LegalizeLlei 12/2022, del 12 de maig, de protocol i cerimonial
Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 12 de maig del 2022 ha aprovat la següent:
Llei 12/2022, del 12 de maig, de protocol i cerimonial
Exposició de motius
Arran de l’aprovació de la Constitució, esdevé cada vegada més necessari poder disposar d’una llei que reguli l’ordre de precedència de les autoritats en els diferents actes oficials organitzats per les autoritats, institucions i entitats públiques.
A més, el 2021 el Principat d’Andorra va ser seu i organitzador de la Cimera Iberoamericana, fet que va comportar un important desplegament protocol·lari per acollir caps d’Estat i de Govern, ministres i altres autoritats estrangeres.
En aquest sentit, i a fi i efecte d’harmonitzar els actes, la Llei recull els tractaments protocol·laris, l’ús cerimonial dels edificis i dels espais públics, l’establiment per llei de l’ordre tradicional protocol·lari de les parròquies, la rebuda dels coprínceps, les visites oficials d’autoritats estrangeres i una referència a les festes nacionals, a l’ús de la bandera als edificis públics, al dol nacional, al dol oficial i al dol comunal, als funerals d’estat i a l’atorgament de condecoracions.
D’acord amb els preceptes esmentats, la Llei diferencia dos tipus d’actes: uns anomenats oficials i uns altres anomenats no oficials. Els primers disposen d’un règim de precedència específic i els segons estan sotmesos a un procediment comú.
Aquest text s’ha elaborat tenint en compte la Constitució i les lleis, la tradició i també el costum de la pràctica diària al Principat d’Andorra, mantenint presents i representades les principals institucions del nostre país, tot deixant oberta la possibilitat que cada institució o entitat organitzi lliurement la cerimònia tal com consideri.
Així, la Llei es limita a preservar una preeminència per a les autoritats, institucions i entitats i l’exclusivitat de reservar les ubicacions de les cerimònies en els respectius espais públics.
Capítol primer. De l’ordre de precedències
Article 1. Objecte
Aquesta Llei determina l’ordre de precedències en els actes, el seu tractament protocol·lari, la rebuda dels coprínceps i autoritats estrangeres quan entren en territori andorrà, l’ús en les celebracions dels espais i edificis públics, les festes nacionals, el règim de dol nacional, els funerals d’estat i l’atorgament de condecoracions.
Article 2. Territorialitat
La Llei s’aplica a tot el territori nacional i a les representacions diplomàtiques d’Andorra a l’estranger.
Article 3. Precedència
En una cerimònia oficial la precedència ve determinada pel càrrec que ocupa l’autoritat que hi assisteix, i en cap cas l’ordre de prelació ve determinat per les persones.
L’ordre es fixa segons els règims de precedències establerts específicament per als actes oficials i pel procediment comú per als actes no oficials.
En cas que sigui impossible l’aplicació de l’ordre establert per aquesta Llei, l’ordre alfabètic dels cognoms s’aplicarà subsidiàriament.
Les persones acompanyants o cònjuges no tenen lloc en l’ordre de precedències, excepte el/la cònjuge de S. E. el/la Copríncep/Coprincesa Francès/esa, que ostentarà l’ordre de precedència posterior a aquest/a. Tanmateix, en manifestacions culturals i esportives, les autoritats, institucions i entitats públiques organitzadores poden decidir el lloc on se situen aquestes persones.
No obstant l’exposat en el paràgraf anterior, l’organització d’actes oficials amb autoritats estrangeres tindrà en compte els usos i costums nacionals i internacionals a l’efecte de l’assignació de l’ordre de precedència dels seus/de les seves cònjuges.
Cada autoritat, institució o entitat pública, mitjançant els seus/les seves representants, determina el lloc on se celebra la cerimònia i les autoritats convidades.
Article 4. Classificació dels actes
Els actes oficials es classifiquen en actes oficials de caràcter general i actes oficials de caràcter especial:
Són actes oficials de caràcter general, els convocats i organitzats pels coprínceps, pel Consell General, pel Govern, pel Consell Superior de la Justícia, pel Tribunal Constitucional i pels comuns, en ocasió d’esdeveniments nacionals o territorials.
Són actes oficials de caràcter especial, els convocats i organitzats per les altres autoritats, institucions i entitats públiques en ocasió d’esdeveniments popis de l’àmbit específic dels seus serveis, funcions o activitats.
Els actes no oficials es classifiquen en actes públics no oficials i actes privats:
Són actes públics no oficials els convocats i, si escaigués, organitzats per entitats privades oberts a la participació d’altres persones alienes a l’organitzador i amb vocació d’arribar a la societat.
Són actes privats els convocats i organitzats per particulars, sense vocació d’arribar a la societat.
Article 5. Representació
La persona que representi una autoritat superior no disposarà de la precedència de l’autoritat que representa i ocuparà el lloc que li correspongui per la seva pròpia prelació.
Queden exceptuats d’aquesta norma:
El supòsit de substitució dels coprínceps que estableix l’article 15.1;
el/la síndic/a general que és representat/ada pel/per la subsíndic/a general;
el/la cap de Govern que és representat/ada pel/per la ministre/a que ostenta el primer lloc de l’ordre que estableixi el Govern;
els/les representants personals dels coprínceps que són representats/ades, respectivament, pel/per la secretari/ària general dels Serveis de S. E. el Copríncep Episcopal o pel/per la director/a del Gabinet del/de la Representant Personal de S. E. el/la Copríncep/Coprincesa Francès/esa;
els/les presidents/es de grup parlamentari que són representats/ades pels/per les respectius/ives presidents/es suplents;
els/les cònsols majors que són representats/ades pels/per les cònsols menors, i
el/la cònsol major de Canillo, quan actuï en representació de totes les parròquies, pot fer-se substituir pel/per la cònsol menor de Canillo. En cas d’absència d’aquest/a últim/a, la representació l’ostentarà el/la cònsol major de la següent parròquia segons l’ordre protocol·lari tradicional, i seguint els mateixos criteris de substitució del/de la cònsol major pel/per la cònsol menor establerts a l’inici d’aquesta lletra.
Article 6. Presidència dels actes
Els actes són presidits per la màxima autoritat de la institució, ministeri, comissió, departament o entitat pública, entre d’altres, que els organitza.
La presidència és unipersonal, a excepció de la presidència dels coprínceps així com dels actes coorganitzats per dues o més institucions, que és compartida.
Article 7. Actes convocats pels coprínceps
L’ordre de precedència dels actes oficials convocats i organitzats pels coprínceps és el següent:
Coprínceps (prioritat de precedència de més a menys antiguitat en el càrrec)
Cap de Govern
Síndic/a general
President/a del Consell Superior de la Justícia
President/a del Tribunal Constitucional
Representants personals dels coprínceps (de més a menys antiguitat en el càrrec)
Cònsol major de Canillo, actuant en representació de totes les parròquies
Ministres (segons l’ordre establert pel Govern)
Consell General:
Subsíndic/a general
Presidents/es dels grups parlamentaris (de més a menys nombre de consellers/es generals per grup parlamentari i, en igualtat de condicions, per ordre alfabètic)
Secretaris/àries de la Sindicatura (essent el/la primer/a el/la que ostenta la secretaria de torn segons estableixi la Sindicatura)
Presidents/es de les comissions legislatives permanents i altres (segons l’ordre establert en el Reglament del Consell General)
Presidents/es suplents dels grups parlamentaris (de més a menys nombre de consellers/es generals per grup parlamentari i, en igualtat de condicions, per ordre alfabètic)
Vicepresidents/es de les comissions legislatives permanents i altres (segons l’ordre establert en el Reglament del Consell General)
Consellers/es generals (segons ordre alfabètic)
Cònsols majors (segons l’ordre protocol·lari)
Degà/ana del cos diplomàtic
Ambaixadors/es:
Ambaixadors/es acreditats/ades i residents a Andorra (segons l’antiguitat de l’atorgament del plàcet)
Ambaixadors/es acreditats/ades a Andorra (segons l’antiguitat de l’atorgament del plàcet)
Ambaixadors/es d’Andorra en activitat que assisteixen, en funció del seu càrrec, als actes on són presents els/les caps d’Estat estrangers/es davant dels/de les quals estan acreditats/ades o els/les membres dels seus governs (segons l’antiguitat de la publicació del decret de nomenament)
Introductor/a d’ambaixadors/es d’Andorra
Membres del Consell Superior de la Justícia:
Vicepresident/a del Consell Superior de la Justícia
Membre secretari/ària del Consell Superior de la Justícia
Membres del Consell Superior de la Justícia (segons ordre alfabètic)
Membres del Tribunal Constitucional:
Vicepresident/a del Tribunal Constitucional
Magistrats/des del Tribunal Constitucional (segons ordre alfabètic)
Excoprínceps (de més a menys antiguitat en el càrrec)
Cònsols menors (segons l’ordre protocol·lari)
Director/a del Gabinet del/de la Representant Personal de S. E. el/la Copríncep/Coprincesa Francès/esa i secretari/ària general dels Serveis de S. E. el Copríncep Episcopal (de més a menys antiguitat en el càrrec)
Secretari/ària general del Govern
Secretari/ària general del Consell General
Secretari/ària general del Consell Superior de la Justícia
Cap de Gabinet del/de la Cap de Govern
Cap de Protocol de Govern
Ex-caps de Govern (de més a menys antiguitat en el càrrec)
Exsíndics/iques (de més a menys antiguitat en el càrrec)
President/a del GESCO
Secretaris/àries d’Estat (segons l’ordre establert pel Govern)
Ambaixadors/es d’Andorra (segons l’antiguitat de la publicació del decret de nomenament)
Consellers/es de Comú (segons l’ordre protocol·lari i, dins d’aquest, per ordre alfabètic)
President/a del Tribunal Superior de Justícia
Fiscal general
President/a del Tribunal de Corts
President/a del Tribunal de Batlles
Raonador/a del ciutadà
Cos consular:
Cos consular acreditat i resident a Andorra (segons l’antiguitat de la concessió de l’exequàtur que l’autoritza a exercir les seves tasques)
Cos consular acreditat a Andorra (segons l’antiguitat de la concessió de l’exequàtur que l’autoritza a exercir les seves tasques)
Cos consular honorari acreditat a Andorra (segons l’antiguitat la concessió de l’exequàtur que l’autoritza a exercir les seves tasques)
Membres del Tribunal Superior de Justícia (segons l’ordre de prelació que estableixi el Consell Superior de la Justícia)
Magistrats/ades del Tribunal de Corts (segons l’ordre de prelació que estableixi el Consell Superior de la Justícia)
Batlles (segons l’ordre de prelació que estableixi el Consell Superior de la Justícia)
Fiscal adjunt.
Article 8. Actes convocats pel Consell General
L’ordre de precedència dels actes oficials convocats i organitzats pel Consell General és el següent:
Coprínceps (prioritat de precedència de més a menys antiguitat en el càrrec)
Síndic/a general
Cap de Govern
President/a del Consell Superior de la Justícia
President/a del Tribunal Constitucional
Cònsol major de Canillo, actuant en representació de totes les parròquies
⋯
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.