Llei 36/2008, del 18 de desembre, de modificació de la Llei 2/2008, del 8 d'abril, d'inversions estrangeres al Principat d'Andorra

Llei 36/2008, del 18 de desembre, de modificació de la Llei 2/2008, del 8 d'abril, d'inversions estrangeres al Principat d'Andorra Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 18 de desembre del 2008 ha aprovat la següent:

Llei 36/2008, del 18 de desembre, de modificació de la Llei 2/2008, del 8 d'abril, d'inversions estrangeres al Principat d'Andorra Exposició de motius El Consell General, en la seva sessió del dia 8 d'abril de 2008 va aprovar la Llei 2/2008 d'inversions estrangeres al Principat d'Andorra. Malgrat que la Llei encara no ha entrat en vigor a causa del període de vacatio legis establert en la

disposició final, des de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat

d'Andorra del 7 de maig de 2008 (Núm. 37, Any 20) han sorgit dubtes en relació amb la interpretació que cal fer respecte del procediment d'autorització de les inversions estrangeres directes. Així mateix, s'han constatat problemes d'interpretació en quant al grau de liberalització de les inversions estrangeres directes consistents en la participació en societats andorranes que tinguin per objecte activitats no enumerades ni en l'annex I ni en l'annex II de la Llei.

Aquests dubtes interpretatius afecten elements essencials de la Llei i, per consegüent, convé resoldre'ls.

D'acord amb l'exposició de motius de la Llei 2/2008, que estableix que un dels objectius del dit text legal és augmentar significativament el grau vigent de liberalització de les inversions estrangeres al Principat d'Andorra; i també coherentment amb el contingut de les intervencions dels grups parlamentaris que van votar a favor de l'aprovació de la Llei 2/2008, realitzats en el decurs de la sessió del Consell General de 8 d'abril de 2008, el règim que han de seguir les inversions estrangeres directes consistents en la participació en societats andorranes que tinguin per objecte activitats no enumerades ni en l'annex I ni en l'annex II de la Llei 2/2008, mentre el Consell General no aprovi el pla a què es refereix la disposició addicional tercera, ha de ser el mateix que el fixat per a les societats que tinguin per objecte activitats enumerades en l'annex I quan la participació estrangera sigui inferior al cinquanta per cent, si bé amb la precisió que la participació estrangera en el seu capital social o en els seus drets polítics no pot resultar tampoc ni igual ni superior al cinquanta per cent.

També convé precisar la redacció de l'article 9 de la Llei 2/2008 als efectes de determinar que qualsevol percentatge d'inversió estrangera directa està sotmesa a la prèvia autorització de Govern.

Així mateix, convé precisar la redacció dels apartats 3 i 4 de l'article 1 de la mateixa Llei 2/2008 en el sentit que la consideració d'inversió estrangera està determinada per la residència amb drets econòmics. Amb aquesta precisió també es resolen dubtes interpretatius perquè el text modificat mantingui una coherència total tant amb la resta del mateix article 1, com en general, amb el conjunt de la Llei.

Finalment, es considera que és d'una rigidesa excessiva i alhora, irrellevant als efectes del contingut i la finalitat de la Llei, la previsió d'una adscripció directa i concreta del Ministeri d'Economia com a ministeri competent en matèria d'inversió estrangera. Per aquest motiu, se substitueixen les referències al Ministeri d'Economia per les de ministeri competent en matèria d'inversió estrangera.

La Llei consta d'11 articles cadascun dels quals modifica l'exposició de motius, un article o una disposició de la Llei 2/2008, del 8 d'abril, d'inversions estrangeres al Principat d'Andorra, i d'una disposició final que estableix la seva entrada en vigor.

Article 1

Modificació de l'exposició de motius Es modifica el darrer paràgraf de l'exposició de motius, que queda redactat de la manera següent:

"Els capítols VI i VII contenen, respectivament, les normes relatives a les competències i els procediments i a la formalització i el registre de les inversions estrangeres. En relació amb la competència i el procediment per autoritzar les inversions estrangeres subjectes a aquest requisit, la Llei l'atribueix en tot cas al Govern, amb l'informe previ del ministeri competent en matèria d'inversió estrangera, i fixa expressament els criteris que poden fundar la decisió d'atorgar o denegar l'autorització corresponent, per limitar el grau de discrecionalitat d'aquesta decisió governamental. Un cop obtinguda l'autorització, la inversió estrangera s'ha d'efectuar dins del termini establert a la mateixa autorització o el fixat amb caràcter general a la Llei i, en tot cas, s'ha de formalitzar en document públic notarial i ser declarada en el Registre d'Inversions.".

Article 2

Modificació de l'article 1.3 Es modifica l'apartat 3 de l'article 1. Definició, que queda redactat de la manera següent:

"3. Igualment són inversions estrangeres al Principat d'Andorra les inversions efectuades per societats andorranes amb participació estrangera en el seu capital o en els seus drets de vot, en un percentatge igual o superior al 50 per cent, i per sucursals o establiments a Andorra de no residents mitjançant la participació en societats andorranes.".

Article 3

Modificació de l'article 1.4 Es modifica l'apartat 4 de l'article 1. Definició, que queda redactat de la manera següent:

"4. Les inversions efectuades per persones físiques amb residència efectiva i permanent a Andorra amb drets econòmics adquireixen la condició d'inversions estrangeres quan les persones esmentades traslladen la seva residència a l'estranger. Igualment, les inversions estrangeres efectuades per persones físiques no residents a Andorra perden aquesta condició quan aquestes persones adquireixen la residència amb drets econòmics al Principat.".

Article 4

Modificació de l'article 9 Es modifica l'article 9. Règim, que queda redactat de la manera següent:

"1. És necessària l'autorització prèvia de Govern, d'acord amb l'article 1.5 d'aquesta Llei i l'article 20.3 de la Llei 20/2007, del 18 d'octubre, de societats anònimes i de responsabilitat limitada, per a efectuar inversions directes consistents en la participació en societats andorranes que despleguin alguna de les activitats previstes a l'annex I quan la participació estrangera en el capital social o en els seus drets de vot sigui inferior al 50 per cent.

article, queden subjectes a autorització administrativa prèvia la modificació de

l'objecte social, l'augment del capital social, l'increment del percentatge de participació estrangera o la modificació de qualsevol condició que l'autorització hagués imposat.

Article 5

Modificació de l'article 11 Es modifica l'article 11. Règim, que queda redactat de la manera següent:

"Les inversions en cartera són lliures i no estan subjectes ni al deure de sol·licitud d'autorització prèvia ni al deure de formalització establert en l'article 20, ni al deure de declaració posterior a la realització de la inversió al Registre d'Inversions. Tanmateix, requereix l'autorització prèvia del Govern la subscripció de participacions en un fons de capital risc o immobiliari, la totalitat o part del patrimoni del qual s'inverteixi, respectivament, en participacions en societats andorranes o en immobles situats al Principat, sempre que el percentatge de participació estrangera autoritzat pel fons sigui superior al 50 per 100. A aquest efecte i en qualsevol cas, les entitats gestores d'aquests fons, abans de l'atorgament de l'escriptura pública preceptiva de constitució dels mateixos fons davant un notari andorrà, han d'indicar al Govern el percentatge d'inversió estrangera màxim que admet cada fons, amb el benentès que s'ha d'obtenir sempre la seva autorització per constituir-los.".

Article 6

Modificació de l'article 16 Es modifica l'article 16. Govern, que queda redactat de la manera següent:

"Correspon al Govern, després de l'informe del ministeri competent en matèria d'inversió estrangera, atorgar l'autorització, o denegar-la, per efectuar les inversions estrangeres al Principat d'Andorra que, d'acord amb el que es disposa en aquesta Llei, estan subjectes a la seva autorització prèvia.".

Article 7

Modificació de l'article 17.1 i 17.2 Es modifica l'apartat 1 de l'article 17. Procediment, que queda redactat de la manera següent:

"1. Les sol·licituds d'autorització d'inversió estrangera s'han de presentar al Govern. És preceptiu que el Govern, abans d'emetre la seva decisió, obtingui un informe del ministeri competent en matèria d'inversió estrangera referent a cada sol·licitud d'inversió estrangera.".

"2. En el cas de les inversions directes referides a l'apartat quart de l'article 9, l'informe previ mencionat a l'apartat anterior ha de ser emès per l'INAF.".

Article 8

Modificació de l'article 21 Es modifica l'article 21. Declaració i registre, que queda redactat de la manera següent:

"Llevat dels casos en què aquesta Llei no exigeix la declaració posterior al Registre d'Inversions, els titulars de la inversió estrangera i, si és el cas, els notaris que autoritzin el document públic en el qual es formalitzi o, en defecte dels anteriors, les entitats bancàries andorranes a través de les quals s'efectuïn els pagaments o cobraments derivats de la inversió i la resta de components operatius del sistema financer, estan obligats a declarar les inversions estrangeres i la seva liquidació al Registre d'Inversions en el termini màxim de quinze dies a comptar de l'atorgament del document públic. Aquesta declaració s'ha de fer mitjançant el model oficial i és preceptiva independentment del fet que la inversió estrangera requereixi autorització prèvia del Govern.".

Article 9

Modificació de la disposició addicional segona Es modifica la disposició addicional segona, que queda redactada de la manera següent:

"Es crea el Registre d'Inversions, adscrit al ministeri competent en matèria d'inversió estrangera, amb la finalitat i les competències contingudes en aquesta Llei. El Govern, per via reglamentària, pot regular-ne el funcionament.".

Article 10

Modificació de la disposició addicional tercera Es modifica la disposició addicional tercera, que queda redactada de la manera següent:

"El Govern, d'acord amb les necessitats de l'economia, ha d'elaborar i presentar al Consell General, no abans de dos anys i no més tard de sis, un pla que estableixi el calendari i les condicions d'obertura a la inversió estrangera de sectors de l'economia no inclosos en els annexos d'aquesta Llei. L'execució del pla referit per part del Govern només es podrà dur a terme si obté el pronunciament favorable del Consell General. Mentrestant, a les inversions estrangeres directes consistents en la participació en societats andorranes que tinguin per objecte activitats no enumerades ni en l'annex I ni en l'annex II d'aquesta Llei, se'ls aplica el mateix règim fixat en l'article 9.1, si bé la participació estrangera en el seu capital social o en els seus drets polítics no pot resultar en cap cas ni igual ni superior al 50 per cent.".

Article 11

Modificació de la l'apartat 3 de la disposició transitòria primera Es modifica l'apartat 3 de la disposició transitòria primera, que queda redactat de la manera següent:

"3. En el termini de tres mesos des de la data de tancament del seu exercici, les societats mencionades en el primer paràgraf de l'apartat anterior han de presentar davant del ministeri competent en matèria d'inversió estrangera una memòria detallada de totes les classes i formes d'inversions establertes en aquesta Llei i de la seva liquidació que hagin realitzat al Principat durant l'exercici.".

Disposició final

Aquesta Llei entrarà en vigor l'endemà de ser publicada al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.

Casa de la Vall, 18 de desembre del 2008 Joan Gabriel i Estany Síndic General Nosaltres els coprínceps la sancionem i promulguem i n'ordenem la publicació en el Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.

Joan Enric Vives Sicília Nicolas Sarkozy Bisbe d'Urgell President de la República Francesa Copríncep d'Andorra Copríncep d'Andorra