LegalizeLlei 15/2018, del 21 de juny, de la Universitat d’Andorra
Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 21 de juny del 2018 ha aprovat la següent:
llei 15/2018, del 21 de juny, de la Universitat d’Andorra
Exposició de motius
La Constitució del Principat d’Andorra garanteix, en virtut de l’apartat 1 de l’article 20, que tota persona té dret a l’educació, la qual s’ha d’orientar vers el desenvolupament ple de la personalitat humana i de la dignitat tot enfortint el respecte a la llibertat i als drets fonamentals. La Llei qualificada d’educació de 3 de setembre de 1993, concreta en el seu primer article que tothom té dret a accedir als nivells superiors de l’ensenyament, en funció de les seves aptituds, aprofitament i vocació.
Històricament, el model d’ensenyament superior andorrà ha estat condicionat per les dimensions, tant geogràfiques com humanes, del Principat. Aquesta realitat va ser la que va veure el naixement de l’ensenyament superior andorrà i de la Universitat d’Andorra a finals dels anys vuitanta i noranta, respectivament.
L’any 1997, la Llei d’universitats va crear formalment la Universitat d’Andorra i la Llei 12/2008, del 12 de juny, d’ordenació de l’ensenyament superior va derogar la primera i va establir un nou marc per a l’ensenyament superior i per a la Universitat d’Andorra.
L’ensenyament superior ha estat protagonista d’una evolució important des que, a mitjans dels anys vuitanta, es van crear l’Escola Universitària d’Infermeria d’Andorra i l’Escola d’Informàtica d’Andorra. En els darrers deu anys, Andorra ha adequat el seu ordenament jurídic als principis de l’Espai Europeu de l’Ensenyament Superior i la Universitat d’Andorra ha seguit plenament aquesta adequació.
L’ensenyament superior a Andorra encara és jove, però la Universitat d’Andorra ja té vint anys i una solidesa acadèmica consolidada que fa que sigui mereixedora d’una norma jurídica pròpia diferenciada de la norma general que regula l’ensenyament superior.
L’Estat ha de garantir als seus ciutadans un ensenyament superior i una recerca universitària pública de qualitat. En aquest sentit, l’Estat ha de vetllar perquè tant l’ensenyament com la recerca que s’efectuen siguin de la més alta qualitat, donin resposta a les necessitats dels ciutadans i compleixin els estàndards internacionals.
L’esperit que regeix aquesta Llei és el de crear una norma que modernitzi l’estructura de la Universitat d’Andorra i en promogui l’evolució.
La Llei s’estructura en quatre capítols, una disposició transitòria i dos disposicions finals. En el capítol primer es defineix l’objecte de la Llei, les finalitats de la Universitat d’Andorra i la seva autonomia i caràcter públic.
En el capítol segon, la Llei regula l’estructura i la gestió de la Universitat d’Andorra, en defineix les funcions acadèmiques i administratives, l’àmbit d’actuació, n’enumera els òrgans de govern, les funcions i els procediments d’elecció, i n’estableix el règim de dedicació i incompatibilitats. Aquest capítol també tracta del finançament i del contracte programa. El capítol tercer fa referència a l’activitat acadèmica, els plans d’estudi, els convenis de col·laboració i el Consell de la Qualitat de la Universitat d’Andorra. En el capítol quart es defineix la comunitat universitària, s’estableix la responsabilitat disciplinària i l’adscripció de centres.
Finalment, la Llei presenta una disposició transitòria i dos disposicions finals: la primera preveu que la Universitat d’Andorra ha d’adequar els seus estatuts a la nova norma en el termini de sis mesos i la segona estableix l’entrada en vigor d’aquesta Llei.
Capítol primer. Principis Generals
Article 1. Objecte de la Llei
La Llei té per objecte la creació d’una norma específica per a la Universitat d’Andorra com a l’única universitat pública del Principat.
Article 2. Finalitats de la Universitat d’Andorra
Les finalitats de la Universitat d’Andorra es defineixen d’acord amb el que estableix la Llei d’ensenyament superior.
Article 3. Caràcter públic i autonomia de la Universitat d’Andorra
La Universitat d’Andorra, institució pública creada per la Llei del 30 de juliol de 1997, gaudeix d’autonomia acadèmica, científica, gestora, administrativa i financera.
En virtut de la seva autonomia, la Universitat d’Andorra té personalitat jurídica pròpia, de manera que pot actuar per complir els principis fonamentals de les activitats pròpies de l’ensenyament superior amb plena capacitat.
Capítol segon. Estructura i gestió
Article 4. Estructura organitzativa
Per acomplir les seves finalitats i desenvolupar les seves funcions, la Universitat s’estructura en centres que es poden subdividir en altres entitats regulades als estatuts.
El centre és la unitat organitzativa i de gestió en l’àmbit de la qual s’imparteixen els ensenyaments necessaris i es desenvolupen els programes de recerca suficients per obtenir els títols d’estat o, si escau, els títols o diplomes propis de la Universitat.
El rector, a proposta de la Junta Acadèmica, aprova el nombre i la denominació dels centres i nomena i cessa els seus directors.
Article 5. Funcions acadèmiques i funcions administratives
Dins de les competències dels òrgans de govern de la Universitat d’Andorra s’ha de distingir entre funcions acadèmiques i funcions administratives. Les funcions acadèmiques es basen en els principis d’autonomia universitària i llibertat de càtedra. Les funcions administratives deriven de la consideració de l’ensenyament superior com a servei públic.
Les funcions acadèmiques són les següents:
La docència.
La selecció, la formació i la promoció del personal docent i investigador.
L’elaboració dels plans d’estudis i dels plans docents.
L’elaboració i el desenvolupament dels projectes de recerca.
L’avaluació dels estudiants.
Les relacions amb altres institucions acadèmiques, culturals i científiques, així com amb empreses andorranes o estrangeres i altres actors socials.
El foment de la mobilitat de la comunitat acadèmica.
Qualsevol altra competència derivada de les finalitats de l’ensenyament superior.
Són funcions administratives:
L’elaboració dels estatuts de la Universitat d’Andorra i altres normes de funcionament intern que se’n derivin.
L’elaboració i l’aprovació del pressupost.
La selecció, la formació i la promoció del personal administratiu i tècnic.
La direcció i la gestió dels seus serveis i del seu personal.
L’administració del patrimoni, la gestió del pressupost i l’autorització de la despesa.
Les funcions acadèmiques i administratives han de coordinar-se per garantir la qualitat interna de la Universitat.
Article 6. Àmbit d’actuació
L’àmbit d’actuació de la Universitat d’Andorra és l’ensenyament superior, incloent-hi l’ensenyament professional superior i la recerca, d’acord amb els principis establerts a la Llei d’ensenyament superior.
Article 7. Òrgans de govern
Per exercir les funcions acadèmiques i administratives, són òrgans de govern de la Universitat d’Andorra el Consell Universitari, el rector, els directors de centre i el gerent.
Els titulars dels òrgans de govern poden exercir en règim de dedicació parcial o en règim de dedicació plena.
El rector, els directors de centre i el gerent tenen dedicació plena a la Universitat.
Article 8. Composició del Consell Universitari
El Consell Universitari és la màxima autoritat pluripersonal de la Universitat d’Andorra.
El Consell Universitari té la composició següent:
El rector, que el presideix.
Dos membres representants de l’Administració general designats pel Govern.
Dos membres representants del personal docent elegits per i entre el col·lectiu del personal docent de dos centres diferents.
Dos membres representants dels estudiants elegits per i entre el col·lectiu dels estudiants.
Un membre representant del personal administratiu i tècnic elegit per i entre el col·lectiu del personal administratiu i tècnic.
Un membre representant dels sectors empresarial i professional designat pel Govern.
Un membre representant de les persones o les entitats privades que col·laborin amb la Universitat d’Andorra.
Article 9. Funcions del Consell Universitari
El Consell Universitari de la Universitat d’Andorra té les funcions següents:
Aprovar i modificar els estatuts de la Universitat, que seran publicats al BOPA.
Elegir el rector de la Universitat.
Destituir el rector de la Universitat.
Nomenar i cessar al vicerector a proposta del rector.
Aprovar el pressupost anual.
Establir les línies estratègiques de la Universitat.
Aprovar l’execució pressupostària de la Universitat.
Aprovar la gestió dels romanents de la Universitat.
Aprovar la memòria d’activitats de la Universitat.
Proposar i elaborar informes sobre les qüestions que afectin la Universitat.
El Consell Universitari és convocat pel rector, a iniciativa pròpia o a petició de quatre membres. Es reuneix, almenys, dos vegades a l’any.
Article 10. Elecció dels membres del Consell Universitari que representen el personal i els estudiants
El rector ha de convocar eleccions de representants del personal i dels estudiants amb una antelació mínima de dos mesos abans de finalitzar el mandat dels representants anteriors.
Per elegir els seus representants, tenen dret de sufragi, actiu i passiu, tots el membres del personal docent, amb dedicació mínima de seixanta hores per any acadèmic. El sufragi és igual, directe i secret. Les candidatures que opten a la designació s’han de presentar trenta dies abans de la votació i han d’incloure el nom i els cognoms de dos membres del personal docent i dos candidats suplents, amb les mateixes característiques, els quals, en cas de quedar vacant el càrrec, els substitueixen. Es designa la candidatura que obtingui més vots.
Per elegir el seu representant, tenen dret de sufragi, actiu i passiu, tots els membres del personal administratiu i tècnic. El sufragi és igual, directe i secret. Les candidatures que opten a la designació s’han de presentar trenta dies abans de la votació i han d’incloure el nom i els cognoms d’un membre del personal administratiu i tècnic i un candidat suplent amb les mateixes característiques, el qual, en cas de quedar vacant el càrrec, el substitueix. És designada la candidatura que obtingui més vots.
Per elegir els seus representants, tenen dret de sufragi, actiu i passiu, tots els estudiants, sempre que la durada dels seus estudis sigui, com a mínim, de dos anys. El sufragi actiu és igual, directe i secret. Les candidatures s’han de fer oficials trenta dies abans de la votació i han d’incloure el nom i els cognoms de dos estudiants d’estudis diferents i dos candidats suplents amb les mateixes característiques, els quals, en cas de quedar vacant el càrrec, els substitueixen. Es designa la candidatura que obtingui més vots.
La durada del mandat és de dos anys, i poden ser reelegits en els seus càrrecs.
Article 11. Designació dels membres del Consell Universitari que representen els sectors empresarials i professionals i les entitats privades
El Govern designa el representant del sector empresarial i professional entre els components d’una terna proposada per la Cambra de Comerç, Indústria i Serveis d’Andorra i pels col·legis professionals. La durada del seu mandat és de dos anys, i pot ser designat novament.
Les entitats privades que col·laborin amb la Universitat d’Andorra han d’elegir, per lliure acord entre elles, el seu representant. En cas de no arribar a un acord, el Consell Universitari en designarà el representant en funció del suport i dels recursos que la persona designada -o els interessos que representa- hagi aportat a la Universitat durant els dos últims anys. La durada del seu mandat és de dos anys, i pot ser designat novament.
Article 12. Nomenament dels membres del Consell Universitari
Els membres del Consell Universitari elegits i designats d’acord amb els articles 10 i 11 són nomenats pel rector.
El nomenament dels membres del Consell Universitari té lloc dins els quinze dies hàbils posteriors a les eleccions.
Article 13. Elecció, nomenament i cessament del rector
El Consell Universitari elegeix i cessa el rector de la Universitat, amb la votació prèvia favorable per majoria absoluta. En el supòsit que no s’obtingui aquesta majoria es torna a votar de nou i, en aquest cas, es nomena i cessa el rector per majoria simple.
El Consell Universitari motiva la seva elecció segons un concurs nacional i internacional en què es garanteixin els principis de transparència, concurrència i publicitat.
El Consell Universitari defineix el plec de bases del concurs d’elecció de rector a partir de les línies estratègiques i del contracte programa de la Universitat d’Andorra.
El rector ha de tenir el títol de doctor.
El Govern d’Andorra nomena el rector. El nomenament del rector té lloc 15 dies hàbils després de la seva elecció.
El seu mandat és de 5 anys, amb una durada màxima de 2 mandats consecutius.
En el supòsit d’absència sobrevinguda del rector, el Consell Universitari nomena temporalment un nou rector en funcions, fins al moment en què es resolgui el concurs i s’incorpori el rector.
Article 14. Funcions del rector
Les funcions del rector són:
Ser el representant institucional de la Universitat d’Andorra.
Presidir el Consell Universitari i la Junta Acadèmica de la Universitat.
⋯
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.