració pública.
La Llei afronta la regulació del règim de la funció pública de l'Administració de Justícia utilitzant com a premisses, d'una banda, la naturalesa estatutària de la relació jurídica de treball dels seus funcionaris, i d'altra banda, incorporant al seu articulat el sistema de mèrit, propi de les administracions avançades, que sustenta els valors generals que han d'orientar l'actuació administrativa.
Ambdues premisses condueixen a reconèixer, com a principis informadors del règim de la funció pública l'eficiència, la professionalitat, la neutralitat i l'equitat.
Els principis anteriors es troben en els diversos títols i capítols de la Llei, mitjançant el reconeixement de l'estabilitat dels funcionaris condicionada al seu acompliment; la regulació de la matèria es realitza a través de les estructures següents: un sistema d'ingrés i promoció objectiu; un sistema de classificació propi i adaptat a l'Administració de Justícia i a la seva evolució i suficientment flexible per adaptar-se a criteris organitzatius funcionals o a criteris de procés i que, alhora, facilita el desenvolupament professional; un sistema retributiu ordenat i equitatiu; un sistema d'avaluació de l'acompliment relacionat amb els objectius de l'Administració i les competències dels seus empleats; i un règim i procediment disciplinari que garanteixi les actuacions de l'Administració de Justícia respectant els drets dels empleats.
Títol I. Disposicions generals
Article 1
Objecte, àmbit i rang de la Llei 1. Aquesta Llei té per objecte establir el règim de la funció pública del personal de l'Administració de Justícia, sense perjudici de les normes de la Llei de la funció pública que li són directament aplicables.
El règim establert en aquesta Llei s'aplica al personal de l'Administració de Justícia que manté una relació d'ocupació al Consell Superior de la Justícia, a la Batllia, al Tribunal de Corts, al Tribunal Superior de Justícia i a la Fiscalia General. No s'aplica, per tant, als membres del Consell Superior de la Justícia, de la carrera judicial ni del Ministeri Fiscal.
Els preceptes del capítol segon del títol II de la Llei que regulen el sistema de provisió de places que estableix la integració dels funcionaris té rang de llei qualificada. La resta dels seus preceptes té rang de llei ordinària.
Article 2
Règim jurídic de les resolucions en matèria de personal 1. En tot allò que no està expressament previst en aquesta Llei, els acords i resolucions en matèria de personal s'ajusten, quant al procediment i a la forma, al règim establert pel Codi de l'Administració i les normes que el completen i desenvolupen.
Les resolucions i acords en matèria de personal es poden recórrer d'acord amb el règim següent:
Els dictats pel Consell Superior de la Justícia, en reposició davant d'ell mateix, en el termini de tretze dies hàbils.
Els dictats pels presidents dels tribunals superiors, del Tribunal de Corts i de la Batllia i pel fiscal general, davant del Consell Superior de la Justícia, en el mateix termini.
Contra els acords del Consell Superior de la Justícia que resolguin recursos en matèria de personal hi cap recurs davant de la jurisdicció administrativa, de conformitat amb la normativa que regula aquesta jurisdicció.
Article 3
Òrgans responsables de l'Administració de Justícia Els òrgans de govern de l'Administració de Justícia són els responsables d'impulsar el contingut d'aquesta Llei, per disposar dels recursos humans que garanteixin, amb eficàcia i qualitat, la prestació del servei públic al ciutadà.
En l'àmbit de l'Administració de Justícia, la Secretaria General del Consell Superior de la Justícia és l'òrgan responsable de l'aplicació concreta d'aquesta Llei, dels seus reglaments i de la impulsió dels sistemes de gestió aplicables a la funció pública de l'Administració de Justícia.
Article 4
Registre de Personal de l'Administració de Justícia El Registre de Personal de l'Administració de Justícia, dependent de la Secretaria General del Consell Superior de la Justícia, inscriu els llocs de treball, els funcionaris de l'Administració de Justícia, els agents de l'Administració de justícia i el personal de relació especial.
Així mateix, per reglament s'han de determinar les dades que han de constar en el Registre de Personal de l'Administració de Justícia, les quals s'han de referir exclusivament a la vida administrativa.
Títol II. Règim de la funció pública en l'Administració de Justícia
Capítol primer. Sistema de classificació
Article 5
Característiques del sistema de classificació professional El sistema de classificació és un instrument de racionalització i ordenació dels llocs de treball i de la prestació de serveis del funcionariat de l'Administració de Justícia.
El sistema de classificació organitzativa està dissenyat per adaptar-se als objectius que l'Administració de Justícia estableixi en tot moment, amb la finalitat de proporcionar la millor resposta en la gestió dels serveis públics.
El sistema identifica l'abast de la prestació dels funcionaris i els drets, vinculats als llocs de treball, que tenen els seus titulars.
Article 6
Elements del sistema de classificació professional Els elements que componen el sistema de classificació són els següents:
Grups funcionals, o trams de contingut organitzatiu homogeni, que agrupen els llocs de treball per raó de la funció que desenvolupen d'acord amb criteris d'avaluació organitzativa.
Ocupacions professionals tipus, o agrupació de llocs de treball amb funcions similars, que permeten identificar, a través del lloc de treball que integra, intensitats de responsabilitat diferents dins d'un mateix contingut.
Lloc de treball, o ocupació professional, que defineix el contingut organitzatiu de la prestació de serveis del personal de l'Administració de Justícia.
Plaça pressupostada, o nombre d'ocupacions d'un determinat lloc de treball que figuren pressupostades.
Nivell de classificació professional o posició que s'assigna a un lloc de treball dins el sistema de classificació, segons el seu contingut organitzatiu.
Article 7
Grups, ocupacions professionals tipus i nivells de classificació 1. El sistema de classificació professional dels funcionaris de l'Administració de justícia inclou tres grups funcionals, denominats 1, 2 i 3.
El grup 1 integra els llocs de treball de secretari judicial que exerceixen les funcions que els reserva la Llei qualificada de la justícia, adscrits al Tribunal Superior de Justícia, al Tribunal de Corts, a la Batllia i a la Fiscalia General.
El grup 2 integra els llocs de treball d'oficial, que amb coneixements tècnics especialitzats, adquirits per una formació acadèmica o a través de l'experiència, són els col·laboradors immediats del secretari en la tramitació de les actuacions judicials, o en l'àmbit administratiu, i en la direcció de l'actuació dels funcionaris subalterns.
El grup 3 integra els llocs de treball dels auxiliars, els nuncis i el personal subaltern i de suport general, que realitzen la seva tasca en l'àmbit tecnicoadministratiu de la tramitació processal, o en els àmbits administratius i de serveis.
Tots els llocs de treball de l'Administració de Justícia tenen assignat un nivell de classificació i estan enquadrats en un grup funcional i en una ocupació professional tipus. Cada lloc de treball pot tenir una o diverses places pressupostades.
Els llocs de treball es classifiquen en 7 nivells de classificació.
Article 8
Competència per classificar els llocs de treball El Consell Superior de la Justícia és l'òrgan responsable de classificar els llocs de treball de l'Administració de Justícia a proposta de la Secretaria General del Consell Superior de la Justícia, que analitza la descripció del lloc de treball, assigna el nivell de classificació professional o modifica l'existent i després procedeix a la inscripció en el Registre de Personal de l'Administració de Justícia.
Article 9
Manual funcional d'ocupacions professionals tipus El Consell Superior de la Justícia aprova el Manual funcional d'ocupacions professionals tipus de l'Administració de Justícia, elaborat per la Secretaria General del Consell Superior de la Justícia, que identifica i descriu els grups professionals, les ocupacions professionals tipus, els llocs de treball que s'hi integren, i la missió, les finalitats i els requeriments necessaris per al seu acompliment.
Article 10
Procediment per a la classificació dels llocs de treball El Manual funcional d'ocupacions professionals tipus de l'Administració de Justícia estableix el procediment a seguir per a la classificació i, si és el cas, la revisió dels llocs de treball i les atribucions que en aquest procés han de tenir les persones que han de participar-hi.
Capítol segon. Sistema de provisió de places
Secció primera. Sistema de provisió de places de funcionaris de l'Administració de Justícia
Article 11
Requisits generals Qui vulgui optar a una plaça de funcionari de l'Administració de Justícia ha de reunir els requisits generals previstos per la Llei de la funció pública per optar a la provisió de qualsevol plaça de funcionari, i els específics que es requereixin per ocupar la plaça de què es tracti, que es fan constar a les bases de la convocatòria.
Article 12
Criteris sobre provisió de places en l'Administració de justícia El procés de provisió de les places vacants o de nova creació, amb excepció de la plaça de secretari general del Consell Superior de la Justícia, que es regula en la secció següent, s'inclou en la planificació de recursos humans que ha d'elaborar la Secretaria General del Consell Superior de la Justícia, a partir de les necessitats dels òrgans de govern de la justícia, que són aprovades pel Consell Superior de la Justícia i trameses al Govern dins del procediment d'elaboració pressupostària.
El procés de provisió de les places vacants o de nova creació ha de tenir present les regles generals següents:
Les places vacants o de nova creació han de ser cobertes en primer lloc atenent les sol·licituds de reingrés del personal en situació d'excedència sense reserva de plaça, sempre que la plaça vacant o de nova creació sigui d'un lloc de treball del mateix nivell de classificació que la plaça que el funcionari va deixar en el moment de l'excedència, i que reuneixi els requisits necessaris per a la plaça vacant o de nova creació.
La provisió de les places vacants o de nova creació, un cop complert el tràmit de l'apartat anterior, si escau, es duu a terme de forma habitual en dues fases consecutives: promoció interna i procediment selectiu d'ingrés. Això no obstant, el Consell Superior de la Justícia pot decidir, quan ho consideri oportú, que la provisió de determinades places vacants o de nova creació es porti a terme únicament mitjançant procediment selectiu d'ingrés.
En la planificació dels recursos humans s'adoptaran les mesures necessàries per afavorir que les persones amb discapacitat accedeixin a les places vacants o de nova creació, d'acord amb la normativa vigent en matèria de discapacitats.
Article 13
Bases de la convocatòria 1. El procés selectiu per a la provisió de places de l'Administració de Justícia, tant en provisió externa com en promoció interna, requereix l'aprovació prèvia del Consell Superior de la Justícia i la publicació de les bases de la convocatòria corresponents.
Les bases de la convocatòria són el document públic que recull els requisits del procés de provisió de les places, informa del procediment de selecció que se seguirà, i conté la informació bàsica que han de conèixer els candidats que opten a ocupar les places.
El termini de presentació de sol·licituds per a les convocatòries de provisió externa no serà, en cap cas, inferior a 15 dies hàbils a comptar de l'endemà de la publicació en el Butlletí Oficial, i es poden reduir a la meitat les convocatòries de promoció interna.
Article 14
Comitè Tècnic de Selecció 1. Per organitzar les proves i avaluar-ne els resultats per escollir candidats idonis per ocupar les places vacants o de nova creació, s'ha de constituir un Comitè Tècnic de Selecció.
Quan es tracti de la selecció de secretaris judicials, el Comitè Tècnic de Selecció està integrat pels membres següents:
Dos membres, com a mínim, del Consell Superior de la Justícia, designats per aquest, un dels quals actua com a president i l'altre com a secretari.
El president de la Batllia o del Tribunal a què correspongui la plaça que s'ha de cobrir, o el fiscal general, si es tracta de places de la Fiscalia; o el batlle, magistrat o fiscal adjunt que deleguin respectivament.
Dos magistrats i, facultativament, el secretari general del Consell Superior de la Justícia.
En els supòsits restants, el Comitè Tècnic de Selecció està compost pels membres següents:
El president de la Batllia o del Tribunal de qui depèn la plaça que s'ha de cobrir, o el president del Consell Superior de la Justícia o el fiscal general, quan depengui d'aquests, que el presideixen. Poden delegar, respectivament, en un batlle, magistrat, membre del Consell Superior de la Justícia, o fiscal adjunt.
Un secretari judicial designat pel president de la Batllia o del Tribunal de qui depèn la plaça que s'ha de cobrir, o un funcionari de rang equivalent designat pel president del Consell Superior de la Justícia o el Fiscal General, quan depengui d'aquests, que actua com a secretari.
El secretari general del Consell Superior de la Justícia.
Quan els coneixements o les competències exigides per a l'ocupació adequada de la plaça ho aconsellin, o l'aplicació adequada de tècniques de selecció ho facin necessari, el Comitè Tècnic de Selecció pot incorporar experts externs a l'Administració de Justícia.
Article 15
Proposta de nomenament 1. Un cop finalitzat el procés selectiu, el Comitè Tècnic de Selecció proposa al Consell Superior de la Justícia el nomenament, en període de prova, del o dels candidats que, havent superat satisfactòriament el procés esmentat, hagin obtingut la millor qualificació global del conjunt de les proves realitzades, d'acord amb el que prevegin les bases de la convocatòria.
El Consell Superior de la Justícia nomena en període de prova els funcionaris que li siguin proposats pel Comitè Tècnic de Selecció. Aquest nomenament és inscrit en el Registre de Personal de l'Administració de Justícia.
El nombre de candidats proposats no pot superar en cap cas el de les places vacants o de nova creació que s'han de cobrir.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.