LegalizeLlei 23/2025, del 13 de novembre, de modificació de la Llei 37/2018, del 20 de desembre, de l'esport del Principat d'Andorra
Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 13 de novembre del 2025 ha aprovat la següent:
Llei 23/2025, del 13 de novembre, de modificació de la Llei 37/2018, del 20 de desembre, de l’esport del Principat d’Andorra
Exposició de motius
L’aprovació de la Llei 37/2018, del 20 de desembre, de l’esport del Principat d’Andorra va suposar la modernització i l’actualització, des del punt de vista legal, del sistema esportiu nacional; sistema que és indispensable perquè l’Estat pugui garantir a totes les persones, sense cap tipus de distinció, els drets de fer una activitat física, d’accedir a una educació física de qualitat i poliesportiva i de practicar l’esport en les millors condicions possibles.
En aquest sentit, la Llei referida va permetre sistematitzar la normativa en matèria d’esport i va incorporar mecanismes tendents a fer més operatives i transparents les entitats esportives i a agilitzar les seves relacions amb l’Administració pública.
Així mateix, mitjançant la regulació continguda a la Llei es va homologar la legislació andorrana amb la normativa internacional i es va promoure la igualtat d’accés de tothom a l’activitat física, l’educació física i l’esport.
Havent transcorregut uns anys d’ençà de l’aprovació de la Llei 37/2018, del 20 de desembre, de l’esport del Principat d’Andorra, s’ha constatat la necessitat d’introduir diverses modificacions en la regulació, a l’efecte d’adequar-la a la realitat de la pràctica esportiva nacional i al funcionament dels diferents actors del sector esportiu.
Com a primera modificació, i a la vista de la recent celebració al territori nacional dels Jocs dels Petits Estats d’Europa, s’incorpora, com a part de la política esportiva nacional, la promoció del Principat d’Andorra com a seu d’esdeveniments esportius internacionals.
També s’aprofita aquesta modificació legislativa per revisar les disposicions de la Llei 37/2018 pel que respecta a la creació de la Fundació de l’Esport, de manera que la constitució d’aquesta entitat passi a ser potestativa, en funció de les característiques i les necessitats futures del sector esportiu. Aquesta modificació comporta haver de revisar les competències inicialment atribuïdes per la Llei a aquesta Fundació.
Així mateix, és oportú incidir en l’obligació de les entitats esportives d’implementar mecanismes per prevenir i detectar situacions que puguin afectar la protecció dels infants i adolescents en l’àmbit esportiu.
S’introdueixen també modificacions a la Llei esmentada per tal d’impulsar de forma decidida una feminització del món de l’esport, molt masculinitzat per a determinades disciplines esportives. A més, es preveu expressament que el Comitè Olímpic Andorrà, el Comitè Paralímpic Andorrà, la Fundació de l’Esport, en cas d’haver estat constituïda, i les federacions esportives han de tenir una composició equilibrada de dones i homes en els seus òrgans de govern.
Addicionalment, s’ha de destacar que a través de les modificacions previstes en aquesta Llei es preveu que l’òrgan governamental competent en matèria d’esports ha d’establir un sistema de seguiment i avaluació periòdica del compliment del codi de bones pràctiques per part de les federacions esportives.
D’una altra banda, i tenint en compte la tendència a la professionalització de l’esport observada en els darrers anys, es fa necessari revisar i completar el règim aplicable a les societats anònimes d’objecte esportiu, amb l’objectiu d’incidir encara més en les especificitats d’aquest tipus de societats mercantils i també a l’efecte de garantir que la constitució d’aquestes entitats esportives no obstaculitzi la necessària promoció i el desenvolupament de l’esport de base.
Al respecte, és indispensable garantir la promoció i el foment de l’esport de base, tenint en compte el seu rol transcendental per a l’impuls de la pràctica esportiva nacional i per al desenvolupament integral de la població juvenil.
En aquest ordre d’idees, s’amplien els criteris en matèria de subvencions pel que respecta a la promoció de l’esport base. Així, a títol d’exemple, s’incorporen com a criteris la promoció i la contribució de la disciplina esportiva al desenvolupament de l’esport de base, el projecte i la planificació esportiva a mitjà termini amb especial indicació, els plans destinats a l’esport base, així com el programa i el calendari d’activitats que es desenvoluparan durant el curs o l’exercici que es proposa, amb especial incidència de les destinades a l’esport base.
Així mateix, s’incorporen criteris relatius a la participació en els programes d’integració social per a infants, adolescents i joves amb risc d’exclusió a través de l’esport, i en els programes destinats al foment d’hàbits saludables, la composició equilibrada de dones i homes en els seus òrgans de govern i l’aplicació de mesures efectives per a la promoció de la igualtat de gènere, la igualtat de tracte i la no discriminació en l’activitat esportiva i en el funcionament de les federacions.
També es fomenta que les persones esportistes residents, formades al Principat d’Andorra, tinguin una representació majoritària com a participants en competicions esportives oficials.
Per acabar, amb aquesta modificació s’introdueixen diverses millores a la regulació continguda al capítol segon del títol IV, relatiu a la lluita contra el dopatge, i amb la disposició final segona es modifiquen diversos articles de la Llei 3/2016, del 10 de març, de creació de l’Agència Andorrana Antidopatge, tot amb l’objectiu de dotar aquesta Agència i l’ordenament jurídic nacional de les eines necessàries per continuar lluitant eficaçment contra el dopatge, de conformitat amb els estàndards i els compromisos internacionals vinculants per al Principat d’Andorra.
En vista del que s’ha exposat, es promou aquesta Llei de modificació de la Llei 37/2018, del 20 de desembre, de l’esport del Principat d’Andorra, que es divideix en quaranta-un articles i cinc disposicions finals.
Article 1. Modificació de l’article 2 de la Llei 37/2018, del 20 de desembre, de l’esport del Principat d’Andorra
Es modifica l’article 2 de la Llei 37/2018, del 20 de desembre, de l’esport del Principat d’Andorra, que queda redactat de la manera següent:
“Article 2. Principis de la política esportiva
L’organització institucional de l’esport segueix els principis de coordinació, cooperació, transparència i eficàcia.
L’actuació de les entitats esportives i dels agents implicats en el món de l’esport es regeix pel principi de coordinació, transparència, eficàcia i cooperació lleial i efectiva.
La política esportiva s’inspira en els següents principis:
La integració efectiva de l’educació física i de l’esport en el sistema educatiu.
La contribució a la cohesió social dins el nostre país.
La difusió de la cultura de l’esforç i de la disciplina així com dels valors de l’esport, com el respecte, la tolerància, el compromís, el treball en equip, la solidaritat, entre altres.
La difusió de l’activitat física i l’esport com a hàbit de salut a tots els àmbits, facilitant els mitjans que permetin de practicar-lo a fi d’assolir una millor qualitat de vida i més benestar social.
El foment, la protecció i la regulació de l’associacionisme esportiu.
L’elaboració i el desenvolupament de programes per al foment i la pràctica de l’esport en el conjunt de la societat, i en particular per a la promoció de l’activitat física i esportiva entre les persones amb discapacitat com a forma d’integració social i de teràpia, amb la facilitació de les condicions necessàries d’accés a les instal·lacions esportives.
La promoció i la planificació de l’esport de competició i d’alt nivell en col·laboració amb les federacions esportives i altres autoritats competents en la matèria, vetllant perquè es practiqui d’acord amb els principis de la Carta europea de l’esport i el Codi europeu d’ètica esportiva.
El manteniment, el desenvolupament i la recuperació de les modalitats esportives autòctones.
La formació adequada i competent del personal tècnic professional necessari per aconseguir augmentar la qualitat tècnica de l’esport en general amb una actualització i un perfeccionament constants en els seus coneixements en tots els nivells, vessants i especialitats, així com assegurar que aquestes titulacions compleixin els protocols i processos establerts per les organitzacions internacionals.
L’erradicació de la violència en l’esport i de tota pràctica que pugui alterar per vies extra esportives els resultats de les competicions, així com la lluita contra la utilització de mètodes i fàrmacs prohibits, drogues i estimulants.
L’adopció de les mesures necessàries per protegir l’esport i les persones esportistes de tota explotació abusiva amb finalitats polítiques, comercials o econòmiques i de les pràctiques atemptatòries a la persona.
La defensa al dret a la igualtat de tracte i la no discriminació en el món de l’esport.
La planificació i la programació d’una xarxa d’infraestructures esportives, suficient, racionalment distribuïda i eficaçment gestionada, procurant una utilització òptima de totes les instal·lacions, els equips i els materials afectes a l’educació física i esportiva, i també el control tècnic i sanitari adequat de les instal·lacions per garantir l’estat físic i la salut dels practicants, dels espectadors i altres persones implicades en l’organització de l’activitat esportiva.
La cooperació de l’Administració pública en la difusió i en la protecció de l’esport.
La conciliació en els conflictes que es puguin produir en l’àmbit esportiu.
La col·laboració i la coordinació responsable entre les diferents administracions, i entre aquestes i l’organització esportiva privada.
El respecte per al medi ambient i la sostenibilitat en la pràctica esportiva.
La defensa del dret a la igualtat de tracte i a la no-discriminació per raó de sexe en el món de l’esport, mitjançant el foment de la incorporació, la participació i la continuïtat de les dones en tots els esports, a tots els nivells i en totes les etapes de la vida i la promoció dels esports en què participin les dones. A aquest efecte, les polítiques esportives han de facilitar els recursos materials i econòmics per assolir la igualtat d’oportunitats entre dones i homes en la pràctica esportiva. Així mateix, les polítiques esportives han de promoure la pràctica esportiva mixta en edat escolar i l’emissió i la cobertura mediàtica en els mitjans de comunicació i en la publicitat d’activitats esportives en què participin les dones.
La promoció del Principat d’Andorra com a seu d’esdeveniments esportius d’àmbit internacional.
L’Administració pública, les entitats esportives i els agents implicats en el món de l’esport han d’ajustar la seva actuació als principis enunciats anteriorment.
El Comitè Olímpic Andorrà, el Comitè Paralímpic Andorrà, la Fundació de l’Esport, en cas d’haver estat constituïda, i les federacions esportives han de tenir una composició equilibrada de dones i homes en els seus òrgans de govern.
De conformitat amb l’article 12 de la Llei 6/2022, del 31 de març, per a l’aplicació efectiva del dret a la igualtat de tracte i d’oportunitats i a la no-discriminació entre dones i homes, a l’efecte del paràgraf anterior, s’entén per representació equilibrada de dones i homes la situació en què cap sexe no supera el 60% del conjunt de persones que integren el grup en qüestió ni és inferior al 40%, i que ha de tendir a assolir el 50% de persones de cada sexe.”
Article 2. Modificació de l’article 3 de la Llei 37/2018, del 20 de desembre, de l’esport del Principat d’Andorra
Es modifica l’article 3 de la Llei 37/2018, del 20 de desembre, de l’esport del Principat d’Andorra, que queda redactat de la manera següent:
“Article 3. Funcions del Govern
El Govern exerceix, mitjançant l’òrgan governamental competent en matèria d’esports o l’òrgan que correspongui en cada moment, totes les facultats i competències en matèria d’esports i d’educació física que no siguin atribuïdes als comuns o a altres entitats per aquesta Llei o per la resta de l’ordenament jurídic.”
Article 3. Modificació de l’article 9 de la Llei 37/2018, del 20 de desembre, de l’esport del Principat d’Andorra
Es modifica l’article 9 de la Llei 37/2018, del 20 de desembre, de l’esport del Principat d’Andorra, que queda redactat de la manera següent:
“Article 9. Fundació de l’Esport
El Govern pot crear la Fundació de l’Esport com una fundació privada del sector públic d’acord amb el que estableix la legislació en matèria de fundacions vigent en el moment que es constitueixi, i amb una duració indefinida. En la Fundació de l’Esport s’hi reuneixen els representants de tots els sectors i agents de l’esport andorrà i, en cas de ser constituïda, és un òrgan consultiu i té, entre d’altres, les finalitats establertes en l’apartat 3 d’aquest article.
L’òrgan de govern i de representació de la Fundació de l’Esport ha de ser un patronat integrat per persones físiques o jurídiques. En tot cas, són patrons nats les persones següents:
Les persones titulars dels ministeris competents en matèria d’economia, d’educació, d’esports, de finances, de turisme i de salut o les persones designades pels ministres a aquest efecte.
La persona que estigui al capdavant de l’òrgan governamental en matèria d’esports.
La persona directiva de turisme.
Un representant dels comuns.
Són patrons no nats les persones següents:
Un representant del Comitè Olímpic Andorrà.
Una persona esportista designada pel ministeri competent en matèria d’esports.
La presidència del patronat correspon a la persona titular del ministeri competent en matèria d’esports i està integrada, igualment, per vicepresidències representatives dels sectors i agents de l’esport andorrà. El patronat de la Fundació de l’Esport ha de nomenar una persona encarregada de la gerència entre els professionals que treballen a l’Administració pública i una persona del secretariat, amb les funcions que els encomani la legislació en matèria de fundacions vigent en cada moment i els estatuts de la Fundació, sense perjudici d’altres òrgans que es puguin establir d’acord amb la referida legislació i estatuts.
Especialment, correspon a la Fundació de l’Esport, en cas de ser constituïda:
Col·laborar amb les institucions i amb la resta d’entitats amb responsabilitat en l’àmbit esportiu per fomentar la pràctica de l’esport, la formació i la recerca, l’ètica i la seguretat en l’esport, i per facilitar la participació de les persones esportistes en proves de primer nivell d’àmbit internacional.
Col·laborar amb l’Agència Andorrana Antidopatge en la lluita contra el dopatge.
Promoure projectes d’interès comú de les entitats esportives per millorar l’esport andorrà i per proposar accions davant l’òrgan governamental competent en matèria d’esports.
Si l’entitat organitzadora ho sol·licita i l’òrgan governamental competent en matèria d’esports ho valida, coordinar-se i cooperar amb les empreses, entitats esportives i institucions públiques que hagin d’organitzar un esdeveniment d’àmbit internacional.
Altres finalitats que es puguin establir en els estatuts de la Fundació.”
Article 4. Modificació de l’article 19 de la Llei 37/2018, del 20 de desembre, de l’esport del Principat d’Andorra
Es modifica l’article 19 de la Llei 37/2018, del 20 de desembre, de l’esport del Principat d’Andorra, que queda redactat de la manera següent:
“Article 19. Constitució d’una federació esportiva
Per constituir una federació esportiva cal que es compleixin els requisits següents:
⋯
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.