LegalizeTELECOMUNICACIONES
Decreto 1018/98
**Créase el Programa para el desarrollo de las comunicaciones
telemáticas "argentin@internet.todos"**
Bs.As., 1/9/98
B.O: 7/9/98
VISTO las Leyes Nros. 19.928 y 22.049; los Decretos Nros. 62 del 5 de
enero de 1990, 1620 del 23 de diciembre de 1996, 554 del 18 de junio de
1997 y 1279 del 25 de noviembre de 1997; y el Expediente N° 12/98,
del registro de la SECRETARIA DE COMUNICACIONES de la PRESIDENCIA DE LA
NACION; y
CONSIDERANDO:
Que la Ley N° 19.928 aprobó el "Acuerdo" con la ORGANIZACION
INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES POR SATELITES (INTELSAT).
Que por Ley N° 22.049 se aprobó el "Convenio Constitutivo"
y el "Acuerdo de Explotación" de la ORGANIZACION INTERNACIONAL DE
COMUNICACIONES MARITIMAS POR SATELITE (INMARSAT).
Que INTELSAT e INMARSAT son organizaciones internacionales, siendo cada
uno de los países firmantes de los acuerdos y convenios mencionados
Parte de las mismas, ejerciendo una persona publica o privada la representación
ante ellas en carácter de Signatario, teniendo la responsabilidad
económica, operativa y funcional, como también la de realizar
los aportes de capital e inversión que los Signatarios deben efectuar
para poder participar de los diversos órganos de gobierno.
Que el Estado Nacional realizó dichos aportes a través
de la ex EMPRESA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (ENTel) mientras ésta
mantuvo su función de Signatario.
Que en virtud de lo dispuesto por el Punto 7.8.2. del Pliego de Bases
y Condiciones aprobado por Decreto N° 62/90 y modificatorios y del
Punto 7.1.3. del Contrato de Transferencia aprobado por Decreto N°
2332 del 8 de noviembre de 1990, los aportes efectuados por la ex EMPRESA
NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (ENTel) no fueron transferidos a la Sociedad
Prestadora de Servicios Internacionales (S.P.S.I.).
Que, asimismo, el Punto 9.7. del citado Pliego de Bases y Condiciones
dispone que "Desde la fecha de la toma de posesión, la SPSI abonará
a la Secretaría de Comunicaciones, o directamente por cuenta de
esta si así correspondiere, los nuevos aportes de capital o por
cualquier concepto que haya que realizar en INTELSAT e INMARSAT"
Que en oportunidad de expedirse sobre la propiedad de los aportes realizados
antes de la Toma de Posesión por la ex EMPRESA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES
(ENTel), la SECRETARIA DE COMUNICACIONES de la PRESIDENCIA DE LA NACION
dictaminó que los mismos, de conformidad con el marco regulatorio
vigente, eran propiedad del Estado Nacional y que la registración
en los estados contables debía ser realizada por quien asumiera
el carácter de Signatario ante INTELSAT e INMARSAT.
Que a raíz de la solicitud de desdoblamiento de la cuenta de
aporte del Signatario efectuado por la empresa TELECOMUNICACIONES INTERNACIONALES
DE ARGENTINA SOCIEDAD ANONIMA (TELINTAR), la PROCURACION DEL TESORO DE
LA NACION a través del Dictamen N° 020 del 23 de febrero de
1998 se pronunció en el sentido que "... no corresponde reconocer
a TELINTAR S. A. la propiedad de los derechos derivados de los aportes
de capital efectuados por ella con posterioridad a la fecha de la Toma
de Posesión, ya que los mismos son propiedad del Estado Nacional".
Que en virtud de lo dispuesto por el Decreto N° 1620/96, la SECRETARIA
DE COMUNICACIONES de la PRESIDENCIA DE LA NACION, es quien ejerce la representación
del Estado Nacional ante los organismos y entidades internacionales de
telecomunicaciones, junto con las atribuciones de Signatario y Parte ante
INTELSAT e INMARSAT.
Que tras el análisis efectuado por los órganos técnicos
y de contralor del Gobierno Nacional se desprende claramente que la titularidad
de todos los fondos acreditados en las cuentas de las mencionadas organizaciones
internacionales corresponde al Estado Nacional, ejerciendo la SECRETARIA
DE COMUNICACIONES de la PRESIDENCIA DE LA NACION el carácter de
Signatario ante el organismo, representación ésta ejercida
con anterioridad por la ex COMISION NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES.
Que, asimismo, los montos originalmente depositados en concepto de capital
en inversión generan ingresos que son depositados en la cuenta a
nombre del Estado Argentino, correspondiéndole, en consecuencia,
también la titularidad sobre los mismos.
Que a los fines del presente decreto, serán utilizados únicamente
los saldos acreditados y disponibles en la cuenta a nombre del Signatario
Argentino tanto en INTELSAT como en INMARSAT.
Que los fondos arriba señalados se encuentran registrados en
la cuenta de capital en el Balance de la COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES.
Que resulta oportuno que la UNION INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES
asuma la función de administradora de los fondos destinados al financiamiento
de un programa especial que tiene como objetivo fundamental el desarrollo
de las comunicaciones telemáticas en nuestro país, mediante
la difusión y promoción de INTERNET a través de emprendimientos
comunitarios con aplicaciones interactivas y multimediales.
Que, asimismo, resulta beneficioso para este proyecto que la UNION INTERNACIONAL
DE TELECOMUNICACIONES y la SECRETARIA DE COMUNICACIONES de la PRESIDENCIA
DE LA NACION, en forma conjunta sean las instituciones encargadas del diseño
e implementación del programa que se crea mediante el presente decreto.
Que la SECRETARIA DE COMUNICACIONES de la PRESIDENCIA DE LA NACION es
el órgano adecuado para coordinar institucionalmente la colaboración
entre el Gobierno Nacional y la mencionada Organización Internacional,
así como también las acciones que se deriven de la ejecución
de los proyectos diseñados mediante esta colaboración.
Que ello es así en tanto la citada Secretaráa representa
a la República Argentina ante la UNION INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES
(UIT), y por cuanto posee una amplia y reconocida experiencia de colaboración
institucional con esta Organización Internacional, mediante programas
de asistencia técnica en plena fase de exitosa ejecución.
Que, por tales motivos, es conveniente delegar en la SECRETARIA DE COMUNICACIONES
de la PRESIDENCIA DE LA NACION la negociación y concesión
de un convenio con la mencionada Organización Internacional tendiente
al diseño, ejecución y administración de proyectos
concretos destinados a la ejecución del programa que por intermedio
del presente se constituye.
Que los CENTROS TECNOLOGICOS COMUNITARIOS (CTC) constituyen un proyecto
concreto y cuya iniciativa piloto se encuentra en plena fase de ejecución
por parte de la SECRETARIA DE COMUNICACIONES de la PRESIDENCIA DE LA NACION,
y que representan un modelo cierto y realista para materializar buena parte
de los objetivos trazados en este decreto, contribuyendo de este modo a
la difusión de INTERNET y de las tecnologías interactivas
y multimediáticas entre regiones de baja densidad demográfica
o sectores carenciados.
Que los CENTROS TECNOLOGICOS COMUNITARIOS deben ser promovidos por el
Estado Nacional bajo criterios de financiamiento autónomo que faciliten
el desarrollo de los objetivos del presente decreto y permitan el máximo
grado de participación de las instituciones y personas interesadas.
Que el Programa proyectado es consecuente con lo dispuesto en el Decreto
N° 554/97, mediante el cual se declara como de "Interés Nacional
el acceso de los habitantes de la República Argentina a la red mundial
INTERNET, en condiciones sociales y geográficas equitativas, con
tarifas razonables y con parámetros de calidad acordes a las modernas
aplicaciones de la multimedia", y que tal declaración ha sido lógica
consecuencia de los objetivos enunciados en los considerandos del mencionado
instrumento, en los cuales puede leerse "Que, en definitiva, el Gobierno
Nacional entiende que posee la obligación de promover un servicio
universal, especialmente a aquéllos con recursos limitados, que
asegure que las escuelas, bibliotecas, centros de atención médica,
y áreas rurales, entre otros, se beneficien con INTERNET y que la
nueva revolución que representa, constituya uno de los grandes cambios
de comienzos del nuevo siglo, con la colaboración del sector privado
para asegurar que la red esté constituida de la mejor y más
eficiente manera".
Que en la misma línea se ha inscripto el Decreto N° 1279/97,
mediante el que se declara que "... el servicio de INTERNET se considera
comprendido dentro de la garantía constitucional que ampara la libertad
de expresión, correspondiéndole en tal sentido las mismas
consideraciones que a los demás medios de comunicación social".
Que la República Argentina es uno de los miembros candidatos
a los "Centros de Excelencia de Telecomunicaciones" que la UNION INTERNACIONAL
DE TELECOMUNICACIONES (UIT) impulsa en todo el mundo a los efectos de generar
"fondos semilla" para el desarrollo de recursos humanos y tecnológicos
necesarios para la expansión de las telecomunicaciones en el futuro.
Que asimismo, en virtud de lo dispuesto por el artículo 44 de
la Ley 11.672 (t.o. 1997) es facultad del PODER EJECUTIVO NACIONAL destinar
excedentes financieros a Rentas Generales, disponiéndose en esta
circunstancia una asignación especifica para el programa de asistencia
a pobladores radicados en zonas inundadas del litoral.
Que la Dirección de Asuntos Legales de la Secretaría de
origen ha tomado la intervención que le compete.
Que esta medida se dicta en uso de las facultades conferidas por el
artículo 99, inciso 1° de la CONSTITUCION NACIONAL, y por los
artículos 14 y 57 de la Ley N° 24.938 y 44 de la Ley N°
11.672 (t.o. 1998).
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:
Artículo 1°-Créase el Programa para el desarrollo
de las comunicaciones telemáticas "argentin@internet.todos" en el
ámbito de la REPUBLICA ARGENTINA.
Art. 2°-El programa creado por el artículo precedente
tendrá los siguientes objetivos:
Promover el desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones
en todo el país, procurando el acceso universal a la misma en condiciones
de equidad geográfica y social.
Estimular el desarrollo de redes nacionales y regionales sobre la
base de la infraestructura de telecomunicaciones cuya implementación
se propicia.
Promover el acceso universal a INTERNET y a la tecnología
de la información.
Promover en el ámbito nacional la constitución de CENTROS
TECNOLOGICOS COMUNITARIOS (CTC) como medios para el cumplimiento de los
objetivos del presente decreto.
Art. 3°- La SECRETARIA DE COMUNICACIONES dependiente del
MINISTERIO DEINFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA será responsable de definir,
coordinar y supervisar la ejecución del programa creado por el presente
decreto. *(Artículo sustituido por art. 6° del [Decreto
N°243/2001](http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=66306) B.O. 2/3/2001)*
Art. 4°-Facúltase a la SECRETARIA DE COMUNICACIONES
de la PRESIDENCIA DE LA NACION a celebrar un convenio de cooperación
con la UNION INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (UIT), destinado al estudio,
diseño, ejecución y administración de los proyectos
específicos relacionados con el Programa "argentin@internet.todos".
Art. 5°-Autorízase a la COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES
a transferir los fondos a la UNION INTERNACIONAL de TELECOMUNICACIONES
para el financiamiento del programa creado por el presente Decreto.
Art. 6°-Fíjase un aporte al Tesoro Nacional de PESOS
DOCE MILLONES ($ 12.000.000), de acuerdo a lo dispuesto en el artículo
44 de la Ley 11.672 (t.o. 1997), el que será ingresado al mismo
en el plazo que determine la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA
Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS.
Art. 7°-Como consecuencia de lo dispuesto en los artículos
precedentes, modifícase el PRESUPUESTO DE LA ADMINISTRACION NACIONAL
para el ejercicio 1998 de acuerdo con el detalle obrante en las planillas
anexas, que forman parte del presente artículo.
Art. 8°-Comuníquese, publíquese, dése
a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívase
- MENEM. -Jorge A. Rodríguez. - Roque B. Fernández.
NOTA: Este Decreto se publica sin planillas anexas. La documentación
no publicada puede ser consultada en la Sede Central del Boletin Oficial(Suipacha
767, Capital Federal).
Antecedentes Normativos:
*- Artículo 3 sustituido por art. 7° del [Decreto
N° 252/2000](http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=62548) B.O. 22/3/2000.*