Llei 22/2008, del 30 d'octubre, de creació de la societat pública Andorra Desenvolupament i Inversió SA

Llei 22/2008, del 30 d'octubre, de creació de la societat pública Andorra Desenvolupament i Inversió SA Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 30 d'octubre del 2008 ha aprovat la següent:

Llei 22/2008. del 30 d'octubre, de creació de la societat pública Andorra Desenvolupament i Inversió SA.

Exposició de motius Andorra es troba en un període de transició econòmica, de regeneració i de reorientació d'un model econòmic iniciat la dècada dels setanta del segle XX i fins ara competitiu i creixent, però que els últims anys ha presentat una clara necessitat de renovació perquè les anàlisis econòmiques assenyalen que, per bé que la riquesa del país està per sobre de la mitjana europea, el creixement s'ha reduït recentment.

Amb la missió de diversificar i modernitzar l'economia andorrana, l'any 2005 es va crear l'Oficina per a la Innovació Empresarial (OIE). Concretament, els objectius han estat: a) incentivar la creació i el desenvolupament de nous sectors d'activitat econòmica de valor afegit; i b) posicionar internacionalment Andorra com una economia oberta, moderna i atractiva.

Seguidament, l'any 2006, amb l'objectiu de consolidar la planificació del futur de l'economia andorrana, el Govern va instaurar el programa i l'Agència Andorra 2020, per definir una estratègia econòmica i fixar un conjunt d'actuacions prioritàries a escometre els pròxims anys que han d'esdevenir l'origen de la necessària transformació de l'economia. El Govern, amb la voluntat d'ajustar-se a les polítiques econòmiques dels països més avançats, s'ha fixat uns objectius de modernització, diversificació i obertura de l'economia en què els sectors dels serveis d'alt valor afegit i de noves tecnologies tenen un paper capdavanter.

Un dels eixos principals del Programa Andorra 2020 és la modernització del marc econòmic d'Andorra per atreure inversors nacionals i internacionals, i que preveu actuacions en diverses àrees fonamentals del sistema econòmic; entre d'altres, el reforçament del marc legal, la normativa d'inversió estrangera i la reforma fiscal.

Després de l'aprovació, a final del 2007, de la Llei de societats anònimes i de responsabilitat limitada i de la Llei de la comptabilitat dels empresaris, amb la recent aprovació de la Llei d'inversions estrangeres s'ha tancat la primera fase de la iniciativa de reforçament del marc legal que pretén establir un marc normatiu segur, transparent i convergent cap a les normatives i les directives internacionals.

Tal com diu la seva exposició de motius, aquesta darrera legislació sobre inversions estrangeres ha de constituir-se en una part molt significativa de la política econòmica dirigida a promoure el progrés i la competitivitat de l'economia andorrana, perquè mitjançant l'atracció de capital estranger es pot aconseguir augmentar-ne el nivell de desenvolupament i d'innovació. A partir de la seva entrada en vigor, el capital estranger podrà tenir més presència al país, fins al cent per cent del capital social de les empreses de determinats sectors, amb l'objectiu de diversificar l'economia andorrana i atraure sectors d'alt valor afegit.

El següent pas en el procés de reforma i obertura econòmica consisteix a introduir una reforma fiscal que gravi els beneficis de les societats i creï un nou impost que simplifiqui i unifiqui els impostos indirectes actuals.

A més de la modernització, un altre dels eixos principals del Programa Andorra 2020 és la diversificació de l'economia andorrana mitjançant el foment de nous sectors amb què es pretén convertir Andorra en un entorn favorable per a la creació i el desenvolupament de noves empreses. És en el marc d'aquesta iniciativa que se situa gran part de les accions de l'Oficina per a la Innovació Empresarial.

Aquesta Oficina es va crear amb el nom inicial d'Oficina per a l'Estratègia Tecnològica i depenia orgànicament del cap de Govern. Amb el Decret de reestructuració de la Presidència del Govern del 26 de setembre del 2007, va adoptar l'actual denominació d'Oficina per a la Innovació Empresarial, i amb les 20 iniciatives de què consta el Pla estratègic Andorra 2020 ha tingut un rol important a l'hora de fomentar l'aparició de nous sectors.

Per assolir els objectius, l'OIE ha anat fomentant un entorn adequat i atractiu per al bon creixement de la iniciativa empresarial mitjançant la implementació d'un sistema d'innovació que catalitza les sinergies dels diversos actors del creixement econòmic, tant públics com privats. Aquest sistema es basa en tres eixos: a) donar suport a la iniciativa empresarial i catalitzar-la; b) facilitar el finançament, i c) promoure el coneixement.

Com a organisme tècnic de promoció econòmica, l'OIE ha donat servei tant a l'empresa com a l'emprenedor i a l'inversor privat, i també ha afavorit la intermediació entre aquests i els principals agents socioeconòmics, tant públics com privats, al voltant de projectes comuns i clau que beneficien el país en general i el creixement econòmic en particular.

D'ençà de la seva creació, l'OIE ha ajudat al desenvolupament de 20 projectes empresarials mitjançant el premi Innovadors i ha donat suport a cent projectes més; ha promocionat Andorra internacionalment a través del fòrum econòmic Future of Europe Summit i ha engegat un canvi de mentalitat empresarial amb la proposta de serveis i activitats innovadores mai fetes a Andorra anteriorment.

No obstant això, l'experiència del funcionament dut a terme durant aquest temps ha posat de manifest la necessitat de dotar-se d'un instrument de gestió més àgil i dinàmic. El volgut impuls i suport a empresaris i emprenedors requereix un interlocutor àgil i eficient, suficientment flexible per adaptar-se a les necessitats empresarials i donar-hi una ràpida resposta. En aquest sentit, la creació d'una societat pública de l'Administració general es manifesta com la fórmula idònia per assolir, d'una banda, els avantatges derivats de l'ajustament de l'activitat al dret privat (més agilitat, flexibilitat, rapidesa i eficiència), i d'altra banda, mantenir la imprescindible vinculació a l'organització pública, al Govern.

Aquest és l'objecte d'aquesta Llei de creació de la societat pública Andorra Desenvolupament i Inversió, SA, que substituirà l'Oficina per a la Innovació Empresarial, amb el contingut següent:

Article 1

Objecte Aquesta Llei té per objecte la creació de la societat pública Andorra Desenvolupament i Inversió SA, amb la forma jurídica de societat anònima, per portar a terme les activitats que constitueixen l'objecte social.

Article 2

Legislació aplicable L'actuació de la societat es desenvolupa d'acord amb les normes del dret privat i ha de subjectar l'organització, l'activitat i el règim de funcionament als estatuts annexos a aquesta Llei. Està sotmesa al control financer en la forma com estableix la Llei general de les finances públiques.

Article 3

Circumstàncies socials La societat pública Andorra Desenvolupament i Inversió SA recull en els estatuts socials les circumstàncies següents:

(A) Constitueix l'objecte social:

Potenciar, diversificar i modernitzar l'economia andorrana i atraure tant la inversió com els promotors empresarials estrangers. Té, per tant, un doble objectiu: a) d'una banda, incentivar la creació i el desenvolupament de nous sectors o sectors incipients per enfortir i diversificar l'economia andorrana, i b) d'altra banda, posicionar estratègicament el Principat d'Andorra com una economia oberta, moderna i atractiva a escala internacional.

Per acomplir aquesta finalitat, té les funcions següents:

(a) Promoure i fomentar un model d'empresa competitiva.

(b) Fomentar l'esperit emprenedor i ajudar a la creació de noves empreses.

(c) Posar a l'abast dels empresaris informació i serveis per al desenvolupament i la millora de la seva empresa.

(d) Participar en operacions de capital de risc i en la creació o l'ampliació d'empreses mitjançant la subscripció d'accions o de participacions representatives de capital social.

(e) Organitzar tot tipus de trobades i esdeveniments d'interès econòmic i empresarial, inclosos premis i concursos d'àmbit nacional o internacional, i també patrocinar esdeveniments econòmics d'àmbit nacional o internacional.

(f) Finançar i subvencionar.

(g) Promoure activitats adreçades a la formació.

(a) Establir la presència internacional mitjançant l'obertura d'oficines o delegacions.

(b) Donar informació i assessorament tant a les empreses andorranes que vulguin operar a l'estranger com a les empreses estrangeres que estiguin interessades a establir-se a Andorra.

(c) Promocionar Andorra en l'àmbit econòmic a escala internacional i atraure la inversió estrangera.

(d) Relacionar i establir convenis de col·laboració amb institucions i entitats estrangeres vinculades al món empresarial.

També és objecte de la societat tota altra activitat accessòria o complementària a l'objecte principal indicat que tendeixi a la millora del desenvolupament.

(B) El capital fundacional de la societat és de seixanta mil euros (60.000 euros) dividit en cent accions (100) de sis-cents euros (600 euros) cadascuna.

En qualsevol cas, la participació de l'Estat, a través del Govern, en el capital social d'Andorra Desenvolupament i Inversió SA ha de ser sempre com a mínim del 51 per 100.

(C) La Junta General d'accionistes és l'òrgan d'expressió de la voluntat social.

Tots els socis, inclosos els dissidents, queden sotmesos als acords de la Junta General, sense perjudici que puguin impugnar-los en la forma prevista per la legislació vigent.

(D) El Consell d'Administració és l'òrgan de gestió, d'administració i de representació de la societat i d'execució dels acords socials. Està compost per nou membres, amb un president, un vicepresident i un secretari.

Els membres del Consell d'Administració i les persones que han de desenvolupar els càrrecs de president, vicepresident i secretari són elegits per la Junta General ordinària en les condicions següents:

(a) Formen part del Consell d'Administració, en tot cas, bé en qualitat de consellers, bé amb els corresponents càrrecs que la Junta General decideixi:

• Dues persones, proposades pels socis, que exerceixin el càrrec de president en dues de les organitzacions empresarials i econòmiques més significatives del país.

• Dues persones, també proposades pels socis, amb coneixements i/o experiència professional adequats en matèria de gestió empresarial o promoció econòmica, actives professionalment, però que exerceixin la major part de l'activitat professional fora d'Andorra.

(b) Els cinc membres restants del Consell d'Administració són designats per la Junta General mitjançant l'agrupació voluntària d'accions. Cada agrupació voluntària d'accions que representi el vint per cent del capital social té dret a designar un conseller. Si els socis no fan ús del dret d'agrupar-se, els membres del Consell d'Administració que faltin fins a completar els cinc han de ser nomenats pels socis, individuals o agrupats, que posseeixin el major nombre d'accions.

El director general de la societat pot assistir a les reunions del Consell d'Administració amb veu però sense dret a vot. Hi assisteixen també, sense dret a vot, els assessors que el Consell d'Administració estimi necessaris.

(E) El Consell d'Administració pot nomenar, entre els seus membres, un o més consellers delegats i delegar-los les seves pròpies facultats de conformitat amb la legislació vigent.

El càrrec de conseller delegat pot ser retribuït en la forma i la quantia que acordi el Consell d'Administració sense la participació del conseller afectat i durant el temps que s'assenyali en l'acord de designació i, com a màxim, el mateix temps que correspon al seu titular com a membre del Consell d'Administració. La delegació pot ser renovada indefinidament.

Els consellers delegats poden ser cessats o suspesos en qualsevol moment pel Consell d'Administració, o poden revocar en tot o en part la delegació que els ha estat efectuada.

(F) La direcció tècnica i administrativa de la societat pot ser confiada a un o a diversos directors generals, nomenats pel Consell d'Administració, que pot també destituir-los lliurement. El càrrec de director general és retribuït i recau en tercers a la societat. La durada i les condicions generals s'han de regular mitjançant un contracte.

Article 4

Recursos La societat pública Andorra Desenvolupament i Inversió SA disposa per al compliment del seu objecte social del patrimoni i dels recursos que el Govern hi adscrigui i dels que obtingui en el futur amb l'exercici de la seva activitat.

Article 5

Pressupost i finançament 1. Andorra Desenvolupament i Inversió SA es finança mitjançant els ingressos que obté de l'activitat prevista en l'objecte social i, si escau, mitjançant subvencions consignades als pressupostos de l'Estat.

Pot concertar operacions de crèdit per atendre les necessitats de tresoreria sempre que en el seu conjunt no superin el 50% dels ingressos per operacions corrents de l'exercici anterior.

En el pressupost hi ha de figurar també les subvencions necessàries per incloure-les, si escau, dins el projecte de pressupostos generals de l'Estat.

disposicions concordants i de desplegament.

• La liquidació del pressupost.

• El balanç i el compte d'explotació corresponent a l'exercici social.

• El compte resum d'operacions comercials.

• Un estat de variació dels fons de maniobra.

• Un quadre de finançament.

Disposicions transitòries

Primera S'autoritza el Govern a subscriure i desemborsar la totalitat del capital fundacional de la societat pública Andorra Desenvolupament i Inversió SA, i a efectuar les transferències pressupostàries que siguin necessàries a aquest efecte.

Segona Es faculta el Govern per dictar les normes d'adscripció dels béns que actualment estan en possessió o són titularitat de l'Oficina per a la Innovació Empresarial que han de ser transferits a la societat Andorra Desenvolupament i Inversió SA perquè pugui funcionar una vegada hagi estat constituïda.

Tercera Fins a l'1 de gener del 2009, l'Oficina per a la Innovació Empresarial continuarà exercint les funcions que li corresponen i que, a partir d'aquella data, i sempre que ja hagi estat constituïda, seran assumides per la societat Andorra Desenvolupament i Inversió, SA, que llavors iniciarà les seves operacions.

Disposicions finals

Primera Es faculta el Govern per dictar les disposicions reglamentàries necessàries per a l'execució, el desenvolupament i l'aplicació d'aquesta Llei.

Segona Aquesta Llei entra en vigor l'endemà de ser publicada al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.

Casa de la Vall, 30 d'octubre del 2008 Joan Gabriel i Estany Síndic General Nosaltres els coprínceps la sancionem i promulguem i n'ordenem la publicació en el Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.

Joan Enric Vives Sicília Nicolas Sarkozy Bisbe d'Urgell President de la República Francesa Copríncep d'Andorra Copríncep d'Andorra Estatuts de la societat pública Andorra Desenvolupament i Inversió SA I. Denominació, objecte, personalitat jurídica, durada i domicili

Article 1

Denominació Amb la denominació d'Andorra Desenvolupament i Inversió SA es constitueix una societat pública anònima, compresa en l'article 4 de la Llei general de les finances públiques, i que es regeix per la legislació vigent en matèria de societats mercantils i per aquests estatuts.

Article 2

Objecte L'objecte de la societat és potenciar, diversificar i modernitzar l'economia andorrana i atraure tant la inversió com els promotors empresarials estrangers.

Té, per tant, un doble objectiu: a) d'una banda, incentivar la creació i el desenvolupament de nous sectors o sectors incipients per enfortir i diversificar l'economia andorrana, i b) d'altra banda, posicionar estratègicament el Principat d'Andorra com una economia oberta, moderna i atractiva a escala internacional.

Per acomplir aquesta finalitat, té les funcions següents:

(a) Promoure i fomentar un model d'empresa competitiva.

(b) Fomentar l'esperit emprenedor i ajudar a crear noves empreses.

(c) Posar a l'abast dels empresaris informació i serveis per al desenvolupament i la millora de la seva empresa.

(d) Participar en operacions de capital risc i en la creació o l'ampliació d'empreses mitjançant la subscripció d'accions o de participacions representatives de capital social.

(e) Organitzar tot tipus de trobades i esdeveniments d'interès econòmic i empresarial, inclosos els premis i concursos d'àmbit nacional o internacional, i també patrocinar esdeveniments econòmics d'àmbit nacional o internacional.

(f) Finançament i subvencions.

(g) Activitats adreçades a la formació.

(a) Establir una presència internacional mitjançant l'obertura d'oficines o delegacions.

(b) Informar i assessorar tant les empreses andorranes que vulguin operar a l'estranger com a les empreses estrangeres que estiguin interessades a establir-se a Andorra.

(c) Promocionar Andorra en l'àmbit econòmic a escala internacional i atraure inversió estrangera.

(d) Establir relacions i convenis de col·laboració amb institucions i entitats estrangeres vinculades al món empresarial.

També és objecte de la societat tota altra activitat accessòria o complementària a l'objecte principal indicat que tendeixi a millorar-ne el desenvolupament.

Article 3

Personalitat jurídica La societat, a partir de la seva inscripció al Registre de Societats, té plena personalitat jurídica i capacitat d'obrar per exercir eficaçment tota mena d'accions i recursos davant els òrgans administratius i jurisdiccionals de qualsevol grau i jurisdicció, i per fer totes les operacions i els contractes civils, administratius, mercantils, financers i de tota altra naturalesa que estimi necessaris o convenients per desenvolupar millor el seu objecte social. La societat du a terme les activitats que constitueixen el seu objecte social mitjançant les formes usuals de la pràctica civil i mercantil.

Article 4