LegalizeLlei 23/2022, del 9 de juny, del Fòrum Nacional de la Joventut d'Andorra
Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 9 de juny del 2022 ha aprovat la següent:
Llei 23/2022, del 9 de juny, del Fòrum Nacional de la Joventut d’Andorra
Exposició de motius
La Llei 39/2014, de l’11 de desembre, del Fòrum Nacional de la Joventut d’Andorra (FNJA), ja va suposar una evolució respecte a la Llei de l’any 2007 de creació del Fòrum Nacional de la Joventut d’Andorra, atès que va implementar una reforma orientada a augmentar-ne la participació i l’autonomia. El nou text que ara s’articula segueix avançant en la consolidació del Fòrum dotant-lo d’una estructura més professionalitzada, amb la introducció d’una Direcció i un Cos Tècnic mitjançant els quals es pretén l’optimització dels recursos i una gestió més eficient i de qualitat per tal d’assegurar el correcte funcionament del Fòrum i la seva estratègia. Així mateix, la Taula Permanent passa a allargar el seu mandat de dos a quatre anys per tal de fer un millor seguiment dels projectes endegats. En aquest sentit, s’obre la possibilitat que la seva renovació no sigui en bloc, sinó que afecti la meitat dels seus membres, oferint així mandats esglaonats on coexisteixin nous membres amb membres amb més experiència.
El nou desenvolupament de la Llei del Fòrum Nacional de la Joventut d’Andorra es realitza respectant els valors de la pau, la democràcia i la llibertat, entre d’altres, alhora que avança de forma clara i decidida cap a una funció més participativa, tant en l’àmbit nacional com en l’internacional, en el desenvolupament polític, social, econòmic, professional, mediambiental i cultural.
El Fòrum Nacional de la Joventut d’Andorra és una entitat de dret públic autònoma, de base associativa, que fomenta el debat públic i la confrontació pacífica d’idees, recollint les inquietuds de la gent jove. En aquest sentit, s’ha adequat la definició de gent jove o joves, entenent que ho són aquells ciutadans del Principat d’Andorra, andorrans o residents, d’entre 15 i 35 anys.
La Llei s’estructura en quatre capítols. El primer estableix la naturalesa, els propòsits i les funcions del Fòrum Nacional de la Joventut. El segon regula el règim econòmic i patrimonial del Fòrum. El tercer aborda la seva organització i funcionament, i el quart desenvolupa el seu règim disciplinari.
La Llei recull una disposició transitòria que estableix la permanència de la Taula Permanent actual com a representant de l’Assemblea Jove fins que es convoqui, dins els sis mesos següents a la publicació d’aquesta Llei, l’Assemblea Jove amb la finalitat d’elegir nous representants.
La disposició derogatòria deroga la Llei 39/2014, de l’11 de desembre, del Fòrum Nacional de la Joventut d’Andorra i deroga també qualsevol norma de rang igual o inferior que contradigui aquesta Llei. Les disposicions finals primera i segona preveuen la seva aplicació, com a norma supletòria de la Llei qualificada d’associacions, i fixen la seva entrada en vigor.
Capítol primer. Naturalesa, propòsits i funcions
Article 1. Naturalesa del Fòrum Nacional de la Joventut d’Andorra
El Fòrum Nacional de la Joventut d’Andorra (FNJA) és una entitat de dret públic, amb personalitat jurídica pròpia, autònoma i amb plena capacitat per complir les seves finalitats, que es regeix d’acord amb les disposicions d’aquesta Llei.
Són membres de l’FNJA la gent jove del Principat d’Andorra d’entre 15 i 35 anys, complerts en ambdós casos.
Article 2. Propòsit de l’FNJA
El propòsit de l’FNJA és fer arribar la veu de la gent jove del Principat d’Andorra a les institucions locals i nacionals i als organismes internacionals, defensant els seus drets, oportunitats i interessos i participant en la construcció de les polítiques públiques.
Article 3. Funcions de l’FNJA
Corresponen a l’FNJA les funcions següents:
Fomentar oportunitats per a les persones joves per participar de la vida política, social, econòmica i cultural del Principat d’Andorra i assolir condicions igualitàries en aquests àmbits.
Fomentar en les persones joves l’associacionisme juvenil a fi que s’organitzin per donar solucions compartides a les qüestions que les afecten, donant suport i eines a les associacions i grups juvenils.
Promoure informes i estudis, per iniciativa pròpia, sobre inquietuds i matèries relacionades amb la joventut.
Participar en els òrgans consultius de l’Administració pública, d’acord amb la legislació vigent.
Esdevenir un interlocutor entre les institucions públiques i la gent jove, les associacions i altres organitzacions juvenils en les matèries que els són pròpies.
Fomentar les relacions, la comunicació i la cooperació amb altres organitzacions juvenils internacionals.
Representar la joventut del Principat d’Andorra en tots els òrgans de trobada, nacionals i internacionals, de joventut.
Procurar la integració de la visió de la joventut andorrana a les institucions públiques nacionals i internacionals.
Promoure projectes i accions dirigits a capacitar les persones joves i les institucions en l’àmbit de la participació.
I totes aquelles altres funcions que siguin necessàries per a la consecució del propòsit de l’FNJA.
Capítol segon. Règim econòmic i patrimonial
Article 4. Recursos econòmics
L’FNJA es finança per mitjà dels recursos econòmics següents:
Les dotacions provinents de les transferències assignades en els pressupostos generals de l’Estat, que equivalen, com a mínim, a la xifra en euros resultant del càlcul de multiplicar per 4,5 la quantitat de joves d’entre 15 i 35 anys, complerts en ambdós casos, que figuren al cens de població el dia 31 de desembre de l’any anterior.
Les subvencions provinents d’altres organismes públics.
Els donatius de persones físiques o jurídiques privades, que en cap cas no poden ser anònims.
Els rendiments que produeixen els béns i les activitats pròpies de l’FNJA.
Qualsevol altre recurs que li sigui legalment atribuït.
Article 5. Règim econòmic
L’FNJA ajusta la seva comptabilitat al règim de comptabilitat pública.
Correspon al Tribunal de Comptes la fiscalització externa de la seva gestió econòmica, financera i comptable.
Els estatuts de l’FNJA regulen i desenvolupen altres aspectes del seu règim econòmic.
Article 6. Pressupost
El pressupost de l’FNJA l’aprova anyalment l’Assemblea Jove, d’acord amb les dades del cens corresponents al 31 de desembre de l’any anterior.
Article 7. Contractació de personal i salaris
L’Assemblea Jove aprova una taula de salaris, a proposta de la Taula Permanent, que és pública i d’aplicació a la Direcció i el Cos Tècnic.
La contractació de personal és competència de la Taula Permanent i la Direcció.
Les contractacions de tot el personal al servei de l’FNJA es regeixen per l’estipulat tant en aquesta Llei com en la Llei de relacions laborals o la norma que la substitueixi.
Capítol tercer. Organització i funcionament
Article 8. Estructura de l’FNJA
Els òrgans que integren el Fòrum Nacional de la Joventut d’Andorra són:
L’Assemblea Jove.
La Taula Permanent.
Les comissions de treball.
La Direcció i el Cos Tècnic.
Article 9. L’Assemblea Jove
L’Assemblea Jove és l’òrgan sobirà de l’FNJA i està formada per totes les persones joves del Principat d’Andorra.
Poden participar-hi tots els membres de l’FNJA, tant nacionals com estrangers, legalment residents al Principat d’Andorra, amb edats compreses entre els 15 i els 35 anys, ambdues incloses.
És competència de l’Assemblea Jove, com a mínim:
L’elecció de la Taula Permanent.
La modificació dels estatuts, que ha d’aprovar-se per majoria absoluta dels assistents. Els estatuts han d’establir quines matèries poden ser modificades per majoria simple. Queden exclosos d’aquesta possibilitat el sistema d’elecció de la Taula Permanent, la distribució de competències entre l’Assemblea Jove i la Taula Permanent i el procediment de cessament de la Taula Permanent.
El cessament de la Taula Permanent. Aquest procediment ha de quedar establert en els estatuts de manera específica.
L’aprovació del pressupost anual i el pla anual.
L’aprovació del pla estratègic.
f). L’aprovació de l’informe de gestió social i econòmica anual.
Ordenar a la Taula Permanent la remoció de la Direcció.
L’Assemblea Jove es convoca, per la Presidència de la Taula Permanent a instància d’aquesta, com a mínim una vegada a l’any, dins els primers sis mesos de l’any mitjançant la publicació de la convocatòria al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra, podent utilitzar cumulativament altres mitjans per fer-ne difusió.
L’Assemblea Jove també es pot convocar de forma extraordinària en qualsevol moment, sempre que es respectin les formalitats previstes a la Llei i als estatuts de l’FNJA.
La convocatòria de l’Assemblea Jove té una durada màxima de 14 dies, durant els quals les persones joves poden accedir als continguts sotmesos a votació per l’Assemblea Jove, participar dels fòrums i emetre el seu vot d’acord amb el protocol de participació que regulen els estatuts. Les persones que tenen dret a vot són aquelles compreses en la franja d’edat estipulada per la Llei en el moment d’emetre el vot.
L’Assemblea Jove es considera vàlidament constituïda quan el quòrum de participació és igual o superior al 0,5% dels joves que consten inscrits al cens de població el dia 31 de desembre de l’any anterior. El Govern d’Andorra ha de facilitar a l’FNJA la informació censal suficient per conèixer la població jove, nacional o
resident del Principat d’Andorra, ja que s’ha de poder validar la participació inequívoca de cadascun dels joves. Com a mínim, per garantir la identitat i idoneïtat dels participants a l’Assemblea Jove, s’ha de constatar el seu nom, cognoms, data de naixement, número de cens i parròquia de residència.
La celebració de l’Assemblea Jove pot ser presencial o telemàtica, mitjançant la utilització d’una plataforma virtual. En qualsevol cas, en la convocatòria que es publiqui al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra constarà el protocol de participació. La Taula Permanent, un cop transcorregut el termini de celebració de l’Assemblea Jove segons la convocatòria, serà l’òrgan encarregat de validar el quòrum de participació, així com, si escau, el recompte de vots.
Els acords presos per aquest òrgan s’adopten per majoria simple dels participants en l’Assemblea Jove vàlidament constituïda, llevat d’aquelles matèries especialment protegides per la Llei o els estatuts i que requereixen d’una majoria qualificada.
Els acords presos per l’Assemblea Jove són vinculants per a tots els membres de l’FNJA.
Les persones joves del Principat d’Andorra gaudeixen, dins l’Assemblea Jove, dels drets següents:
Participar en totes les convocatòries de l’Assemblea Jove.
Participar activament en la vida del Fòrum i en la planificació i el desenvolupament de les seves actuacions.
Presentar i defensar, a títol personal o en representació d’un o diversos col·lectius, davant l’òrgan assembleari propostes relacionades amb la joventut del Principat d’Andorra.
Exercir el vot a l’Assemblea Jove.
Ser elegits membres de la Taula Permanent.
Formar part de les comissions de treball.
Els estatuts de l’FNJA regulen les modalitats d’exercici dels drets esmentats.
L’Assemblea Jove legalment constituïda elegeix periòdicament, entre els seus participants, els membres de la Taula Permanent.
Si un cop acabada la convocatòria de celebració de l’Assemblea Jove no s’ha assolit el quòrum de participació mínim previst al punt 5, la Taula Permanent de forma extraordinària ha de formalitzar una nova convocatòria en el termini màxim de dos mesos i sempre durant els sis primers mesos de l’any.
El secretari de l’Assemblea Jove aixeca acta de la convocatòria i l’arxiva. Aquesta acta està a la disposició dels membres de l’FNJA.
Article 10. La Taula Permanent
La Taula Permanent és l’òrgan encarregat de vetllar pel funcionament de l’FNJA, l’execució dels acords i la representació de l’Assemblea Jove.
La Taula Permanent ha d’estar formada per un mínim de quatre i un màxim de sis membres; la composició ha de vetllar perquè la diversitat sigui un principi rector i en tot cas ha de prioritzar la representació paritària entre homes i dones, escollits per l’Assemblea Jove. Aquestes persones no podran tenir càrrecs orgànics en partits polítics o institucions del Principat d’Andorra.
El mandat és per un període de quatre anys i es pot optar a la reelecció. Els membres de la Taula Permanent han de ser en tot moment membres de l’FNJA.
D’entre tots els candidats a la Taula Permanent, els membres més votats per l’Assemblea Jove passen a formar-ne part.
Els membres de la Taula Permanent elegeixen, entre els seus membres, la Presidència i, si escau, la Vicepresidència, la Secretaria i, si cal, la Vicesecretaria, la Tresoreria i els vocals. El sistema d’elecció, els requisits i les funcions orgàniques de cada càrrec queden definits en els estatuts de l’FNJA.
La Taula Permanent es reuneix sempre que sigui convocada per la Presidència o, si escau, per la Vicepresidència, d’acord amb el que determinin els estatuts de l’FNJA.
Són funcions de la Taula Permanent, com a mínim, les que s’indiquen a continuació:
Dirigir la gestió de l’FNJA, d’acord amb les directrius de l’Assemblea Jove.
Representar l’FNJA davant les administracions públiques i les entitats privades, nacionals i internacionals.
Promoure i vetllar per l’exercici de les funcions de l’FNJA.
Convocar l’Assemblea Jove.
Elaborar i sotmetre a debat i aprovació l’informe anual de la seva gestió social i econòmica i el pressupost per al proper exercici.
Executar els acords presos per l’Assemblea Jove.
⋯
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.