Llei 23/2014, del 30 d’octubre, qualificada de creació i de regulació del pla de pensions de la funció pública

Des del moment a partir del qual l’entitat dipositària passi a custodiar fons provinents d’aportacions de l’Administració promotora i dels partícips i fins que no es pugui procedir a aprovar la declaració comprensiva de la política d’inversions dels actius del fons de pensions de la funció pública a la que es refereix l’article 14 i no es pugui iniciar efectivament la gestió activa del fons de pensions de la funció pública, l’entitat dipositària haurà d’invertir els fons en dipòsits a termini amb durades que no suposin cap limitació respecte de la seva liquiditat als efectes de poder iniciar l’esmentada gestió activa sense restriccions.

Disposició derogatòria

Queden derogats el Decret de 30 de maig de 1996, l’article 49 de la Llei de la funció pública, l’article 33 de la Llei 32/2008, del 18 de desembre, del Cos de Banders, la Disposició Transitòria Primera de la Llei 3/2007, del 22 de març, del Cos Penitenciari, les Disposicions Transitòries Primera, Segona i Tercera de la Llei 8/2004, del 27 de maig, qualificada del Cos de Policia, els apartats 1, 2 i 3 de l’article 14 de la Llei 5/2004, del 14 d’abril, del Codi de Duana i totes les restants disposicions de rang igual o inferior que s’oposin a allò que estableix aquesta Llei.

Disposició final primera

S’afegeix l’apartat 5 a l’article 4 de la Llei de la funció pública, que passa a tenir el redactat següent:

“5. La provisió de places vacants o de nova creació que no quedin cobertes en fase de promoció interna, són cobertes per agents de l’Administració, excepció feta de les què afectin als cossos especials de duana, prevenció i extinció d’incendis i salvament, penitenciaria, policia i cos de banders i de les corresponents a inspectors i interventors, que es cobreixen amb personal funcionari.”

Es modifica l’article 5 de la Llei de la funció pública, que passa a tenir el redactat següent:

“Article 5

Funcionaris

Són funcionaris els qui, tenen la nacionalitat andorrana i després de ser nomenats pel Govern, queden vinculats a l’Administració pública per una relació d’ocupació de caràcter estable, subjecta a dret administratiu.

Els funcionaris exerceixen activitats permanents de l’Administració pública i només poden ser separats del servei actiu per les causes i en les condicions que s’estableixen en la present Llei.”

Es modifica l’article 6 de la Llei de la funció pública, que passa a tenir el redactat següent:

“Article 6

Agents de l’Administració de caràcter indefinit

Es considera agent de l’Administració de caràcter indefinit el personal de l’Administració pública que sigui contractat per realitzar funcions de caràcter permanent de l’Administració.

La relació laboral de l’agent de l’Administració s’ha de formalitzar mitjançant un contracte que es regeix per la normativa laboral i les particularitats que s’estableixen en la present Llei i en les normes que la desenvolupen.”

Es modifica l’article 17 de la Llei de la funció pública, que passa a tenir el redactat següent:

“Article 17

Integració dels funcionaris i agents de l’Administració en cossos

Els funcionaris i els agents de l’Administració s’integren en els cossos general o especials segons la naturalesa de la seva prestació; la integració esmentada implica l’ocupació d’una plaça del lloc de treball corresponent.

Les condicions de treball dels funcionaris integrats en algun dels cossos especials es regulen per la present Llei i les normes que la desenvolupen, i per les particularitats que estableixi la normativa específica corresponent.”

Es modifica l’article 34 de la Llei de la funció pública, que passa a tenir el redactat següent:

“Article 34

Provisió de les places dels llocs de treball de director

Dins el Grup A, les places dels llocs de treball de director són proveïts mitjançant lliure designació, entre funcionaris o agents de l’Administració, d’acord amb el previst en l’apartat 5 de l’article 4, de nacionalitat andorrana que siguin titulars de les places dels llocs de treball que estiguin inclosos en el Grup A i en el Grup B, del sistema de classificació establert.

Els directors són els alts càrrecs de l’Administració general, i tenen les funcions que els atribueix la normativa vigent, i també les que els encomani el ministre o secretari d’Estat corresponent.

Quan un director és designat en un cos especial, té totes les atribucions i les competències específiques del cos, i també les que d’acord amb la normativa vigent siguin necessàries per al desenvolupament correcte de les seves funcions.

En tot cas, el funcionari o agent de l’Administració designat per al càrrec haurà de tenir l’experiència i els coneixements adequats als requeriments del lloc de treball.”

Es modifica l’article 35 de la Llei de la funció pública, que passa a tenir el redactat següent:

“Article 35

Del nomenament i cessament de directors

Els titulars de les places dels llocs de treball de director són nomenats i destituïts lliurement pel Govern, mitjançant acte degudament publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra, a proposta del titular del ministeri al qual estigui adscrit el lloc de treball. El nomenament implica la reserva de la plaça de procedència fins al moment del seu cessament com a director i l’assignació del complement de responsabilitat addicional a què es refereix l’article 63 de la present Llei.

El director pren possessió del càrrec mitjançant jurament o promesa davant el membre del Govern de qui hagi de dependre orgànicament.

Un cop s’hagi produït el cessament, el funcionari o agent de l’Administració torna a la plaça de procedència i deixa de percebre el complement a què es refereix el paràgraf anterior. Si el funcionari o agent de l’Administració ha ocupat la plaça del lloc de treball de director per un període superior a cinc anys, a més de les retribucions de la plaça del lloc de treball que passi a ocupar, se li assigna un complement salarial que s’anomena “reconeixement de la funció directiva”. La quantia i l’actualització d’aquest complement s’ha d’establir reglamentàriament.”

Es modifica l’article 48 de la Llei de la funció pública, que passa a tenir el redactat següent:

“Article 48

Jubilació

Es modifica l’article 82 de la Llei de la funció pública, que passa a tenir el redactat següent:

“Article 82

Prestacions passives i mútua

En tot cas, per ser beneficiari de les millores, els plans han d’incloure per a la seva efectivitat i el seu finançament, a més de les aportacions de l’Administració general, aportacions dels funcionaris i agents de l’Administració de caràcter indefinit interessats.

Es modifica l’article 83 de la Llei de la funció pública, que passa a tenir el redactat següent:

“Article 83

Incompatibilitats en la percepció de les prestacions passives

La percepció de prestacions de jubilació, obligatòria o voluntària, a càrrec de l’Administració, és incompatible amb qualsevol altra retribució com a funcionari o agent de l’Administració de caràcter indefinit o eventual, per serveis prestats al sector públic.

“En el cas de prestació de serveis a l’Administració per part de funcionaris i/o agents de l’Administració en el marc d’una relació especial, les prestacions de jubilació voluntària i de jubilació obligatòria a càrrec de l’Administració quedaran en suspens durant la durada de la dita relació especial.”

Es modifica l’apartat 1 de l’article 86 de la Llei de la funció pública, que passa a tenir el redactat següent:

“Article 86

Coherentment amb el previst en l’apartat 5 de l’article 4, amb agents de l’Administració de caràcter indefinit es poden proveir, contractualment, places vacants o de nova creació, sempre que comportin la realització de funcions de caràcter permanent.”

Es modifica la Disposició Addicional Vuitena de la Llei de la funció pública, que passa a tenir el redactat següent:

“Disposició addicional vuitena

Les prestacions per jubilació dels funcionaris i dels agents de l’Administració general de caràcter indefinit es regularan per la Llei qualificada de creació i de regulació del pla de pensions de la funció pública o normativa que la substitueixi.”.

Disposició final segona

Es modifica l’article 71 de la Llei 8/2004, del 27 de maig, qualificada del Cos de Policia, que passa a tenir el redactat següent:

“Article 71

Seguretat Social

Els funcionaris del Cos de Policia estan acollits al règim general de la seguretat social.”.

Disposició final tercera

Es modifica l’article 50 de la Llei 3/2007, del 22 de març, del Cos Penitenciari, que passa a tenir el redactat següent:

“Article 50

Seguretat Social

Els funcionaris del Cos Penitenciari estan acollits al règim general de la seguretat social.”.

Disposició final quarta

Per tal de proveir l’efectivitat de les obligacions econòmiques a càrrec de Govern derivades del previst en aquesta Llei, el pressupost de l’Estat haurà de comprendre, a partir de l’entrada en vigor d’aquesta Llei, una partida a aquest efecte.

Disposició final cinquena

Disposició final sisena

El Govern haurà d’elaborar el reglament regulador del procés de nomenament, substitució, remoció i renovació dels membres representants dels partícips en la comissió de seguiment del pla de pensions referit en l’article 15 en un termini màxim de tres mesos a partir de l’entrada en vigor d’aquesta Llei.

Disposició final setena

La present Llei entra en vigor el primer dia del mes immediat següent als sis mesos de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Casa de la Vall, 30 d’octubre del 2014

Vicenç Mateu Zamora

Síndic General

Nosaltres els coprínceps la sancionem i promulguem i n’ordenem la publicació en el Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

François Hollande Joan Enric Vives Sicília

President de la Bisbe d’Urgell

República Francesa

Copríncep d’Andorra Copríncep d’Andorra

Annex 1

Prestació de jubilació obligatòria (disposició addicional primera)

1.- Salari mensual teòric

La fórmula general per a la projecció dels salaris en cada moment des del moment de l’entrada en vigor de la Llei fins a la data d‘assoliment dels 65 anys és la següent:

• Salaris

. Cos general i cos especial d’ensenyament

St = Sv * paga * (1 + CSTest)(inc)

. Resta de cossos especials

Fins als 60 anys

St = Sv * paga * (1 + CSTest)(inc)

Dels 60 als 65 anys

St1 = 60% * Sv * paga * (1 + CSTest)(aj-av) * (1 + CSBest)(inc2)

On:

t: mes a què correspon el salari teòric calculat a cada moment des de l’entrada en vigor de la Llei i fins a la jubilació obligatòria

t1: mes a què correspon la prestació teòrica definida a la Disposició Addicional 6ª entre els 60 i els 65 anys.

St: salari brut en el mes t

St1: prestació en el mes t1.

v: any d’entrada en vigor de la Llei

Sv: Salari brut a la data d’entrada en vigor de la Llei; inclou els triennis ja meritats. Si fos el mes de desembre s’exclou la 13ª paga

paga: mensualitat (1 de gener a novembre; 2 desembre)

CSTest: creixement del salari brut + creixement salari brut per promocions

CSBest: creixement de la prestació de la Disposició Addicional 6ª

inc: període en anys entre la data d’entrada en vigor de la Llei i l’any de projecció

inc2: període en anys des de l’any d’assoliment dels 60 anys i l’any de projecció.

aj: any de jubilació obligatòria

• Triennis futurs

.Cos general i cos especial d’ensenyament

STt = NumTt * PreuTv * paga * (1 + CSBest)(inc)

. Resta de cossos especials

Fins als 60 anys

STt = NumTt * PreuTv * paga * (1 + CSBest)(inc)

Dels 60 als 65 anys

STt1 = 60% * NumTmjo * PreuTv * paga * (1 + CSBest)(aj-av) * (1 + CSBest)(inc2)

On:

t: mes a què correspon el trienni teòric calculat a cada moment des de l’entrada en vigor de la Llei fins a la jubilació obligatòria

t1: mes a què correspon la prestació teòrica definida a la Disposició Addicional 6ª entre els 60 i els 65 anys.

STt: remuneració per triennis futurs en el mes t

STt1: prestació en el mes t1

mjo: mes de jubilació obligatòria

NumTt: número de triennis acumulats a partir de la data d’entrada en vigor de la Llei, en cada mes t

Els nous triennis es generaran cada tres anys d’acord amb la Llei 2/2012, del 15 de març, de mesures de contenció de la despesa pública en matèria de personal.

NumTmjo: número de triennis acumulats en el mes de jubilació obligatòria

v: any d’entrada en vigor de la Llei

PreuTv: preu del trienni en el moment d’entrada en vigor de la Llei

paga: mensualitat (1 de gener a novembre; 2 desembre)

CSBest: creixement del salari brut/prestació DA6ª

inc: període en anys entre la data d’entrada en vigor de la Llei i l’any de projecció

inc2: període en anys des de l’any d’assoliment dels 60 anys i l’any de projecció.

aj: any de jubilació obligatòria

2.- Salari mensual teòric brut a la data d’assoliment dels 65 anys

De manera anàloga al salari mensual teòric brut en cada moment, es determina el salari mensual teòric brut a la data d’assoliment dels 65 anys.

• Salaris

. Cos general + cos especial d’ensenyament

Smj = Sv * (1 + CSTest)(aj-av)

. Resta de cossos especials

Smj = Sv * (1 + CSTest)(aj-av) * (1 +

CSBest)(a65-aj)

On:

mj: mes d’assoliment de l’edat de 65 anys

Smj: salari brut en el mes d’assoliment de l’edat de 65 anys

v: any d’entrada en vigor de la Llei

Sv: Salari brut a la data d’entrada en vigor de la Llei; inclou els triennis ja meritats. Si fos el mes de desembre exclourem la 13ª paga

paga: mensualitat (1 de gener a novembre; 2 desembre)

CSTest: creixement del salari brut + creixement salari brut per promocions

CSBest: creixement de la prestació de la Disposició Addicional 6ª

aj: any de jubilació obligatòria

av: any d’entrada en vigor de la Llei

a65: any d’assoliment de l’edat de 65 anys

• Triennis futurs

. Cos general + cos especial d’ensenyament

STmj = NumTmjo * PreuTv * (1 + CSBest)(aj-av)

. Resta de cossos especials

STmj = NumTmjo * PreuTv * (1 + CSBest)(a65-av)

On:

mj: mes d’assoliment de l’edat de 65 anys

mjo: mes de jubilació obligatòria

STmj: remuneració per triennis futurs en el mes d’assoliment dels 65 anys

NumTmjo: número de triennis acumulats en el mes de jubilació obligatòria

v: any d’entrada en vigor de la Llei

PreuTv: preu del trienni en el moment d’entrada en vigor de la Llei

CSBest: creixement del salari brut

aj: any de jubilació obligatòria

av: any d’entrada en vigor de la Llei

a65: any d’assoliment de l’edat de 65 anys

• Un cop determinat l’import del salari mensual teòric brut i dels triennis futurs teòrics, es tindrà en compte que aquests imports no siguin inferiors al salari brut mig efectivament percebut durant els quinze anys immediatament anteriors a la data de jubilació obligatòria. Per tant, en aquest cas, a efectes del càlcul de la Disposició Addicional Primera el salari serà:

. Cos general + cos especial d’ensenyament

Sdef = Màx(S15;Smj + STmj)

. Resta de cossos especials

Sdef = Màx(S15;Sv * (1 + CSTest)(aj-av) + NumTmjo * PreuTv * (1 + CSBest)(aj-av)

On:

Sdef: Salari definitiu a efectes del càlcul de la Disposició Addicional Primera

S15: salari mig brut dels darrers 15 anys abans de la jubilació obligatòria

On:

fórmula 1.pdf

Sp: Cada una de les mensualitats efectivament percebuda durant els darrers 15 anys abans de la jubilació obligatòria

---

Addicionalment, en les projeccions objecte dels apartats 1. i 2. es tenen en compte els següents criteris, que influeixen en les mateixes:

• Respecte de la retribució total (salari i triennis):

° Es percebran en 13 pagues, 12 pagues mensuals més una d’extraordinària al desembre.

• Respecte dels triennis:

° Mentre el funcionari no arribi a l’edat de jubilació obligatòria es generaran nous triennis.

° No s’estableixen límits en l’acumulació de triennis.

° Els triennis es pagaran cada 3 anys a comptar de la data informada com a data de cobrament de l’últim trienni.

• Efectes del previst en la Llei 2/2012, del 15 de març, de mesures de contenció de la despesa pública en matèria de personal:

° Respecte del salari: malgrat la Llei preveu una reducció d’entre el 5% i el 10%, de caràcter provisional de les retribucions superiors a 3.000 € bruts mensuals, aquesta mesura no es té en compte a efectes de la valoració dels compromisos per pensions.

° Respecte de la generació de triennis futurs: es tenen en compte les previsions d’aquesta llei per a la projecció de retribucions a partir de les quals es calcularan els compromisos.

• Per als membres del Cos de Policia que van ingressar en el cos abans de l’entrada en vigor de la Llei 8/2004, d’acord amb la Disposició Transitòria Quarta de la mateixa llei, es considera la paga extraordinària com a concepte salarial a incorporar en el seu salari pensionable a la jubilació, sempre i quan el partícip acrediti més de 22 anys d’antiguitat.

• Per als membres del Cos Penitenciari que es trobaven en actiu o en comissió de serveis a l’entra en vigor de la Llei de la Funció Pública, d’acord amb la Disposició Transitòria Primera de la Llei 3/2007 del Cos Penitenciari, es considera també la retribució consolidable establerta en la Disposició Addicional Segona de la mateixa Llei.

• Per aquells partícips que posteriorment a la data de valoració compleixen amb el requisit de l’antiguitat en una data que dóna dret al seu cobrament, el criteri de càlcul és el següent:

• Per als membres dels cossos especials es té en compte la prestació a percebre de Govern a partir de l’edat de jubilació obligatòria i fins els 65 anys prevista en la Disposició Addicional Sisena.

Paga extraordinària = (Salari Anual/12)/13

3.- Pensió teòrica CASS 65 anys

• Punts de la CASS

Es calcula la pensió teòrica a percebre pels treballadors públics a l’assoliment de l’edat de 65 anys.

Aquest càlcul té en compte el nombre de punts teòricament acumulats en el moment d’arribar a l’edat de 65 anys que, al seu torn, depèn de:

• Classe de cotització: es considera que es manté invariable per a cada funcionari durant la seva etapa laboral activa i es correspon a la classe vigent a l’entrada en vigor de la Llei. Pels cossos especials que es jubilen obligatòriament als 60 anys, la classe de cotització en el període comprès entre els 60 i els 65 anys és la classe A.

• Salari/prestació en cada moment des de l’entrada en vigor de la Llei fins a la data d‘assoliment dels 65 anys, conformement al previst en l’apartat 1 (Salari mensual teòric) i en la Disposició Addicional Primera.

• Evolució dels preus de compra i de venda del punt de la CASS, d’acord amb la hipòtesi de projecció d’IPC. Es tracta de la revalorització teòrica futura del preu del punt, que s’efectua d’acord amb una previsió de l’increment de l’IPC de l’1,5 % anyal.

Els punts acumulats en el moment d’accedir a la jubilació de la CASS (65 anys) vindran determinats pels punts acumulats a la data d’entrada en vigor de la Llei, més els nous punts que teòricament es prevegi que puguin adquirir-se a futur d’acord amb l’evolució dels conceptes citats anteriorment.

• Pensió de la CASS:

Per a cada cas es calcula la pensió teòrica estimada de la CASS a percebre a la data d’assoliment dels 65 anys.

L’import teòric de la pensió de la CASS s’obté amb la venda dels punts teòrics acumulats als 65 anys d’acord amb el preu de venda teòric corresponent en l’esmentat moment.

La pensió de la CASS a considerar per al càlcul del complement de Govern a partir dels 65 anys, serà neta de la cotització de la branca general.

4.- Pensió teòrica Pla de pensions de la funció pública

La pensió teòrica a percebre del pla de pensions de la funció pública és aquella resultant de transformar el dret consolidat individual teòric a la data de jubilació obligatòria en una renda vitalícia pura, sense dret a reversió, a partir dels 65 anys.

Per tant aquest fons serà equivalent a la suma de les aportacions mensuals teòriques amb els seus corresponents rendiments teòrics.

fórmula 2.pdf

On:

k: número de mesos des de la data d’entrada en vigor de la Llei fins a l’edat de 65 anys.

St, St1, STt i STt1: Conceptes Salarials o prestació de la Disposició Addicional 6ª en cada un dels mesos sobre els quals s’aplicarà el percentatge d’aportació.

%_AD: % Aportació definida sobre St, St1, STt i STt1; Govern 3% i Empleat 3%.

RFons: Rendibilitat anual estimada del Fons, 3.5%.

L’import de la pensió teòrica derivada del pla de pensions de la funció pública serà la que en resulti de transformar el dret consolidat individual als 65 anys, es a dir

fórmula 3.pdf

On:

fórmula 4.pdf

Va: Valor actual actuarial vitalícia d’una renda mensual creixent i immediata

x: Edat de 65 anys.

lx: Cohort corresponent a les taules PERMFP/ 2000.

int: Interès tècnic per transformar el dret consolidat en renda.

IPC: Hipòtesis inflació considerada.

Els càlculs de la valoració són mensuals.

ELEMENTS QUE HAN DE SERVIR DE BASE PER ALS CÀLCULS ANTERIORS

Els càlculs anteriors han de ser realitzats prenent en consideració els següents elements:

• Normativa:

° Llei de la Funció Pública, del 15 de desembre de 2000

° Reglament de pensions de jubilació, de 29 de juliol de 1981

° Decret del 30 de maig de 1996, relatiu a la jubilació voluntària i anticipada.

° Llei 9/2004, del 27 de maig, de la funció pública de l’Administració de Justícia.

° Llei 8/2004, del 27 de maig, qualificada del Cos de Policia.

° Llei 3/2007, del 22 de març, del Cos Penitenciari.

° Llei 5/2004, del 14 d’abril, del Codi de Duana.

° Llei 32/2008, del 18 de desembre, del Cos de Banders.

° Llei 17/2008, del 3 d’octubre, de la Seguretat Social.

• Hipòtesis financeres per a la projecció de les variables:

Índex de Preus al Consum. 1,50% anual

Creixement salari/prestació DA6ª. 1,50% anual

Creixement salari per promocions. 0,50% anual

Creixement del preu dels triennis adquirits després de l’entrada en vigor de la Llei. 1,50% anual

Preu del trienni. el vigent a l’entrada en vigor de la Llei

Valor del punt de compra de la CASS. el vigent a l’entrada en vigor de la Llei.

Valor del punt de venda de la CASS. el vigent a l’entrada en vigor de la Llei

Revalorització del valor dels punts de la CASS. IPC

Número pagues. 13

• Edat de Jubilació CASS. 65 anys

• Hipòtesis per determinar la pensió teòrica derivada del pla de pensions de la funció pública

Percentatge aportació definida Govern. 3,00%

Percentatge aportació definida Empleat. 3,00%

Rendibilitat futura fons d’aportació definida. 3,50%

Tipus Interès tècnic transformació fons acumulat en renda. 4,00%

Tipus de mortalitat. PERMF/2000P

Creixement pensió. IPC

Número pagues. 13 ”