La Llei qualificada de delimitació de les competències comunals de 4 de novembre 1993, en el seu article 4.10 f) originari estableix la competència dels comuns en la prestació del servei públic per a la inspecció, control i assegurament de la bona convivència ciutadana en les vies públiques, urbanes i rurals, per mitjà dels agents de circulació i els altres agents i cossos comunals. Posteriorment, la modificació de l’article 4.10 h) mitjançant la Llei 19/2017, del 20 d’octubre, qualificada de modificació de la Llei qualificada de delimitació de competències dels Comuns confirma la citada competència però afegeix que es realitzarà en coordinació i amb la col·laboració del Cos de Policia, i sense perjudici de la competència general del Govern en matèria d’ordre públic.

El Consell General aprova la Llei 8/2005, del 21 de febrer, dels agents de circulació comunals on es regula i desenvolupa en una Llei l’estatus, estructura bàsica i funcionament d’un cos únic d’àmbit comunal.

L’interès del Cos dels Agents de Circulació Comunals, en el seu desenvolupament constant, i la voluntat d’adaptar el text legislatiu que els regula, a les circumstàncies que exigeix la prestació del servei actualment, atès que han passat 17 anys d’ençà l’aprovació de la Llei 8/2005, del 21 de febrer, dels agents de circulació comunals i que s’ha modificat l’article 4 de la Llei qualificada de competències dels Comuns, mitjançant la Llei 19/2017, del 20 d’octubre, qualificada de modificació de la Llei qualificada de delimitació de competències dels Comuns, fan necessari que es proposi la seva modificació.

L’objectiu és aportar millores qualitatives i quantitatives, tant en els àmbits funcionals com operatius, que permetin al cos d’agents comunals, evolucionar a una instància professional de nivell superior, en la prestació del servei a la ciutadania i en el compliment del deure que tenen encomanat.

Per assolir, l’objectiu esmentat anteriorment, les modificacions que es proposen giren entorn als següents punts principals:

Determinar que els agents de circulació són un cos especial en l’àmbit de l’Administració comunal atenent a que segons la definició prevista a l’article 14 i l’article 17.4 segons la nova redacció de la Llei 29/2022, del 21 de juliol, de modificació de la Llei 1/2019, del 17 de gener, de la funció pública, el d’agents de circulació és un lloc de treball de caràcter permanent amb atribucions que impliquen l’exercici d’autoritat i prerrogatives de potestat pública. Els agents de circulació organitzen la seva jornada de treball per torns atenent a que han de prestar el servei les 24 hores del dia, van uniformats i fins que no han seguit i superat una formació específica no estan capacitats per exercir la totalitat de les seves funcions

Reforçar el principi d’autoritat i ampliar les funcions dels agents de circulació, atenent a la realitat actual en la que realitzen tasques de prevenció i proximitat al ciutadà i de suport i coordinació amb altres cossos especials, contribuint a la millora de la imatge professional del cos.

Aportar iniciatives i solucions a les mancances actuals del col·lectiu, per garantir la prestació d’un servei públic eficaç, que permeti optimitzar els recursos al seu abast i basades en la recerca de l’excel·lència continuada.

Fomentar l’aportació del valor funcional, la imatge corporativa i l’honor del cos, desenvolupant l’elaboració d’un pla de carrera professional, que prevegi la formació inicial, continuada, especialitzada, de grau, i actualitzant si cal al dia a dia, degut a que estem en un moment de molts canvis socials, etc.

Als efectes d’una major seguretat jurídica, els comuns han decidit que s’aprovi novament la totalitat del text de la Llei dels agents de circulació comunals.

Títol I. Dels serveis de circulació i dels agents de circulació comunals

Capítol primer. Disposicions generals

Article 1. Denominació i funcions dels serveis de circulació comunals

Aquesta Llei s’aplica a tots els serveis uniformats i altre personal dependent dels comuns integrats en el moment de l’entrada en vigor de la Llei en els anomenats serveis de circulació o amb una altra designació similar, que a partir de l’entrada en vigor d’aquesta Llei s’anomenaran agents de circulació comunals, integrats dins dels respectius serveis de circulació dels comuns. Els agents de circulació són un cos especial en l’àmbit de l’Administració comunal.

Les funcions competència dels serveis de circulació comunals i dels agents de circulació comunals les presten directament els comuns respectius. El control de les zones amb limitació horària i la retirada de vehicles mitjançat el servei de grua de la via pública per infracció de les normes d’estacionament pot ser objecte de gestió indirecta del servei, mitjançant concessió, arrendament o a través d’òrgans especials de gestió.

No obstant l’anterior, el control de les zones d’aparcament amb limitació horària també podrà gestionar-se directament pels comuns amb treballadors públics que tinguin atribuïda expressament aquesta funció.

Article 2. Autonomia administrativa dels comuns

Els serveis de circulació de cada comú i els agents de circulació que els componen s’organitzen a cada parròquia en el marc de l’autonomia administrativa i financera de què gaudeixen els comuns, amb subjecció a les disposicions d’aquesta Llei i la resta de normes que els siguin aplicables.

Els agents de circulació comunals componen el Servei de Circulació comunal, uniformat i amb estructura i organització jerarquitzades.

Article 3. Estructura i comandament

Els agents de circulació comunals de cada parròquia es troben sota l’autoritat i el comandament del cònsol major, que n’assumeix la responsabilitat de les actuacions. Aquestes facultats queden automàticament delegades al cònsol menor en cas d’absència del cònsol major i poden ser delegades per Consell de Comú únicament al cònsol menor o a un conseller del comú. No obstant, en cas de delegació a un conseller de comú, els agents de circulació comunals seguiran estan també sota l’autoritat i el comandament del cònsol major o en el seu defecte del cònsol menor.

El comandament immediat dels agents de circulació comunals a cada parròquia correspon al cap del Servei de Circulació parroquial.

No obstant l’anterior, el comú podrà nomenar un director, en tant que càrrec de confiança, amb funcions de comandament i direcció immediata dels agents de circulació, essent el superior jeràrquic del Cap de Circulació i del Servei de circulació.

Article 4. Àmbit d’actuació

L’àmbit d’actuació territorial dels agents de circulació comunals se cenyeix al territori de la parròquia corresponent, sense perjudici del previst en el paràgraf següent.

Els agents de circulació comunals d’una parròquia poden actuar fora del seu àmbit territorial en grans esdeveniments d’interès nacional o parroquial, o per necessitats del servei, en situacions d’emergència o excepcionals i per ordre expressa de les autoritats competents. En aquests supòsits els agents de circulació estaran facultats per exercir totes les seves funcions.

Article 5. Càrrec jurat

Abans de prendre possessió del càrrec, els agents de circulació comunals han de jurar o prometre acatar la Constitució, com a norma fonamental de l’Estat, i respectar i observar la resta de l’ordenament jurídic. Així mateix, els agents seran reconeguts com agents de l’autoritat pel que fa a les funcions que els hi són atribuïdes en aquesta Llei.

Article 6. Uniforme

Tots els agents de circulació comunals, sigui quin sigui el seu càrrec, estan obligats a vestir el mateix tipus d’uniforme reglamentari, que ha de ser visiblement diferenciat de l’uniforme del Cos de Policia. Els uniformes poden ser de treball o de gala; els uniformes de treball només poden ser utilitzats per al compliment dels serveis; l’uniforme de gala es vesteix en els actes oficials i públics en què s’exigeixi així, i pot vestir-se en els actes socials en què les circumstàncies ho aconsellin.

Excepcionalment i als efectes de dur a terme de manera adequada les funcions d’inspecció i control de tota aquella normativa comunal que els hi atorgui aquesta competència, el cònsol major o la persona en qui hagi delegat les funcions previstes a l’article 3, pot decidir motivadament que en determinades circumstàncies, els agents de circulació comunals puguin exercir les seves funcions sense vestir l’uniforme reglamentari, quan desenvolupen el servei dins horari laboral, havent de dur en tot moment les seves credencials de pertinença al Servei de Circulació. En cap cas es podran exercir funcions de seguretat viària i controls de trànsit sense l’uniforme reglamentari.

Article 7. Credencials

Tots els agents de circulació comunals han de disposar d’una documentació acreditativa de la seva condició professional expedida pel cònsol major de la parròquia corresponent.

Article 8. Mitjans

Els agents de circulació comunals han de disposar dels mitjans tècnics i operatius necessaris per al compliment de les seves funcions:

Tècnics com dispositius mòbils, lectors de xips, dispositius mòbils de videovigilància.

Uniformitat com samarretes antitall, armilles lleugeres de protecció o qualsevol altre element que es determini.

I tot aquell mitjà necessari per l’acompliment de les seves funcions que els hi atribueix la Llei i la normativa comunal.

L’ús de dispositius mòbils de videovigilància per part dels agents de circulació i el tractament de les dades personals que s’obtinguin es justifiquen en la necessitat del correcte exercici de les competències que els hi són assignades en aquesta Llei i suposa un interès públic per part dels comuns, la protecció personal dels agents de circulació i de l’administrat.

Els comuns desenvoluparan reglamentàriament el port dels dispositius mòbils de videovigilància i els procediments a seguir per a l’obtenció i tractament de les dades personals amb subjecció a l’establert a la Llei qualificada de seguretat pública i a la Llei qualificada de protecció de dades personals vigents.

Article 9. Principis bàsics d’actuació dels agents de circulació comunals

Pel que fa a l’adequació a l’ordenament jurídic, els agents de circulació comunals tenen els deures següents:

Exercir llurs funcions amb respecte absolut a la Constitució i la resta de l’ordenament jurídic.

Actuar en el compliment de llurs funcions amb absoluta neutralitat política i imparcialitat, i en conseqüència, actuar sense cap discriminació per raó de naixença, raça, sexe o orientació sexual, religió, opinió o qualsevol altra condició o circumstància personal o social.

Actuar amb integritat i dignitat.

⋯

La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.