LegalizeLlei 10/2018, del 17 de maig, qualificada de modificació de la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració
Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 17 de maig del 2018 ha aprovat la següent:
llei 10/2018, del 17 de maig, qualificada de modificació de la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració
Exposició de motius
El 31 de maig del 2012, el Consell General va aprovar la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració, per la qual es va integrar dins la Llei esmentada i es va modernitzar la regulació de les residències passives, que van passar a denominar-se “residències sense activitat lucrativa”. Al mateix temps es van crear dos noves tipologies d’autoritzacions d’immigració de residència sense treball, que són les autoritzacions de residència per a professionals amb projecció internacional i les autoritzacions de residència per raons d’interès científic, cultural i esportiu, amb la finalitat d’incrementar l’atractiu del Principat d’Andorra com a destinació de persones estrangeres que responen als perfils mencionats.
Posteriorment, en virtut de la Llei 16/2013, del 10 d’octubre, de modificació de la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració, es va ampliar el ventall d’autoritzacions d’immigració existents, amb la creació de les autoritzacions de treball sense residència, perquè les empreses andorranes poguessin contractar personal que treballés i residís fora d’Andorra; les autoritzacions de treball per compte propi, vinculades al desenvolupament de la Llei 10/2012, del 21 de juny, d’inversió estrangera al Principat d’Andorra, i a la Llei 6/2008, del 15 de maig, d’exercici de professionals liberals i de col·legis i associacions professionals, tal com es va modificar mitjançant la Llei 26/2013, del 19 de desembre, i les autoritzacions de residència per ingrés en centres geriàtrics privats o per ingrés en centres de cures mèdiques o terapèutiques privats. De la mateixa manera, es van flexibilitzar els requisits i es va ampliar l’abast dels treballs de curta durada i de les autoritzacions d’immigració per estudis, en pràctiques formatives, per entrenaments esportius o per recerca. Pel que fa a aquestes darrers autoritzacions, la Llei 14/2016, del 28 de juliol, qualificada de modificació de la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració, va reconduir la regulació corresponent a la finalitat per la qual se n’havia ampliat l’abast gairebé tres anys abans.
No obstant aquestes modificacions legals successives, esdevé necessari promoure una nova reforma de la Llei 9/2012, amb l’objectiu d’adaptar la regulació de diferents tipologies d’autoritzacions d’immigració vigents a la realitat econòmica i social actual. En efecte, en relació amb l’autorització de treball per compte propi, cal reforçar la justificació de la voluntat real de la persona que en sol·licita l’obtenció d’invertir i desenvolupar una activitat econòmica al nostre país, i reconduir, per tant, l’objecte d’aquesta autorització a la finalitat per a la qual va ser creada. És per aquest motiu que s’estableix la necessitat de fer efectiu un dipòsit de 15.000 euros, i al mateix temps, es redueix el període de temps durant el qual la persona titular d’una autorització de residència i treball per compte propi ha de residir a Andorra fins a 183 dies l’any, llevat que es tracti d’un professional liberal. Ara bé, per captar el talent empresarial i fomentar l’arribada d’emprenedors de la mà d’entitats reconegudes, no és necessari però fer efectiu ni dipositar l’import esmentat anteriorment si la societat andorrana constituïda en virtut de la qual se sol·licita l’autorització d’immigració ho ha estat amb la finalitat de portar a terme un projecte empresarial seleccionat per part d’una de les entitats reconegudes prèviament pel Govern a aquest efecte. D’altra banda, es crea una nova autorització d’immigració temporal per a joves amb opció de treball, per permetre residir i treballar temporalment a Andorra als joves nacionals o residents en països que han signat un acord amb el nostre país relatiu a l’establiment de programes de viatges formatius o de lleure amb possibilitat de treball.
També es modifiquen parcialment les condicions de concessió de l’autorització d’immigració per estudis per permetre que els seus titulars puguin treballar, com a norma general, com a màxim durant 20 hores en còmput setmanal i en el cas de treballs en el sector sanitari o sociosanitari que requereixin guàrdies d’atenció continuada, puguin treballar com a màxim durant vint-i-quatre hores en còmput setmanal, si es compleixen, en ambdós casos, determinats altres requisits, i promoure així l’atractivitat del nostre país per als estudiants estrangers, la qual cosa, d’altra banda, repercuteix positivament a l’hora de satisfer les necessitats conjunturals del mercat de treball nacional. Tanmateix, cal que aquests estudis es facin en un centre reconegut pel Govern que imparteixi formacions destinades a obtenir titulacions oficials o formacions pròpies que tinguin el vistiplau del ministeri encarregat de l’educació.
A més, es modifica puntualment la regulació de l’autorització d’immigració per raons d’interès científic, cultural i esportiu per puntualitzar perquè els seus titulars puguin desenvolupar les activitats necessàries per gestionar el seu patrimoni propi, tenint en compte que sovint es tracta de persones que tenen uns interessos econòmics propis que han de poder administrar. I es crea una nova autorització de residència per raons de reagrupament amb els caps de les missions diplomàtiques, els agents diplomàtics i el personal de l’Administració que estigui en actiu a l’exterior. Finalment, s’ha aprofitat per modificar altres disposicions de la Llei 9/2012 per clarificar alguns conceptes que s’hi contenen, millorar-ne la redacció i actualitzar l’import de les taxes en matèria d’immigració.
Així doncs, amb les finalitats ressenyades anteriorment, es promou aquesta Llei, que es divideix en divuit articles que modifiquen els articles 24, 27, 38 ter, 53, 58 ter, 96, 99, 100, 101, 109, 141 i 154, i afegeixen tres nous articles 26 bis, 31 bis i 144 bis, un nou apartat 7 a l’article 30, una nova lletra l a l’article 73 de la Llei 9/2012 i un nou apartat 31 a l’article 152, i en dos disposicions finals que encomanen al Govern la publicació del text consolidat de la Llei qualificada d’immigració i estableixen la data de l’entrada en vigor de la Llei.
Article 1. Modificació de l’apartat 2 de l’article 24 de la Llei 9/2012
Es modifica l’apartat 2 de l’article 24 de la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració, el qual queda redactat de la manera següent:
“Article 24. Autorització de treball de fronterer
[…]
L’autorització de treball de fronterer es lliura per una durada inicial d’un any i es renova per períodes de tres anys.”
Article 2. Addició d’un nou article 26 bis a la Llei 9/2012
S’introdueix un nou article 26 bis, immediatament després de l’article 26, a la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració, el qual queda redactat de la manera següent:
“Article 26 bis. Autorització d’immigració temporal per a joves amb opció de treball
L’estranger que sol·licita i obté una autorització d’immigració temporal per a joves amb opció de treball està autoritzat a treballar i residir temporalment al Principat d’Andorra mentre la seva autorització estigui vigent.
La durada de l’autorització d’immigració temporal per a joves amb opció de treball és de dotze mesos improrrogables.
L’autorització d’immigració temporal per a joves amb opció de treball només es pot concedir a joves d’entre 18 i 30 anys d’edat que siguin nacionals o residents legals de països que han signat un acord amb el Principat d’Andorra per establir programes de viatges formatius o de lleure per a joves amb la possibilitat de treballar.”
Article 3. Modificació de l’apartat 4 de l’article 27 de la Llei 9/2012
Es modifica l’apartat 4 de l’article 27 de la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració, el qual queda redactat de la manera següent:
“Article 27. Autorització d’immigració temporal per a treballadors d’empreses estrangeres
[…]
Aquesta autorització pot ser prorrogada excepcionalment fins a l’acabament efectiu dels treballs que l’han motivada, però sense que la durada total de l’autorització inicial i de les seves pròrrogues pugui excedir sis mesos, sense perjudici que un conveni internacional atorgat pel Principat d’Andorra pugui establir una durada diferent. Esgotat el període màxim, no es pot tornar a demanar una autorització per a la mateixa persona fins que hagin transcorregut cinc mesos més, com a mínim, des de la data de venciment de l’autorització anterior.
[…]”
Article 4. Modificació de l’apartat 3 i addició d’un nou apartat 7 a l’article 30 de la Llei 9/2012
Es modifica l’apartat 3 i s’afegeix un nou apartat 7 a l’article 30 de la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració, el qual queda redactat de la manera següent:
“Article 30. Autorització d’immigració per estudis, en pràctiques formatives, per entrenaments esportius d’alt nivell o per recerca
[…]
L’autorització d’immigració per estudis en un establiment d’ensenyament radicat al Principat d’Andorra i reconegut pel Govern, que imparteixi formacions destinades a obtenir titulacions oficials o formacions pròpies que tinguin el vistiplau del ministeri encarregat de l’educació, o l’autorització d’immigració en pràctiques formatives per entrenaments esportius d’alt nivell o per recerca, pressuposa en tots els casos la justificació d’una assegurança que cobreixi de forma suficient i vàlida per al Principat d’Andorra qualsevol tipus de despesa mèdica o sanitària. La suficiència de l’assegurança es determina reglamentàriament.
[…]
La persona estrangera titular d’una autorització d’immigració per estudis en un establiment d’ensenyament radicat al Principat d’Andorra i reconegut pel Govern pot treballar al Principat d’Andorra mentre sigui vigent l’autorització, si concorren els requisits següents:
Que treballi com a màxim durant vint hores en còmput setmanal. En el cas de treballs en el sector sanitari o sociosanitari que requereixin guàrdies d’atenció continuada, es pot treballar com a màxim durant vint-i-quatre hores en còmput setmanal.
Que el treball que desenvolupa estigui relacionat amb els estudis que cursa al Principat d’Andorra o formi part d’un sector d’activitat declarat per la via reglamentària com a estratègic o prioritari pel Govern, d’acord amb les necessitats quantitatives o qualitatives de l’economia i de la societat andorranes en matèria d’immigració, així com la situació nacional del treball.
Que la persona interessada justifiqui la conformitat del centre d’ensenyament on està cursant els estudis en relació amb el treball que vol desenvolupar.
Que el treball es desenvolupi amb respecte de la normativa laboral vigent”.
Article 5. Addició d’un nou article 31 bis a la Llei 9/2012
S’afegeix un nou article 31 bis a la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració, el qual queda redactat de la manera següent:
“Article 31 bis. Autorització de residència per raons de reagrupament amb els caps de les missions diplomàtiques, els agents diplomàtics i el personal de l’Administració que està en actiu a l’exterior
Una persona de nacionalitat andorrana que exerceixi les funcions de cap de missió diplomàtica o agent diplomàtic, o que sigui personal de l’Administració, i que estigui en actiu a l’exterior, pot sol·licitar el reagrupament familiar amb:
El cònjuge o el membre de la unió estable de parella.
Els seus fills menors d’edat, i els fills menors d’edat del cònjuge dels quals en tingui la guàrdia i custòdia legals.
La persona estrangera que sol·licita una autorització de residència per raons de reagrupament amb els caps de les missions diplomàtiques o els agents diplomàtics, o el personal de l’Administració, i que estiguin en actiu a l’exterior, obté una autorització de residència, d’acord amb les disposicions d’aquesta Llei.
L’autorització inicial de residència per raons de reagrupament amb els caps de les missions diplomàtiques o els agents diplomàtics, o el personal de l’Administració, i que estiguin en actiu a l’exterior, s’atorga per un període inicial de deu anys. La seva vigència es manté sempre que la persona sol·licitant del reagrupament segueixi estant en actiu a l’exterior i se segueixin complint els altres requisits que van motivar l’atorgament del reagrupament. Les renovacions es concedeixen per períodes de deu anys sota les mateixes condicions.
Si el cap de missió diplomàtica o l’agent diplomàtic, o el personal de l’Administració, retorna al Principat d’Andorra, s’ha de regularitzar la situació de les persones estrangeres a què fa referència l’apartat 1 anterior i sol·licitar una autorització de residència per raons de reagrupament a l’empara de l’article 31 d’aquesta Llei”.
Article 6. Modificació de l’apartat 1 i de la lletra B de l’apartat 2 de l’article 38 ter de la Llei 9/2012
Es modifiquen l’apartat 1 i la lletra B de l’apartat 2 de l’article 38 ter de la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració, la qual queda redactada de la manera següent:
“Article 38 ter. Criteris per a la concessió de les autoritzacions d’immigració de residència i treball per compte propi
La persona estrangera que sol·licita residir al Principat d’Andorra i exercir-hi una activitat per compte propi pot obtenir una autorització d’immigració de residència i treball per compte propi, segons el que disposa l’article 23.12 de la Llei.
[…]
B) En tots els altres casos:
Haver obtingut l’autorització d’inversió estrangera corresponent per constituir una societat andorrana en la qual tingui una participació superior al 20%, i haver constituït legalment la societat esmentada.
Exercir un càrrec en l’òrgan d’administració de la societat esmentada a la lletra a anterior, i exercir-hi també una funció de direcció efectiva i de control de la gestió de l’activitat.
Acreditar, en el termini màxim de tres mesos a comptar de la data del registre d’entrada de la sol·licitud d’autorització d’immigració, que la societat esmentada a la lletra a anterior és titular d’un comerç registrat degudament i en activitat al Principat d’Andorra. Aquesta activitat s’ha de demostrar, en el moment de la renovació de l’autorització, mitjançant els ingressos que hagi generat la societat i el comerç de la qual és titular.
Fer efectiu i dipositar a l’Institut Nacional Andorrà de Finances, en el mateix moment en què es presenta la sol·licitud d’autorització d’immigració, l’import de quinze mil euros (15.000 euros) no remunerats. En cas que el titular de l’autorització es doni de baixa, o en cas que s’anul·li o no es renovi l’autorització, es restitueix el dipòsit, amb la reserva de les retencions que es puguin produir per incompliment de les obligacions contretes al Principat d’Andorra.
En cas que la societat andorrana constituïda en virtut de la qual se sol·licita l’autorització d’immigració ho hagi estat amb la finalitat de portar a terme un projecte empresarial seleccionat per part d’una de les entitats reconegudes prèviament pel Govern a aquest efecte, no és necessari que el titular de l’autorització esmentada faci efectiu ni dipositi l’import a què fa referència el paràgraf anterior.
Complir les altres condicions establertes en aquesta Llei.”
Article 7 Modificació de l’apartat 1 de l’article 53 de la Llei 9/2012
Es modifica l’apartat 1 de l’article 53 de la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració, el qual queda redactat de la manera següent:
“Article 53. Residència permanent i efectiva
Llevat que aquesta Llei estableixi un període de temps diferent, per obtenir la renovació de qualsevol autorització d’immigració la persona que n’és titular ha d’haver residit de forma permanent i efectiva al Principat Andorra a comptar de la data d’inici si es tracta d’una autorització inicial, o de la data de la darrera renovació en els altres casos. Queden exceptuats d’aquesta norma els titulars d’una autorització d’immigració de fronterer i els titulars d’una autorització de treball sense residència.
[…].”
Article 8. Modificació de l’article 58 ter de la Llei 9/2012
Es modifica l’article 58 ter de la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei qualificada d’immigració, el qual queda redactat de la manera següent:
“Article 58 ter. Renovació de l’autorització de residència i treball per compte propi
⋯
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.