LegalizeLlei 20/2025, del 13 de novembre, de regulació de la professió de guia de muntanya i de la titulació requerida per al seu exercici
Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 13 de novembre del 2025 ha aprovat la següent:
Llei 20/2025, del 13 de novembre, de regulació de la professió de guia de muntanya i de la titulació requerida per al seu exercici
Exposició de motius
La disposició final segona de la Llei 21/2022, del 9 de juny, d’estacions de muntanya, intitulada “Regulació de la professió de guia de muntanya”, encomana al Govern la confecció d’un “Projecte de llei relatiu a la regulació de la professió de guia de muntanya i a la titulació requerida per a l’exercici de la professió referida”.
Aquest mandat obeeix a la necessitat de regular els requisits necessaris per poder exercir la professió de guia de muntanya, d’una notable rellevància ateses potencialitats turístiques i les característiques geogràfiques del país, la riquesa natural del qual cal contribuir a preservar i a divulgar. La rellevància d’aquesta professió fa necessari garantir que les activitats professionals a la muntanya siguin desenvolupades per guies de muntanya degudament autoritzats. Tot això s’ha de fer en consonància amb la normativa vigent relacionada amb la prestació d’aquest tipus d’activitat i amb el doble objectiu de protegir, d’una banda, els professionals del país que presten aquest servei, i donar-los garanties jurídiques, dotant-los d’un marc normatiu clar i concret que els permeti conèixer els seus drets i les seves obligacions; i, de l’altra, les persones usuàries que contracten els seus serveis.
En aquest sentit, la Llei té com a finalitat garantir tant la qualitat del servei, obligatòriament prestat per un professional degudament format i acreditat, com la seguretat, pròpia i vers les persones usuàries que contracten aquests serveis, les quals tenen dret al rescabalament de la responsabilitat civil en què, eventualment, pugui incórrer un guia de muntanya en el decurs de la realització de l’activitat.
Amb la finalitat d’assolir aquests propòsits, aquesta Llei s’estructura en sis capítols, dos disposicions addicionals, dos disposicions transitòries i tres disposicions finals.
El capítol primer, “Disposicions generals”, estableix l’objecte de la Llei i defineix el concepte de la professió de guia de muntanya.
El capítol segon, “Exercici de la professió de guia de muntanya”, estableix les modalitats d’exercici de la professió, en fixa els requisits d’accés i exercici, regula la titulació, el reconeixement acadèmic o, si escau, el reconeixement professional exigits, estipula els drets i els deures dels professionals concernits, recull l’obligació d’assegurança de responsabilitat civil fixant-ne la cobertura mínima, preveu l’obligació de secret professional i defineix el concepte d’intrusisme.
El capítol tercer, “Associacions professionals”, preveu la constitució, el règim jurídic i les funcions d’aquest tipus d’entitats.
El capítol quart, “Registre de guies de muntanya”, crea el Registre i la identificació professional.
El capítol cinquè, “Règim sancionador”, tipifica les infraccions, les sancions, els criteris de graduació de la seva imposició, així com els terminis de prescripció i el procediment aplicables.
El capítol sisè, “Inspecció en matèria de guies de muntanya”, regula els termes pels quals s’ha de regir la realització d’aquesta funció.
La disposició addicional primera, “Actualització dels imports”, preveu que pugui ser actualitzada tant la quantia del valor mínim de l’assegurança de responsabilitat civil com la de les sancions previstes en aquesta Llei.
La disposició addicional segona, “Formacions per a les actualitzacions de competències”, estableix l’obligatorietat d’oferir, de manera periòdica, formacions d’actualització de les competències professionals.
Les dos disposicions transitòries fan referència al termini de què disposen els professionals autoritzats a exercir la professió a la data d’entrada en vigor d’aquesta Llei, per acreditar el compliment dels requisits establerts en aquesta, en funció de quina sigui la modalitat d’exercici de la professió.
I finalment, tres disposicions finals. La primera, per informar del desplegament reglamentari; la segona, per informar del caràcter qualificat de l’article de la Llei que regula el secret professional; i la tercera, per informar de l’entrada en vigor de la Llei.
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1 Objecte de la Llei
La Llei té per objecte regular l’accés i l’exercici de la professió de guia de muntanya, amb la finalitat de garantir la qualitat del servei, la seguretat de les persones usuàries i el respecte pel medi ambient.
Article 2. Concepte de la professió de guia de muntanya
La professió de guia de muntanya consisteix en la realització remunerada per part d’un professional, en l’àmbit de les activitats físiques i esportives de muntanya, a títol d’ocupació principal o secundària, de forma habitual, estacional o ocasional, d’alguna de les activitats següents:
Acompanyant de muntanya de nivell N1: permet conduir persones en terrenys de muntanya no nevats. No permet l’acompanyament ni en terrenys accidentats, ni en terrenys totalment o parcialment nevats.
Acompanyant de muntanya de nivell N2: a més de les prestacions pròpies del nivell N1, permet conduir persones en terrenys de muntanya nevats, tant a peu com amb altres equipaments aptes per a les activitats de neu. No permet l’acompanyament ni en terrenys accidentats, ni en terrenys on es requereixi qualsevol tipus de material considerat d’alpinisme.
Guia acompanyant de via ferrada: permet conduir i adaptar la progressió de persones en via ferrada, de conformitat amb la normativa vigent en matèria de construcció, explotació i conservació de les vies ferrades i dels recorreguts acrobàtics en alçada.
Acompanyant amb bicicleta tot terreny: permet conduir persones en zones de muntanya adaptades a la pràctica de la bicicleta tot terreny.
Tècnic en passejades i descens amb bicicleta tot terreny: permet conduir i animar en la pràctica de passejades i descens amb bicicleta tot terreny, en diferents nivells, en el marc d’una estació de muntanya o d’un centre de natura en recorreguts senyalitzats, delimitats i assegurats.
Acompanyant en esquí de muntanya: permet conduir persones en terrenys de muntanya nevats fent servir les tècniques de progressió utilitzades en l’activitat d’esquí de muntanya.
Tècnic d’escalada: permet animar i ensenyar les tècniques de progressió i de seguretat de l’escalada, en diferents nivells en zones de muntanya i estructures artificials.
Guia acompanyant en barrancs: permet conduir persones i adaptar la progressió en barrancs aquàtics o secs i zones de rius habilitats i equipats per a l’activitat.
Guia d’alta muntanya: permet conduir persones en qualsevol terreny d’alta muntanya relatiu a les activitats d’escalada, d’alpinisme i d’esquí de muntanya, adaptant la progressió i el material en funció del terreny i de les persones usuàries del servei.
Totes les noves activitats professionals que pugui oferir en formació l’Escola de Formació de Professions Esportives i de Muntanya (EFPEM), a excepció d’aquelles que estiguin relacionades amb l’ensenyament de l’esquí i de l’exercici de la professió de monitor al Principat d’Andorra.
Per a accedir i exercir la professió, cal disposar de la titulació i de l’autorització corresponents, de conformitat amb el que preveu al respecte aquesta Llei.
Capítol segon. Exercici de la professió de guia de muntanya
Article 3. Exercici professional
L’exercici de la professió de guia de muntanya es pot dur a terme per compte propi o per compte aliè.
Per a exercir la professió per compte propi, cal disposar de la preceptiva autorització de comerç, per a l’obtenció de la qual és imprescindible acreditar la possessió, directament o indirectament per mitjà d’una persona assalariada, d’una titulació de nivell N2 o equivalent en l’àmbit del muntanyisme, com a mínim, sense perjudici de disposar de la titulació en altres disciplines més concretes descrites en l’article 2.1, en el cas que es vulguin exercir, així com estar degudament autoritzat per l’autoritat competent per a exercir la professió de guia de muntanya al Principat d’Andorra.
Per a exercir la professió per compte aliè, la persona assalariada ha de posseir una titulació de nivell N1 o equivalent, com a mínim, i estar degudament autoritzada per a exercir la professió de guia de muntanya al Principat d’Andorra.
La prestació del servei ha de ser efectuada, sempre i en tot cas, per un o diversos professionals degudament autoritzats i inscrits al Registre de guies de muntanya, de conformitat amb el que disposa aquesta Llei.
Article 4. Requisits d’accés a l’exercici de la professió
Per obtenir l’autorització d’exercici de la professió de guia de muntanya cal formular la sol·licitud corresponent prop del ministeri competent en matèria d’activitats de muntanya i complir cumulativament, a més de les exigències previstes a l’article 3, els requisits següents:
Estar en possessió de la nacionalitat andorrana o acreditar la residència efectiva i permanent al Principat d’Andorra o, en el cas que l’exercici professional es desenvolupi exclusivament per compte aliè, acreditar que es disposa d’una autorització d’immigració de treball vigent.
Estar en possessió del títol oficial andorrà o reconegut al Principat d’Andorra, o haver obtingut el reconeixement de l’experiència professional, degudament acreditada, de conformitat amb el que estableix la normativa vigent en matèria d’esport.
Estar en possessió d’un diploma oficial de llengua catalana de nivell B1 emès pel Govern, o d’un títol, diploma o certificat equivalent, degudament reconegut per aquest.
Disposar de l’actualització de les competències professionals, realitzant quan escaigui les formacions i actualitzacions formatives pertinents, de conformitat amb la normativa vigent en la matèria.
Presentar un certificat d’antecedents penals sense condemnes per delictes mediambientals en els últims 5 anys.
La resolució del ministeri competent en matèria d’activitats de muntanya mitjançant la qual s’autoritza l’exercici de la professió de guia de muntanya s’ha d’inscriure al Registre de guies de muntanya, el qual és d’accés públic per part de les persones interessades.
El ministeri competent en matèria d’activitats de muntanya pot revocar, d’ofici o a instància de part, l’autorització d’exercici de la professió de guia de muntanya en cas de pèrdua d’alguna de les condicions habilitadores legalment establertes. Especialment, en el supòsit d’exercici de la professió per compte propi, en cas d’incompliment del requisit establert a l’article 3.2 i, en general, en cas de pèrdua de l’autorització d’immigració de conformitat amb el procediment normativament establert. La revocació comporta la baixa automàtica del Registre de guies de muntanya.
Contra la resolució de revocació pot interposar-se el recurs previst per la normativa administrativa.
Sense perjudici de l’existència d’un conveni internacional que prevegi un règim més favorable al sol·licitant, així com del compliment del que disposa la normativa vigent en matèria d’immigració, els guies de muntanya no residents, contractats al país d’origen, que vulguin prestar l’activitat al Principat d’Andorra han de comunicar al ministeri competent en la matèria el lloc, les dates, l’activitat concreta a realitzar i el nombre de persones que la duran a terme; tot acreditant la seva capacitat i titulació, així com la disponibilitat d’una assegurança de responsabilitat civil vigent al territori del Principat d’Andorra, en els termes i amb la cobertura concretament estipulats en virtut d’aquesta Llei.
Article 5. Titulació requerida
La titulació requerida per a l’exercici de la professió de guia de muntanya és la prevista amb relació a l’estructura de la formació dels educadors esportius, de conformitat amb el que disposa la normativa en cada moment vigent en la matèria.
Article 6. Reconeixement acadèmic
Els títols oficials necessaris per a l’exercici de la professió que no hagin estat emesos per l’Estat andorrà han de ser objecte del reconeixement corresponent, de conformitat amb el que disposa la normativa en cada moment vigent en matèria d’esport.
S’entén per reconeixement acadèmic l’acreditació oficial del valor d’una qualificació estrangera mitjançant l’equivalència amb la formació i la titulació exigides al Principat d’Andorra.
Article 7. Reconeixement professional
Tant els títols no oficials que habilitin per a l’exercici de la professió en l’àmbit de les activitats de muntanya i que no hagin estat emesos per l’Estat andorrà com l’experiència professional acreditada en la matèria poden ser objecte del corresponent reconeixement o validació, segons correspongui, de conformitat amb el que disposa la normativa en cada moment vigent en matèria d’esport.
Article 8. Requisits per a l’exercici de la professió
Poden exercir l’activitat professional de guia de muntanya les persones que, a més de complir els requisits establerts als articles precedents, i sense perjudici del supòsit previst a l’article 4.5, específicament relatiu als guies de muntanya no residents contractats al país d’origen, compleixin les condicions següents:
Estar inscrites en el Registre de guies de muntanya com a exercents de la professió, sigui per compte propi o per compte aliè.
No trobar-se en situació d’inhabilitació professional.
Haver contractat directament o indirectament una assegurança per cobrir els riscos de responsabilitat en què puguin incórrer a causa de l’exercici de la professió, en els termes previstos a l’article 10.
Article 9. Drets i deures
L’exercici de la professió de guia de muntanya comporta el dret i el deure d’actuar segons les regles i les tècniques pròpies del saber de la professió, d’acord amb la formació cursada, prenent en consideració les experiències pròpies del sector, així com el dret i el deure de formació professional continuada.
Els guies de muntanya exerceixen la seva activitat servint l’interès del destinatari i de la societat, d’acord amb la capacitat i l’habilitat que determina la bona pràctica professional, disposant dels mitjans tècnics necessaris, garantint la seguretat de les persones usuàries en funció del tipus d’activitat, de la meteorologia existent, del seu nombre i de les seves condicions i aptituds físiques, vetllant per la protecció del medi ambient, duent l’acreditació per a la prestació del servei en un lloc visible i complint les normes deontològiques corresponents, independentment dels drets i els deures propis de la relació jurídica en virtut de la qual s’exerceix la professió.
Article 10. Assegurança de responsabilitat civil
Els guies de muntanya legalment autoritzats per a l’exercici de la professió, incloent-hi els guies de muntanya no residents contractats al país d’origen que efectuen una activitat al Principat d’Andorra, tenen el deure de cobrir els riscos de responsabilitat en què puguin incórrer a causa de l’exercici de la professió mitjançant la contractació, prop d’una companyia d’assegurances legalment establerta, d’una pòlissa d’assegurança que cobreixi les responsabilitats civils que es puguin derivar pels danys i els perjudicis ocasionats a tercers, per un valor mínim de 600.000 €.
En el cas dels professionals que presten els seus serveis de forma exclusiva per compte aliè en règim d’assalariats, el deure d’assegurança establert a l’apartat 1 va a càrrec de la persona física o jurídica per compte de la qual presten els dits serveis.
Article 11. Secret professional
Els guies de muntanya tenen l’obligació professional de no revelar dades de caràcter personal o de salut que coneguin per raó de la pràctica professional, si no és amb el consentiment exprés de la persona afectada.
Article 12. Intrusisme i actuacions professionals irregulars
Als efectes d’aquesta Llei, es considera intrusisme la realització d’actuacions professionals sense complir els requisits establerts legalment per a l’exercici de la professió.
⋯
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.