LegalizeLlei 90/2010, del 16 de desembre, del voluntariat d’Andorra
Llei 90/2010, del 16 de desembre, del voluntariat d’Andorra Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 16 de desembre del 2010 ha aprovat la següent:
llei 90/2010, del 16 de desembre, del voluntariat d’Andorra Exposició de motius
Capítol primer. Disposicions generals
Capítol segon. De les persones voluntàries
Capítol tercer. De les entitats de voluntariat i les seves relacions amb les persones voluntàries
Capítol quart. Dels destinataris de l’acció voluntària
Capítol cinquè. De les relacions entre l’Administració i les entitats de voluntariat
Capítol sisè. Del foment del voluntariat
Capítol setè. De la participació del voluntariat
Capítol vuitè. Règim jurídic
Disposicions addicionals
Disposicions transitòries
Disposició derogatòria
Disposicións finals
Exposició de motius La solidaritat, l’altruisme i el compromís social han estat una virtut constant en la història de la humanitat. En les darreres dècades ha guanyat especial transcendència la lluita dels moviments voluntaris per la llibertat, la igualtat i la millora de les condicions de vida. Aquests valors cívics, l’associacionisme i el voluntariat tenen una llarga tradició a Andorra.
Són persones voluntàries les que efectuen una prestació voluntària de serveis cívics o socials, sense compensació econòmica, dins del marc d’una entitat estable, democràtica i sense afany de lucre que comporti un compromís d’actuació a favor de la societat i de la persona. És la unió d’esforços entre les persones voluntàries i les entitats el que configura el voluntariat de la pròpia societat.
Les motivacions de les persones voluntàries poden ser diverses, algunes amb una clara voluntat transformadora de la realitat, altres més basades en el caràcter relacional, o fins i tot en la realització personal, però totes elles vàlides i respectables. Les motivacions no són estàtiques i l’acció voluntària permet conrear una constel·lació de valors positius que no s’esgoten en la mateixa acció sinó que esdevenen transcendentals en la vida de les persones.
El voluntariat es troba davant un seguit de reptes que són fonamentals amb vista a enfrontar positivament el seu futur. Són reptes com ara la societat de la informació i les noves tecnologies de la comunicació, la mundialització, l’enfortiment de la democràcia i la cohesió social, les noves necessitats socials emergents, els nous marcs de relació entre el sector social, públic i privat, la sostenibilitat i la qualitat ambiental, l’equitat i la justícia social, el foment del bé comú, la nova cultura organitzativa, el paper dels valors de la comunitat, el foment de la convivència, la immigració, les noves formes de voluntariat entre altres.
Aquesta Llei pretén posicionar el moviment del voluntariat per afrontar aquests reptes i materialitzar-los en oportunitats per a la societat i per a cadascun dels seus àmbits d’actuació, i potenciar la participació ciutadana en el marc del voluntariat i en els assumptes d’interès general, en un reconeixement explícit del dret dels ciutadans a implicar-se i intervenir amb responsabilitat en la vida ciutadana, com un dels pilars fonamentals de la societat andorrana i un dels principis elementals de la democràcia.
Cal donar un nou impuls al voluntariat per descobrir noves vies i incentivar la participació de les persones a partir de les noves formes de relació i el foment de noves figures. I cal sensibilitzar i crear un clima favorable en l’opinió pública i els agents públics, econòmics i socials sobre la importància del voluntariat i la necessitat de potenciar-ne la millora i el creixement. Per tal d’aconseguir aquests objectius, la present Llei crea el Comitè Andorrà del Voluntariat, com a òrgan de promoció, d’assessorament i de consulta en matèria de voluntariat per a l’Administració Pública i per a tota la ciutadania.
Així mateix, amb l’objectiu de promoure el voluntariat i d’afavorir la participació ciutadana, sense perjudici de la necessària autonomia de les entitats de voluntariat, la present Llei crea un marc jurídic de drets i deures de les persones voluntàries, destinataris, entitats de voluntariat i administracions públiques, i reconeix les possibilitats de participació i de consulta a les entitats de voluntariat en les decisions administratives que les afecten. Tot això dins un marc de coordinació i de col·laboració entre les entitats de voluntariat i les administracions públiques.
Els drets i els deures recollits en la Llei s’inspiren en els establerts genèricament a la Carta social europea i a les recomanacions del Consell d’Europa i del Parlament Europeu sobre voluntariat, així com a la Declaració universal sobre el voluntariat i a la Carta europea per als voluntaris proposada per Volonteurope, fet que dotarà de més seguretat jurídica tant a les persones voluntàries com a les entitats de voluntariat públiques i privades del Principat d’Andorra.
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1
Objecte L’objecte de la present Llei és:
Millorar l’eficàcia de l’activitat de les persones voluntàries, així com fomentar i promoure la participació ciutadana en accions de voluntariat, a través d’entitats públiques o privades sense afany de lucre.
Regular les relacions que puguin establir-se entre les administracions públiques, les entitats que porten a terme activitats de voluntariat, les persones voluntàries i els destinataris de l’acció voluntària.
Article 2
Àmbit d’aplicació 1. La present Llei és d’aplicació a les persones voluntàries, i a les entitats de voluntariat públiques i privades amb seu o delegació al Principat d’Andorra, que desenvolupen la seva activitat tant en l’àmbit nacional com internacional.
Quan els poders públics o les entitats privades detectin la necessitat d’intervenció del voluntariat, poden sol·licitar la col·laboració d’entitats sense afany de lucre. Aquest supòsit mai ha d’anar en contra de la responsabilitat de les administracions públiques en la prestació de serveis públics de qualitat a la ciutadania del país.
Article 3
Concepte de voluntariat 1. A efectes d’aquesta Llei s’entén per voluntariat el conjunt d’activitats d’interès general desenvolupades per persones físiques, sempre que es realitzin en les condicions següents:
Que tinguin un caràcter continuat, altruista, responsable i solidari.
Que la seva realització sigui autònoma i lliure, sense que tingui el seu origen en una obligació personal o en un deure jurídic.
Que es desenvolupin mitjançant entitats públiques o privades sense afany de lucre, inscrites en el registre corresponent, i de conformitat amb programes o projectes concrets.
Que s’efectuïn fora de l’àmbit d’una relació laboral, funcionarial, mercantil o de qualsevol altre tipus de relació retribuïda.
Que es realitzin sense retribució econòmica, sense perjudici del dret al reemborsament de les despeses produïdes.
No tenen la consideració de voluntariat, a efectes d’aquesta Llei, les accions voluntàries espontànies, esporàdiques o desenvolupades al marge de les entitats de voluntariat, o executades per raons familiars, d’amistat, de solidaritat, benevolència o bon veïnatge.
L’activitat de voluntariat no pot, en cap cas, substituir el treball remunerat o la prestació de serveis professionals retribuïts.
Article 4
Activitats d’interès general A l’efecte de l’enunciat de l’article anterior, es consideren activitats d’interès general les que comporten un compromís a favor de la societat o de la persona.
Article 5
Principis d’actuació El voluntariat es fonamenta en els següents principis bàsics:
La llibertat, la solidaritat i la participació altruista i responsable dels ciutadans en activitats d’interès general.
La col·laboració i la complementarietat entre les administracions públiques i les entitats dedicades al voluntariat.
L’autonomia i la independència respecte dels poders públics.
En general, en tots aquells principis que inspiren la convivència en una societat democràtica, solidària, compromesa, participativa, justa, igualitària i plural.
Capítol segon. De les persones voluntàries
Article 6
Concepte de persona voluntària 1. Té consideració de voluntària la persona física que es compromet a desenvolupar les activitats de voluntariat conforme a les condicions de l’article 3.
Cal diferenciar entre les persones voluntàries que es comprometen a participar amb regularitat en els projectes o el funcionament de l’entitat i els col·laboradors que exerceixen alguna tasca ocasionalment.
La condició de persona voluntària és compatible amb la de soci o membre de la mateixa entitat. Les persones que desenvolupin funcions en una entitat com a professionals o hi tinguin relacions laborals, mercantils o altres, subjectes a una retribució, no poden desenvolupar les mateixes funcions, en cap cas, com a persones voluntàries.
Els menors d’edat no emancipats i també les persones majors d’edat incapacitades judicialment, poden participar en programes o projectes de voluntariat específicament adaptats a les seves circumstàncies personals, prèvia autorització expressa dels seus representants legals.
Article 7
Drets de la persona voluntària Són drets de la persona voluntària:
Rebre per part de l’entitat de voluntariat la informació, la formació, el suport i els mitjans necessaris per al desenvolupament de l’activitat.
Ser tractada sense cap tipus de discriminació i amb tot el respecte a la seva condició i a les seves creences.
Disposar d’acreditació suficient com a persona voluntària davant de tercers i obtenir la certificació de la seva participació en programes de voluntariat.
Col·laborar en l’elaboració, la planificació, l’execució i l’avaluació dels programes i les activitats en què participi segons estableixi el reglament interior de l’entitat.
Disposar, a càrrec de l’entitat, de la pòlissa d’assegurança i responsabilitat civil corresponent, pels riscos derivats de l’activitat que du a terme com a persona voluntària i dels danys que per raó de la seva activitat de voluntariat pugui patir en la seva persona així com dels que, involuntàriament, pugui causar a tercers i als seus béns.
Rescabalar-se, si ho sol·licita, de les despeses que li pugui ocasionar l’activitat voluntària, i rebre per part de l’entitat l’import corresponent a les predites despeses, sempre que l’entitat les hagi autoritzat o aprovat amb caràcter previ.
Acordar lliurement les condicions de la seva actuació voluntària i el compromís de les tasques definides conjuntament, el temps i l’horari que podrà esmerçar i les responsabilitats acceptades per cadascú.
Realitzar l’activitat en les correctes condicions de seguretat i higiene, en funció de la seva naturalesa i característiques.
Renunciar lliurement, previ avís en un termini suficient, a la seva condició de persona voluntària.
Garantir la preservació de la seva intimitat i del seu entorn privat, i la protecció de les seves dades personals.
Els altres que es derivin de la present Llei i de la resta de l’ordenament jurídic.
Article 8
Deures de la persona voluntària Són deures de la persona voluntària:
Cooperar en la consecució dels objectius del programa en què participi per al compliment dels compromisos adquirits dins de l’entitat de voluntariat.
Realitzar l’activitat per a la qual s’ha compromès amb responsabilitat, bona fe i gratuïtat, donar suport de manera activa a la seva entitat i respectar les normes internes de funcionament.
Observar les mesures legals de seguretat i higiene i les que siguin adoptades per l’entitat.
Rebutjar qualsevol prestació econòmica o material que li pugui ser oferta pel beneficiari o per tercers en virtut de la seva actuació.
Mantenir la confidencialitat, sense perjudici dels drets de la persona, de les informacions rebudes i conegudes en el desenvolupament de la seva activitat, tant pel que fa als beneficiaris com a l’entitat.
Notificar la renúncia a continuar prestant serveis com a persona voluntària amb antelació suficient, i continuar l’activitat fins que l’entitat adopti, en el termini més breu possible, les mesures necessàries per a la seva substitució a fi d’evitar perjudicis greus al servei de voluntariat en curs.
Respectar els drets i les creences dels beneficiaris o destinataris de la seva acció voluntària, així com de la resta de persones voluntàries.
Participar en les tasques formatives previstes per l’entitat, especialment les que siguin necessàries per a mantenir la qualitat dels serveis prestats.
Utilitzar l’acreditació i la condició de voluntari només per als fins que van motivar la seva obtenció.
Emprar adequadament els recursos i els mitjans materials posats a disposició de l’activitat voluntària, sense utilitzar-los en benefici particular o per a finalitats diferents de les encomanades.
En general, portar a terme l’acció voluntària d’acord amb els principis recollits en aquesta Llei i en altres normes que afectin el voluntariat.
Article 9
Acreditació de la persona voluntària L’acreditació de la condició de persona voluntària s’efectua mitjançant certificació expedida per l’entitat corresponent. En el document d’acreditació han de constar, com a mínim, les dades personals i identificatives de la persona voluntària i de l’entitat, i la data, la duració i la naturalesa de la prestació.
Capítol tercer. De les entitats de voluntariat i les seves relacions amb les persones voluntàries
Article 10
Concepte d’entitat de voluntariat 1. Es considera entitat de voluntariat, als efectes de la present Llei, qualsevol organització lliurement constituïda per a desenvolupar l’activitat definida en l’article 3.
L’entitat de voluntariat ha de tenir la forma d’associació legalment reconeguda o qualsevol altra forma jurídica que asseguri la consecució de finalitats d’interès general i de caràcter solidari.
L’acta fundacional i els estatuts de l’entitat han de contenir, quan es tracti d’ens associatius i sense perjudici del que estableix la Llei qualificada d’associacions, les següents mencions:
L’absència de finalitat lucrativa.
La gratuïtat i l’efectivitat dels càrrecs associatius.
La gratuïtat de les prestacions proporcionades pels socis a l’entitat.
Els criteris d’admissió i de baixa dels socis, els seus drets i deures i el règim disciplinari de l’entitat.
El règim d’aprovació del pressupost i dels comptes anuals.
Les entitats de voluntariat poden tenir al seu servei personal assalariat per a la realització de les activitats estrictament necessàries per al seu regular funcionament. Aquest personal assalariat no té en cap cas la consideració de voluntari de l’entitat.
Article 11
Incorporació de les persones voluntàries 1. La incorporació de les persones voluntàries a les entitats s’ha de formalitzar per escrit, ha d’establir el caràcter altruista de la relació i ha de contenir, com a mínim:
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.