SEGURIDAD PUBLICA

SEGURIDAD PÚBLICA

Decreto 1054/2018

DECTO-2018-1054-APN-PTE - Decreto N° 228/2016. Modificación.

Ciudad de Buenos Aires, 15/11/2018

VISTO el Expediente Nº EX-2017-28289022-APN-DGPYE#MD, la Ley N° 17.285

y sus modificatorias, la Ley N° 22.520 (T.O. por Decreto N° 438 de

fecha 12 de marzo de 1992) y sus modificatorias, la Ley N° 23.399, la

Ley N° 23.554 y sus modificatorias y la Ley N° 24.059 y sus

modificatorias, y el Decreto Nº 228 de fecha 21 de enero de 2016, y

CONSIDERANDO:

Que el Decreto N° 228/16 establece diferentes medidas con el fin de

combatir el crimen organizado, entre las que se encuentran las REGLAS

DE PROTECCIÓN AEROESPACIAL.

Que resulta necesario optimizar dichas reglas, con el fin de combatir

el Tránsito Aéreo Irregular –modalidad aérea utilizada por el crimen

organizado- y defender la soberanía aeroespacial.

Que la Defensa Nacional es una obligación esencial e indelegable del

Estado Nacional, donde deben coincidir todos los esfuerzos necesarios

para preservar los intereses vitales de la Nación.

Que a su vez, la lucha contra el narcotráfico, el delito complejo y

demás actividades ilícitas asociadas, son uno de los ejes centrales de

gestión del Estado Nacional, por lo que es necesario integrar a los

distintos Ministerios con competencia en la materia, para determinar

estrategias y acciones directas sobre las amenazas trasnacionales, que

afectan a toda la Sociedad Argentina.

Que el Estado Nacional se ha comprometido en la organización de la

Cumbre del G20, a realizarse entre los días 30 de noviembre de 2018 y 1

de diciembre de 2018 en la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES.

Que el G20, o Grupo de los 20, está compuesto por la Unión Europea y 19

países – REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA, REINO DE ARABIA SAUDITA,

REPÚBLICA ARGENTINA, MANCOMUNIDAD DE AUSTRALIA, REPÚBLICA FEDERATIVA DE

BRASIL, CANADÁ, REPÚBLICA POPULAR CHINA, REPÚBLICA DE COREA, ESTADOS

UNIDOS DE AMÉRICA, REPÚBLICA FRANCESA, REPÚBLICA DE LA INDIA, REPÚBLICA

DE INDONESIA, REPÚBLICA ITALIANA, ESTADO DEL JAPÓN, ESTADOS UNIDOS

MEXICANOS, REINO UNIDO DE GRAN BRETAÑA E IRLANDA DEL NORTE, FEDERACIÓN

DE RUSIA, REPÚBLICA DE SUDÁFRICA y REPÚBLICA DE TURQUÍA - y se presenta

como un foro internacional para la cooperación económica, financiera y

política, que aborda los desafíos globales y elabora políticas públicas

que tiendan a su solución.

Que el mencionado evento, por la trascendencia internacional que asume,

agudiza la necesidad de contar con una normativa actualizada que

contemple todos aquellos aspectos atinentes a la defensa aeroespacial.

Que, conforme lo establecido en la Ley N° 22.520 (T.O. por Decreto N°

438/92) y sus modificatorias, el MINISTERIO DE SEGURIDAD resulta

competente en todo lo concerniente a la seguridad interior, y a la

preservación de la libertad, la vida y el patrimonio de los habitantes,

sus derechos y garantías; el MINISTERIO DE DEFENSA resulta competente

en todo lo inherente a la defensa nacional, la JEFATURA DE GABINETE DE

MINISTROS resulta competente en la supervisión de todo lo relacionado a

las telecomunicaciones y la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE AVIACIÓN CIVIL

(ANAC), organismo descentralizado dependiente del MINISTERIO DE

TRANSPORTE, resulta competente en todo lo inherente al control y

fiscalización de la actividad aeronáutica.

Que se requiere del trabajo conjunto de dichos organismos, a fin de

combatir el crimen organizado, erradicar los vuelos irregulares,

afianzar los controles en la frontera aeroespacial y optimizar la

protección aeroespacial en eventos internacionales de magnitud, que se

desarrollen en el país.

Que los servicios permanentes de asesoramiento jurídico del MINISTERIO

DE SEGURIDAD, del MINISTERIO DE DEFENSA y del MINISTERIO DE TRANSPORTE,

han tomado la intervención correspondiente.

Que la presente medida se dicta en uso de las facultades otorgadas por el artículo 99, inciso 1 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL.

Por ello,

EL PRESIDENTE DE LA NACIÓN ARGENTINA

DECRETA:

TITULO I

APOYO AL OPERATIVO FRONTERAS Y FORTALECIMIENTO DEL CONTROL DE LA DEFENSA AEROESPACIAL NACIONAL

ARTÍCULO 1°.- Sustitúyese el artículo 5º del Decreto Nº 228/16, el cual quedará redactado de la siguiente manera:

“ARTÍCULO 5°.-RADARIZACIÓN DE LA FRONTERA NORTE. El MINISTERIO DE

DEFENSA dispondrá las medidas necesarias a fin de garantizar la

radarización de la Frontera Norte, de modo tal de lograr un eficiente

control y una efectiva disponibilidad de información en relación a la

ocupación y tránsito diario que se despliegue dentro del espacio aéreo

soberano, que permita la consecución de los objetivos fijados en el

presente Decreto. A tales fines, las autoridades con responsabilidades

primarias en la materia tendrán en cuenta las necesidades técnicas de

los sistemas de radarización con el propósito de lograr la optimización

de los recursos existentes en orden a la consecución de sus cometidos.”

ARTÍCULO 2°.- Sustitúyese el artículo 9º del Decreto Nº 228/16, el cual quedará redactado de la siguiente manera:

“ARTÍCULO 9°.- PROTECCIÓN DEL ESPACIO AÉREO. Apruébanse las “REGLAS DE

PROTECCIÓN AEROESPACIAL”, que como ANEXO

(IF-2018-58076611-APN-SSPEYPM#MD), forma parte del presente Decreto.”

TÍTULO II

APOYO AL OPERATIVO FRONTERAS Y AL FORTALECIMIENTO DEL CONTROL DE LA

DEFENSA AEROESPACIAL POR PARTE DE OTRAS JURISDICCIONES DEL ESTADO

NACIONAL

ARTÍCULO 3°.- Incorpórase al Decreto Nº 228/16 como artículo 9° bis, el siguiente texto:

“ARTÍCULO 9° bis.- La JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS instruirá y

establecerá las medidas administrativas que sean necesarias para

garantizar la continuidad de los servicios de información y

comunicación, y priorizar los requerimientos relacionados con las

operaciones de la defensa aeroespacial. Asimismo, se establecerán

procedimientos permanentes para efectuar coordinaciones en forma

directa ante las empresas prestadoras de los servicios de

telecomunicaciones y los organismos de las Fuerzas Armadas o de

seguridad correspondientes.”

ARTÍCULO 4°.- Incorpórase al Decreto Nº 228/16 como artículo 9° ter, el siguiente texto:

“ARTÍCULO 9° ter.- El MINISTERIO DE TRANSPORTE, a través de la

ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE AVIACIÓN CIVIL (ANAC) y la EMPRESA ARGENTINA

DE NAVEGACIÓN AÉREA SOCIEDAD DEL ESTADO (EANA S.E.), adoptarán las

medidas que sean necesarias para garantizar en todo momento la

prestación prioritaria de los servicios a su cargo y que se encuentren

relacionados con las operaciones de defensa aeroespacial que han sido

encomendadas al COMANDO AEROESPACIAL del ESTADO MAYOR CONJUNTO DE LAS

FUERZAS ARMADAS.”

ARTÍCULO 5°.- La presente medida tendrá vigencia a partir de su publicación en el BOLETÍN OFICIAL.

ARTÍCULO 6°.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL

REGISTRO OFICIAL y archívese. MACRI - Marcos Peña - Oscar Raúl Aguad -

Patricia Bullrich - Guillermo Javier Dietrich

NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Decreto se publican en la edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-

e. 16/11/2018 N° 87892/18 v. 16/11/2018

(*Nota

Infoleg:**

Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la

edición web de Boletín Oficial)*

ANEXO

"REGLAS DE PROTECCIÓN AEROESPACIAL"

TITULO I

DEFINICIONES

ARTÍCULO 1°.- A los fines del presente decreto, se considera:

A) ESPACIO AÉREO DE JURISDICCIÓN: Espacios aéreos sujetos o no a

soberanía, asignados por el PODER EJECUTIVO NACIONAL / PODER

LEGISLATIVO NACIONAL, bajo responsabilidad de la Autoridad Aeronáutica

militar, cuya vigilancia y control contribuye al logro de los Objetivos

Nacionales y/o Políticos establecidos, como así también aquellos

necesarios para la maniobra del Instrumento Militar, que surjan como

consecuencia del Planeamiento Militar Conjunto (PMC), para la

consecución de dichos objetivos.

B) ACTOS HOSTILES O BELIGERANTES: Acto de un vector incursor que, sin

que necesariamente presentare las características de una acción bélica,

posee suficiente entidad para perturbar, poner en riesgo o causar un

daño.

1) Condición "Protección de los intereses vitales de la Nación":

Agresión o uso de la fuerza, llevada a cabo por una "Fuerza / Medio

Hostil", ejecutada por vector/es incursor/es que adopta/n posiciones o

parámetros que evidencian claramente la intención de dirigir su línea

de vuelo sobre cualquier punto de la superficie terrestre que, ya sea

por impacto o lanzamiento, constituya un peligro para los intereses

vitales de la Nación. Situación que se materializa cuando el vector:

obedece las instrucciones del control correspondiente y/o se dirige a

centros urbanos y/o puede constituir un riesgo para los intereses

vitales de la Nación.

NOTA: La condición de hostilidad de un vector incursor no cesará hasta

que el mismo aterrice en el aeródromo que se le ordene y su situación

sea verificada fehacientemente por parte de las autoridades competentes.

2) Condición "Autodefensa": Situación en la cual medios del sistema de

defensa aeroespacial son objeto de una agresión o inminente agresión,

circunstancias en la que se podrá efectuar un empleo de la fuerza

conforme a los medios disponibles, con el objeto de preservar la

integridad de personal y material.

C) ID ENTIFIC ACIÓN: Es la acción que permite determinar si un vehículo

detectado es propio, aliado, enemigo, neutral o infractor,

entendiéndose con ello la acción realizada en coordinación con los

Servicios de Tránsito Aéreo o a través de los medios puestos bajo

comando y control del Sistema de Defensa Aeroespacial con el objeto de

determinar la identidad, naturaleza, intencionalidad y destino de un

vector.

D) SEGUIMIENTO: Escolta de un vector con el fin de determinar su destino o para mantener actualizada su posición.

E) VECTOR INCURSOR: A los efectos de las presentes RPA se considerará

como vector/es incursor/es a todos aquellos medios aeroespaciales

(tripulados o no) identificados o no, empleados con fines incompatibles

con los establecidos en el derecho aeronáutico nacional e internacional

que:

1) Circulen en el espacio aéreo contraviniendo las normas y reglamentos vigentes.

2) No respondan o no acaten las instrucciones de los Servicios de Control de Tránsito Aéreo.

3) No respondan o no acaten las instrucciones ordenadas por la

autoridad aeronáutica militar responsable de la defensa aeroespacial

del Sector de Defensa.

F) VECTOR NO IDENTIFICADO: Situación de aquel medio aeroespacial en la que:

1) No es factible determinar la identidad, ruta, destino, tripulación y

tarea, mediante la información disponible en los Servicios de Tránsito

Aéreo y/o en el Sistema de Defensa Aeroespacial.

2) Durante la identificación, a través de la interceptación, se

verifica que no presenta matrícula y signos distintivos del modo y

forma reglamentarios o que se comprueba falsedad de los mismos.

NOTA: Los procedimientos de identificación visual se ajustarán conforme

a las exigencias de la situación y de la misión, a lo prescripto en el

ANEXO II del CONVENIO SOBRE AVIACIÓN CIVIL INTERNACIONAL y en las

regulaciones argentinas de aviación civil, RAAC (Especialmente lo

determinado en el RAAC PARTE 91.148 Y 91.149 "Interceptación de

Aeronaves" y "Frases para uso de Aeronaves INTERCEPTORAS E

INTERCEPTADAS", como así también el APENDICE U: "Señales que han de

utilizarse en caso de interceptación").

G) FUERZA, VECTOR O MEDIO HOSTIL: Medio/s aéreo/s, tripulado/s o no que

por sus características, en el marco de la situación y exigencias de la

misión, implica/n una probabilidad de daño o peligro a los intereses

vitales de la Nación.

H) AGRESIÓN: Acto por el cual se pretende afectar la integridad física del personal y/o material.

Gradación en la aplicación de la fuerza contra incursores aéreos.

1) Advertencia: Procedimiento por medios radioeléctricos o visuales de

acuerdo con lo prescripto en la normativa OACI y en RAAC, debiendo

indicarse claramente la conducta a seguir.

2) Demostración de fuerza: Conjunto de actividades, a través de la

interceptación aérea, que implican un acto de ostentación de fuerza

(seguimiento, exhibición de armamento, maniobras aéreas intimidatorias

u otros procedimientos) sin comprometer la integridad física del vector

incursor, con el propósito de inducir un vector incursor a adoptar la

actitud que se ordene.

3) Uso intimidatorio de la fuerza (*): Conjunto de actividades que

implican el empleo de las armas con el propósito de obligar a un vector

incursor declarado como "HOSTIL" a que adopte la actitud que se le

ordena. Conlleva en sí, una probabilidad de peligro para la circulación

aérea del vector incursor como así también a personas y/o bienes en la

superficie.

4) Uso de la fuerza (**): Empleo de las armas en cumplimiento de una

misión y que por su naturaleza inherente puede llegar a ser letal. Su

utilización, desde el punto de vista aeroespacial, implica el empleo de

poder de fuego de la aeronave interceptora contra la estructura del

vector incursor, con el objeto de anular la capacidad de vuelo del

vector incursor impidiendo la continuidad de su trayectoria,

circunstancias en las que se deberán adoptar las precauciones

tendientes a evitar o minimizar la probabilidad de daños a la vida y/o

bienes en la superficie (daño colateral). El uso de la fuerza como

acción de "ÚLTIMO RECURSO" deberá estar condicionado a:

aplicación de la RPA correspondiente y que se haya difundido la

declaración de "hostil" al Tráfico Aéreo Ilegal (TAI).

NOTAS:

(*) Estas actividades pueden abarcar acciones de guerra electrónica,

iluminación con radares de adquisición y tiro, interferencia en las

comunicaciones, maniobras aéreas, ráfagas intimidatorias con armas de

fuego u otros procedimientos.

(**) Esta alternativa implica un peligro de daños que provoque el derribo del vector incursor.

TITULO II

NIVELES DE CONDUCCIÓN

ARTÍCULO 2°.- Para la aplicación de las presentes REGLAS DE PROTECCIÓN

AEROESPACIAL (RPA) se considerarán las siguientes autoridades:

1) AUTORIDAD NACIONAL RESPONSABLE. El Presidente de la Nación Argentina como Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas.

2) AUTORIDAD DE DECISION. El Ministro de Defensa es la autoridad sobre

la cual la AUTORIDAD NACIONAL RESPONSABLE delega en este acto sus

facultades para las decisiones en caso de ser necesaria la aplicación

de la RPA N° 004.

3) AUTORIDAD DE APLICACIÓN. Es la autoridad responsable de la

supervisión y orientación de las misiones y tareas que deban realizarse

para lograr la defensa del espacio aéreo.

Las autoridades de aplicación de las presentes RPA son:

4) AUTORIDAD DE EJECUCIÓN. Es la autoridad responsable a nivel

operacional de la dirección, planificación, conducción y ejecución de

las operaciones relacionadas con la defensa aeroespacial en todo el

espacio aéreo soberano de la REPÚBLICA ARGENTINA, quien actuará en el

cumplimiento del presente para:

de las Fuerzas Armadas puestos bajo el Comando y Control del Sistema de

Defensa Aeroespacial de la REPÚBLICA ARGENTINA en el marco de las RPA

establecidas en el presente ANEXO.

modificaciones necesarias para el cumplimiento de la misión asignada.

Es Autoridad de Ejecución de las presentes RPA el COMANDANTE DEL

COMANDO AEROESPACIAL del ESTADO MAYOR CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS,

quien ejercerá en forma permanente y efectiva la soberanía en dicho

ámbito y será el encargado de aplicar las REGLAS DE PROTECCIÓN

AEROESPACIAL enunciadas en el presente ANEXO.

A los efectos de lo previsto en el párrafo anterior se establecen en el

APÉNDICE 1 las PRIORIDADES DE USO DEL ESPACIO AÉREO SOBERANO y en el