LegalizeLlei 8/2005, del 21 de febrer, dels agents de circulació comunals
Llei 8/2005, del 21 de febrer, dels agents de circulació comunals Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 21 de febrer del 2005 ha aprovat la següent:
Llei 8/2005, del 21 de febrer, dels agents de circulació comunals Exposició de motius Els comuns, com a òrgans de representació, govern i administració de les parròquies, són corporacions públiques elegides democràticament, amb personalitat jurídica i les potestats i competències pròpies que exerceixen d'acord amb la Constitució, la Llei qualificada de delimitació de les seves competències, del 4 de novembre de 1993, i la resta de l'ordenament jurídic.
D'acord amb l'article 3.1 de la Llei qualificada de delimitació de competències dels comuns, dins el seu àmbit territorial, gaudeixen, entre altres, de potestat normativa, executiva i sancionadora; i segons l'article 3.3 de la mateixa Llei qualificada, totes les competències que no siguin o previstes en la Llei indicada o delegades per altres lleis, corresponen a l'Estat.
L'article 4.10.f) de la Llei qualificada de delimitació de competències dels comuns els atribueix competència per a la prestació dels serveis públics comunals en l'àmbit de la inspecció, el control i l'assegurament de la bona convivència ciutadana a les vies públiques, urbanes i rurals, per mitjà d'agents de circulació i els altres agents i cossos comunals; i l'article 4.11 de la mateixa Llei qualificada disposa que és competència del comú la regulació de les condicions de la circulació urbana de vehicles i vianants, establint i definint les zones i horaris d'estacionament, càrrega i descàrrega amb la senyalització horitzontal i vertical subsegüent, així com la retolació de carrers, places, vies públiques i llocs d'interès.
En el marc del bloc de constitucionalitat compost per la Constitució i la Llei qualificada de delimitació de competències dels comuns, l'article 1.3 de la Llei del Codi de la circulació, del 10 de juny del 1999, defineix com a agents de circulació comunals les persones d'aquestes administracions amb la formació i competència definides per llei.
En concordança amb les disposicions legals indicades, l'objecte d'aquesta Llei és regular l'estatus i les funcions dels agents de circulació comunals en el marc de les competències que els comuns tenen institucionalment atribuïdes i amb l'autonomia administrativa i financera de què gaudeixen. La regulació s'efectua amb un tracte homogeni per als set comuns que integren l'estructura territorial del Principat d'Andorra pel que fa als aspectes relacionats amb el tipus d'ocupació que correspongui als agents de circulació com a personal de l'Administració pública comunal, i amb el règim jurídic que els sigui aplicable d'acord amb el règim del personal dels comuns.
Títol I. Dels serveis de circulació i dels agents de circulació comunals
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1
Denominació i funcions dels serveis de circulació comunals 1. Aquesta Llei s'aplica a tots els serveis uniformats i altre personal dependent dels comuns integrats en el moment de l'entrada en vigor de la Llei en els anomenats serveis de circulació o amb una altra designació similar, que a partir de l'entrada en vigor d'aquesta Llei s'anomenaran agents de circulació comunals, integrats dins dels respectius serveis de circulació dels comuns.
Les funcions competència dels serveis de circulació comunals i dels agents de circulació comunals les presten directament els comuns respectius, que no poden constituir òrgans especials de gestió ni aprovar-ne la concessió, l'arrendament o cap altra forma de gestió indirecta del servei.
Article 2
Autonomia administrativa dels comuns Els serveis de circulació de cada comú i els agents de circulació que els componen s'organitzen a cada parròquia en el marc de l'autonomia administrativa i financera de què gaudeixen els comuns, amb subjecció a les
disposicions d'aquesta Llei i la resta de normes que els siguin aplicables.
Els agents de circulació comunals componen el Servei de Circulació comunal, uniformat i amb estructura i organització jerarquitzades.
Article 3
Estructura i comandament 1. Els agents de circulació comunals de cada parròquia es troben sota l'autoritat i el comandament del cònsol major, que n'assumeix la responsabilitat de les actuacions. Aquestes facultats únicament poden delegar-se en el cònsol menor o en un conseller del comú.
El comandament immediat dels agents de circulació comunals a cada parròquia correspon al cap del Servei de Circulació parroquial.
Article 4
Àmbit d'actuació 1. L'àmbit d'actuació territorial dels agents de circulació comunals se cenyeix al territori de la parròquia corresponent, sense perjudici del previst en el paràgraf següent.
Els agents de circulació comunals d'una parròquia només poden actuar fora del seu àmbit territorial en situacions d'emergència o excepcionals i per ordre expressa de les autoritats competents.
Article 5
Càrrec jurat Abans de prendre possessió del càrrec, els agents de circulació comunals han de jurar o prometre acatar la Constitució, com a norma fonamental de l'Estat, i respectar i observar la resta de l'ordenament jurídic.
Article 6
Uniforme Tots els agents de circulació comunals, sigui quin sigui el seu càrrec, estan obligats a vestir el mateix tipus d'uniforme reglamentari, que ha de ser visiblement diferenciat de l'uniforme del Cos de Policia. Els uniformes poden ser de treball o de gala; els uniformes de treball només poden ser utilitzats per al compliment dels serveis; l'uniforme de gala es vesteix en els actes oficials i públics en què s'exigeixi així, i pot vestir-se en els actes socials en què les circumstàncies ho aconsellin.
Article 7
Credencials Tots els agents de circulació comunals han de disposar d'una documentació acreditativa de la seva condició professional expedida pel cònsol major de la parròquia corresponent.
Article 8
Mitjans Els agents de circulació comunals han de disposar dels mitjans tècnics i operatius necessaris per al compliment de les seves funcions.
Article 9
Principis bàsics d'actuació dels agents de circulació comunals 1. Pel que fa a l'adequació a l'ordenament jurídic, els agents de circulació comunals tenen els deures següents:
Exercir llurs funcions amb respecte absolut a la Constitució i la resta de l'ordenament jurídic.
Actuar en el compliment de llurs funcions amb absoluta neutralitat política i imparcialitat, i en conseqüència, actuar sense cap discriminació per raó de naixença, raça, sexe o orientació sexual, religió, opinió o qualsevol altra condició o circumstància personal o social.
Actuar amb integritat i dignitat.
Atenir-se en llur actuació professional als principis de jerarquia i de subordinació; amb el benentès que en cap cas l'obediència deguda no pot emparar ordres que comportin l'execució d'actes que constitueixin infracció penal i que siguin contraris a la Constitució o la resta de l'ordenament jurídic.
Pel que fa a les relacions amb la comunitat, els agents de circulació comunals tenen els deures següents:
No incórrer en l'exercici de llur actuació professional en qualsevol pràctica abusiva, arbitrària o discriminatòria que comporti violència física o moral.
Tenir en tot moment un tracte correcte i educat amb els ciutadans i procurar auxiliar-los sempre que les circumstàncies ho requereixin o quan els ho demanin, i proporcionar-los informació completa i tan àmplia com sigui possible sobre les causes i la finalitat de totes les intervencions.
Actuar en l'exercici de llurs funcions amb el professionalisme necessari i sense retard.
Pel que fa a la dedicació professional, els agents de circulació comunals han de portar a terme llurs funcions amb dedicació total.
Pel que fa al secret professional, els agents de circulació comunals han de guardar secret rigorós respecte a totes les informacions que coneguin per raó o en ocasió del compliment de llurs funcions.
Article 10
Responsabilitat Els agents de circulació comunals són responsables personalment i directament dels actes en què, en el compliment de llurs funcions, infringeixin o vulnerin, per acció o per omissió, les normes legals que regeixen llur comesa i els principis enunciats anteriorment.
Article 11
Funcions Corresponen als agents de circulació comunals, en el seu àmbit d'actuació, les funcions i competències següents:
Ordenar i dirigir la circulació d'acord amb el que estableix la Llei del Codi de la circulació.
Dur a terme actuacions destinades a garantir la seguretat viària a la parròquia, en general, i als entorns de les escoles en horaris i dies lectius, en particular.
Dur a terme tasques d'inspecció, control i assegurament de la bona convivència ciutadana en les vies públiques, urbanes i rurals.
Assegurar el compliment dels reglaments, les ordinacions i les altres
disposicions comunals, d'acord amb les instruccions que els doni l'autoritat
competent.
Col·laborar amb el Cos de Policia, ordenant i regulant el trànsit quan es produeixin actes lúdics i esportius i grans concentracions humanes, i prestar auxili en accidents, catàstrofes i calamitats.
Intervenir en accidents de circulació; quan hi intervinguin la policia o els bombers, la seva tasca principal consisteix a ordenar i regular la circulació.
Demanar, en l'àmbit de les seves funcions, la identificació a qualsevol usuari de la via pública que cometi alguna infracció de la Llei del Codi de la circulació o que no respecti la normativa legal de competència comunal.
Estendre actes o atestats d'infracció o de denúncia en l'àmbit de les seves competències sempre que tinguin encomanada aquesta facultat, i indicar l'import pecuniari de la sanció que es proposa d'acord amb la normativa legal aplicable.
Practicar les notificacions oficials que els siguin encomanades pel comú en l'àmbit de les seves competències, estendre i signar les diligències de notificació corresponents, i fer constar, si escau, la negativa a signar per part de les persones interessades, així com les circumstàncies de la notificació.
Acompanyar les autoritats comunals i les comitives oficials.
Custodiar els edificis, les instal·lacions, els espais públics i les dependències de titularitat comunal.
Emetre informes a l'autoritat competent per garantir una senyalització de la via pública correcta i efectiva.
Cooperar en el manteniment de les relacions de bon veïnatge entre particulars.
Qualsevol altra funció encaminada a aconseguir la seguretat viària i la bona convivència ciutadana que els sigui encomanada per les autoritats competents d'acord amb les competències que els atribueix aquesta Llei i la resta de normes aplicables.
Capítol segon. La Comissió Interparroquial dels Serveis de Circulació
Article 12
Definició Es crea la Comissió Interparroquial dels Serveis de Circulació, com a òrgan de coordinació d'aquests serveis en el seu àmbit d'actuació.
Article 13
Composició 1. La Comissió Interparroquial dels Serveis de Circulació està constituïda pels membres següents:
Els cònsols majors de tots els comuns o les persones en qui hagin delegat segons el previst en l'article 3.
Tres representants dels agents de circulació dels serveis de circulació.
Un representant de l'organisme nacional que tingui competència en la direcció del trànsit.
Les normes de funcionament de la Comissió Interparroquial dels Serveis de Circulació són aprovades per la mateixa Comissió.
Article 14
Funcions Les funcions de la Comissió Interparroquial dels Serveis de Circulació són les següents:
Fixar i aprovar els uniformes, els mitjans tècnics, l'equipament i els altres elements de servei, que han de ser idèntics per a tots els serveis de circulació comunals.
Establir els instruments i els mitjans que facin possible un sistema d'informació recíproca i canalitzar la col·laboració al respecte entre les diverses administracions públiques comunals.
Determinar i fixar els requisits complementaris d'accés i de formació.
Fixar amb els tècnics competents l'estructura i l'organització del Pla de formació dels agents de circulació comunals, i establir el pressupost de funcionament i el seu finançament.
Confeccionar un Codi deontològic dels agents de circulació comunals.
Elevar informes no vinculants als comuns.
Determinar una data per a la celebració de la diada dels agents de circulació comunals. Aquesta diada té el caràcter de festa remunerada, i els agents de circulació comunals que per raó de necessitat del servei no puguin celebrar-la han de gaudir d'un dia festiu remunerat a la seva elecció.
Article 15
Efectivitat i identificació pública dels agents de circulació comunals Les mesures d'homogeneïtzació que fixi la Comissió Interparroquial han de garantir l'efectivitat i la identificació pública dels agents de circulació comunals, sense perjudici que cada comú pugui afegir elements característics propis als elements als que es refereix l'apartat a) de l'article anterior.
Títol II. Estructura i organització dels serveis de circulació i dels agents de
circulació comunals
Capítol primer. Estructura
Article 16
Escales, càrrecs i requisits acadèmics 1. En cada comú, els serveis de circulació comunals dels quals depenen els agents de circulació s'estructuren en les escales i els càrrecs següents:
Escala superior, que comprèn els càrrecs de cap i sotscap.
Escala tècnica, que comprèn els càrrecs d'oficial, sotsoficial i caporal.
Escala bàsica, que comprèn els càrrecs d'agent de primera, d'agent i d'auxiliar.
Corresponen a cada escala les titulacions i els coneixements següents:
Per accedir a l'escala bàsica i a la tècnica cal tenir l'ensenyament obligatori amb títol acreditatiu de graduat, i coneixements lingüístics del nivell A de català, com a mínim.
Per accedir a l'escala superior cal tenir títol de batxillerat o una formació professional, i coneixements lingüístics del nivell B de català, com a mínim.
Article 17
Estructura del Servei de Circulació de cada comú i càrrecs Correspon a cada comú fixar el nombre de membres del Servei de Circulació en el seu territori, i també adequar l'estructura del Servei a la seva parròquia segons les escales i els càrrecs que estableix aquesta Llei.
Article 18
Cap del Servei de Circulació 1. El cap del Servei de Circulació de la parròquia és el membre de la plantilla que n'ocupa el càrrec més elevat i n'exerceix el comandament immediat.
El comú designa entre els membres que exerceixin el càrrec immediatament inferior a cap del Servei de Circulació de la seva parròquia, i d'acord amb els principis d'objectivitat, mèrit, capacitat i igualtat d'oportunitats, la persona que ha de substituir el cap en casos d'absència.
Article 19
Funcions del cap del Servei de Circulació Correspon al cap del Servei de Circulació:
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.