LegalizeLlei 3/2007, del 22 de març, del Cos Penitenciari
Llei 3/2007, del 22 de març, del Cos Penitenciari Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 22 de març del 2007 ha aprovat la següent:
llei 3/2007, del 22 de març, del Cos Penitenciari Índex
Títol I. Disposicions generals, principis d'actuacions i funcions
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1. Objecte i rang de llei
Article 2. Missió i naturalesa
Article 3. Denominació
Article 4. Àmbit d'aplicació
Article 5. Àmbit d'actuació
Capítol segon. Funcions
Article 6. Funcions
Capítol tercer. Principis d'actuació
Article 7. Principis d'actuació
Títol II. De l'estructura, l'organització i l'accés al Cos Penitenciari
Capítol primer. Estructura i organització
Article 8. Ministeri responsable
Article 9. Comandament i Direcció Superior del Cos Penitenciari
Article 10. Creació d'altres serveis
Article 11. Estatut dels membres del Cos Penitenciari
Article 12. Principi de jerarquia
Article 13. Estructura i organització
Article 14. Estructura jeràrquica
Article 15. Direcció del Cos Penitenciari
Article 16. Atribucions i competència del director
Article 17. Nomenament i destitució
Capítol segon. Provisió de les places
Article 18. Provisió de les places de Direcció
Article 19. Reserva de plaça
Article 20. Provisió de les altres places. Accés i promoció
Article 21. Requisits mínims en la provisió de places
Article 22. Titulació acadèmica
Article 23. Forma i procés de la provisió de places
Article 24. Convocatòria de promoció interna
Article 25. Procediment selectiu d'ingrés
Article 26. Pla de carrera professional
Article 27. Formació inicial i especial
Article 28. Despeses de la formació
Article 29. Obligacions derivades de la formació especialitzada
Article 30. Convenis per formació
Article 31. Principi de mobilitat
Article 32. Funcions especials i trasllat de lloc de treball
Article 33. Registre de membres
Títol III. Del règim estatutari
Capítol primer. Drets i deures dels membres del Cos Penitenciari
Article 34. Drets i deures
Article 35. Condicions físiques i psíquiques
Article 36. Retribució
Capítol segon. Uniforme, divises i distintius d'identificació
Article 37. Uniforme
Article 38. Excepcions en el port de l'uniforme
Article 39. Les divises i els distintius d'identificació
Article 40. Limitació en la utilització dels mitjans d'identificació
Capítol tercer. Port d'arma, ús de l'arma i de mitjans coercitius
Article 41. Port d'arma
Article 42. Prohibició temporal de port d'arma
Article 43. Ús de l'arma
Article 44. Ús de mitjans coercitius
Capítol quart. Jornada i horari laborals
Article 45. Jornada laboral i horari laboral
Article 46. Permisos i vacances
Article 47. Comissió de serveis
Article 48. Excedència
Article 49. Reingrés
Capítol cinquè. Cobertura social i jubilació
Article 50. Seguretat social i jubilació
Article 51. Distincions, recompenses i gratificacions
Capítol sisè. Drets sindicals
Article 52. Llibertat sindical i activitats sindicals
Títol IV. Règim disciplinari
Capítol primer. Disposicions generals
Article 53. Règim aplicable
Capítol segon. Faltes
Article 54. Tipus de faltes
Article 55. Faltes molt greus
Article 56. Faltes greus
Article 57. Faltes lleus
Capítol tercer. Sancions
Article 58. Sancions imposables
Article 59. Gradació de les sancions
Article 60. Tramitació de l'expedient
Capítol quart. Procediment sancionador
Article 61. Inici del procediment sancionador
Article 62. Instrucció de l'expedient
Article 63. Resolució de l'expedient
Article 64. Mesures cautelars
Article 65. Efectes de la suspensió de funcions
Article 66. Efectes de les sancions
Article 67. Tramitació de l'expedient en cas de procediment judicial
Disposicions addicionals
Disposició addicional primera
Disposició addicional segona
Disposicions transitòries
Disposició transitòria primera
Disposició transitòria segona
Disposició transitòria tercera
Disposició transitòria quarta
Disposició derogatòria
Disposicions finals
Disposició final primera
Disposició final segona
Disposició final tercera
Disposició final quarta
Exposició de motius Aquesta Llei s'inscriu en el conjunt del desplegament normatiu dels cossos de l'Administració general en aplicació de la disposició addicional tercera de la Llei de la funció pública, del 15 de desembre del 2000.
Si bé aquesta Llei respon a criteris tècnics d'obligat compliment també vol ser el resultat d'una reflexió quant a una política en matèria penitenciària ajustada als imperatius de salvaguarda dels drets humans i les llibertats fonamentals reconeguts i integrats en el nostre ordenament jurídic intern.
Per tant, amb la voluntat d'instaurar una política de gestió qualitativa i quantitativa dels llocs de treball i de les competències del personal penitenciari, aquesta Llei estableix el règim estatutari dels membres del Cos Penitenciari i en defineix els drets i deures, amb les especificitats pròpies de llurs funcions.
També promulga un veritable codi de deontologia, que recull el conjunt de
disposicions jurídiques d'àmbit nacional i internacional aplicable ensems a les
persones que intervenen al Centre Penitenciari.
També es regulen la concessió de distincions, recompenses i gratificacions i el règim disciplinari que es vincula directament amb els principis d'actuació.
El Cos Penitenciari compta també amb els llocs administratius i tècnics necessaris per donar cobertura i suport a la funció penitenciària. Atès el caràcter permanent de les missions encomanades al Cos Penitenciari, que han de ser exercides en qualsevol circumstància, moment i conjuntura, sense excepció, la Llei fixa també que els membres del Cos Penitenciari han de rebre, com a retribució consolidable en l'estructura retributiva, una quantitat mensual que compensi aquestes circumstàncies.
En resum, aquesta Llei, pel que fa al règim funcionarial, regula els aspectes que, per l'especificitat del Cos Penitenciari, han de diferenciar-se clarament del règim general dels funcionaris del Govern, el qual s'aplica en els aspectes no regulats expressament per aquesta Llei pel que fa als membres propis del Cos i íntegrament pel que fa als llocs de treball de caràcter administratiu i tècnic.
Títol I. Disposicions generals, principis d'actuacions i funcions
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1
Objecte i rang de llei 1. És objecte d'aquesta Llei la regulació funcionarial i estatutària del Cos Penitenciari del Principat d'Andorra.
Els preceptes del capítol segon del títol II, que regulen el sistema d'accés i provisió de places, i els del capítol sisè del títol III, que regulen els drets sindicals, tenen rang de llei qualificada. La resta de preceptes tenen rang de llei ordinària.
Article 2
Missió i naturalesa 1. El Cos Penitenciari executa la seva missió en respecte a les disposicions de la Declaració universal de drets humans, del Conveni per a la salvaguarda dels drets humans i de les llibertats fonamentals, de la Constitució, dels convenis internacionals dels quals Andorra és part, i de les lleis vigents.
El Cos Penitenciari participa en l'execució de les resolucions i sentències en matèria penal, assegura la custòdia de les persones detingudes i participa en les accions de reinserció dels detinguts.
El Cos Penitenciari constitueix un cos especial dins l'àmbit de l'Administració general, amb estructura, organització i funcions específiques.
El Cos Penitenciari està adscrit funcionalment i orgànicament al ministeri responsable d'interior i depèn directament de l'autoritat del ministre que té atribuïdes les competències en matèria d'interior.
Article 3
Denominació La denominació oficial és Cos Penitenciari.
Article 4
Àmbit d'aplicació 1. El Cos Penitenciari està format pels funcionaris del Govern que hi estan adscrits específicament com a cos especial i pel personal que hi està adscrit del cos general amb funcions administratives, tècniques o de suport no reservades al cos especial.
Les disposicions d'aquesta Llei s'apliquen als funcionaris adscrits al cos especial i regulen únicament les qüestions específiques del Cos que es diferencien del règim general del personal de l'Administració general.
En la resta d'aspectes que no regulen la Llei o els reglaments específics que la desenvolupin s'aplica de manera complementària i supletòria el que disposa la Llei de la funció pública, de 12 de desembre del 2000, i els reglaments en matèria de funció pública.
Article 5
Àmbit d'actuació 1. Els membres del Cos Penitenciari exerceixen llurs funcions a la zona de detenció i a les dependències del Centre Penitenciari. Excepcionalment poden acompanyar presos fora del Centre Penitenciari en cas de trasllat urgent per causa de malaltia greu, accident o en cas de força major sobrevingut als detinguts. La custòdia dels presos internats en una clínica o centre hospitalari, així com tots els trasllats dels mateixos presos que no tinguin caràcter urgent, els ha d'efectuar el Cos de Policia.
Per ordre del ministre titular d'interior o de l'autoritat competent degudament habilitada, els membres del Cos Penitenciari es poden desplaçar fora del territori del Principat d'Andorra per seguir cursos de formació.
Capítol segon. Funcions
Article 6
Funcions 1. El Cos Penitenciari exerceix, a efectes enunciatius i no limitatius, les funcions següents:
El manteniment de l'ordre i de la convivència a l'interior del Centre Penitenciari.
La custòdia interior i d'entrada del Centre Penitenciari.
La vigilància de la conducta dels interns.
La vigilància i el control de les comunicacions dels interns amb l'exterior.
Les actuacions relatives al tràmit d'ingrés i sortida del Centre.
La recepció i el control d'entrada de paquets i d'altres objectes que provinguin de l'exterior.
Tenir cura de l'estat físic i moral dels interns.
La proposta de mesures que tendeixin a millorar l'exercici de les atribucions del servei i, en general, del règim penitenciari.
Col·laborar amb el personal encarregat de les tasques de resocialització i de reeducació, i amb l'altre personal que desenvolupi tasques al Centre.
El Cos Penitenciari també és competent pel que fa a:
La vigilància permanent dels interns, mitjançant l'observació de la seva conducta, de les relacions amb els altres interns i de les altres dades que es puguin valorar als efectes de l'aplicació del règim penitenciari.
El control de les activitats dels interns amb la finalitat de prevenir possibles infraccions disciplinàries.
L'adopció de mesures provisionals, inclosa la separació o l'aïllament durant el temps mínim indispensable dels interns que promoguin alteracions greus de l'ordre i de la seguretat del Centre.
La denúncia de fets que puguin constituir infracció disciplinària.
El recompte ordinari i extraordinari dels interns.
El control, escorcoll i enregistrament dels interns, per garantir la seguretat del Centre, dels interns, del personal que hi desenvolupa les seves tasques i de les altres persones que tinguin accés a l'interior del Centre.
El control, escorcoll i enregistrament de roba i pertinences dels interns i el control de les cel·les i instal·lacions d'ús comú.
El control i enregistrament de les persones autoritzades a comunicar-se amb els interns, i l'escorcoll quan hi hagi indicis que tinguin en el seu poder productes o estris prohibits o que puguin posar en risc la seguretat del Centre, dels interns o del personal que hi desenvolupa les seves tasques, així com de les altres persones que tinguin accés a l'interior del Centre.
El control, escorcoll i enregistrament de qualsevol tipus de paquets que rebin o enviïn els interns.
El control, escorcoll i enregistrament dels vehicles que entrin i surtin del Centre.
Les altres funcions que determinen la Llei i els reglaments.
Capítol tercer. Principis d'actuació
Article 7
Principis d'actuació 1. Són aplicables als membres del Cos Penitenciari els principis d'actuació següents:
Primer: Han de complir i fer complir en tot moment la Constitució i la legislació vigent.
Segon: En llurs actuacions s'han d'ajustar al codi de conducta següent:
Han d'actuar en compliment de llurs funcions, amb absoluta neutralitat política i imparcialitat, sense fer cap discriminació per raó de raça, religió, opinió, sexe, llengua, lloc de residència, lloc de naixença o qualsevol altra condició o circumstància personal o social.
Han d'actuar amb integritat i dignitat i oposar-se sempre a qualsevol acte de corrupció.
Han d'atenir-se, en llur actuació professional, als principis de jerarquia i de subordinació; en cap cas, però, l'obediència deguda no pot emparar ordres que comportin l'execució d'actes que constitueixin manifestacions de delicte o que siguin contraris a la Constitució o a les lleis.
Han de col·laborar amb el Cos de Policia i l'Administració de justícia.
Tercer: Pel que fa a les relacions amb els detinguts i els membres del Cos Penitenciari:
Han de vetllar per la vida i la integritat física de les persones detingudes i han de respectar-ne els drets, l'honor i la dignitat.
Han d'impedir, en exercici de llur actuació professional, qualsevol pràctica abusiva, arbitrària o discriminatòria que comporti violència física o moral envers els detinguts.
Han de tenir en tot moment un tracte correcte i acurat en les relacions amb els detinguts, als quals han de proporcionar informació completa i tan àmplia com sigui possible sobre el tractament i l'execució de la pena privativa de llibertat.
Han d'actuar, en l'exercici de llurs funcions, amb la decisió necessària i sense retard, quan d'això depengui evitar un mal greu, immediat i irreparable, i han de regir-se, en fer-ho, pels principis de congruència, d'oportunitat i de proporcionalitat en la utilització dels mitjans a llur abast.
Només poden fer ús de mitjans coercitius per al compliment de les seves funcions i s'han de regir pels principis de proporcionalitat, necessitat i seguretat de les persones al Centre Penitenciari, sempre que sigui per impedir actes d'evasió o de violència dels interns i per evitar danys dels interns a si mateixos o a altres persones.
El director del Cos Penitenciari ha de fer saber a l'autoritat judicial, al Ministeri Fiscal i al ministre titular d'interior, en el termini més breu possible, l'ús de mitjans coercitius amb un informe sobre les circumstàncies i els motius que n'hagin requerit l'aplicació.
Els membres del Cos Penitenciari són responsables personalment i directament dels actes que portin a terme en llur actuació professional infringint o vulnerant les lleis, els reglaments que regulen llur professió i els principis d'actuació enunciats en aquest capítol, sens perjudici de la responsabilitat patrimonial que pugui correspondre a l'Administració pública.
Títol II. De l'estructura, l'organització i l'accés al Cos Penitenciari
Capítol primer. Estructura i organització
Article 8
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.