PROMOCION INDUSTRIAL

PROMOCION INDUSTRIAL

Decreto 1139/88

Amplíese el listado de actividades prioritarias a

radicarse bajo el régimen establecido por la Ley Nº 19.640 para el

Territorio Nacional de la Tierra del Fuego, Antártida e Islas del

Atlántico Sur.

Bs. As., 1/9/88

Ver Antecedentes Normativos

VISTO el régimen de promoción establecido por la Ley

Nº 19.640 para el Territorio Nacional de la Tierra del Fuego, Antártida

e Islas del Atlántico Sur.

CONSIDERANDO:

Que mediante Decreto Nº 739/88 fue creada la Comisión para el Perfeccionamiento del Régimen Promocional de referencia.

Que, en cumplimiento de los objetivos establecidos

en su creación y dentro del plazo que le fuera asignado, la Comisión se

ha expedido proponiendo las medidas necesarias para promover el

crecimiento industrial y el volumen de exportaciones, en un marco de

eficiencia y transparencia operativas.

Que a fin de contribuir al logro de los objetivos

precedentemente expuestos, se hace conveniente y necesario adoptar las

medidas correspondientes.

Que dichas medidas contribuirán al mejor

cumplimiento de los propósitos que guíen las políticas del Gobierno

Nacional con relación a la región más austral del país, asegurando el

arraigo y permanencia de quienes han contribuido al importante

crecimiento poblacional registrado y satisfaciendo, de esta manera,

relevantes metas en el orden de las necesidades geopolíticas,

posibilitando de esta manera el mantenimiento de las radicaciones

industriales existentes y su paulatina ampliación, el establecimiento

de nuevas radicaciones, la consolidación e integración de los procesos

productivos y la industrialización de los recursos naturales zonales.

Que la interpretación teleológica de la Ley Nº

19.640 determina claramente el tratamiento de excepcionalidad que

amerita el Territorio Nacional de la Tierra del Fuego, en atención a su

particular situación relativa en lo que se refiere a su ubicación

geográfica y a los aspectos sociales y políticos involucrados.

Que a tales efectos y en un todo de acuerdo con las

disposiciones promocionales instituidas por la Ley Nº 19.640 y sus

normas complementarias, se perfecciona y amplía el listado de

actividades prioritarias a radicarse en el Territorio, se explicitan y

objetivizan los criterios a ser tenidos en cuenta en la evaluación de

nuevas radicaciones o ampliaciones y se determinan las pautas que

aseguren condiciones igualitarias de competencia.

Que asimismo, y con el objeto de lograr una óptima

utilización de los recursos fiscales asignados al amparo del régimen

promocional y, consecuentemente, proveer al cumplimiento de las

finalidades últimas que lo sustentan, es imprescindible dotar a la

Gobernación del Territorio de una mayor participación y competencia en

los aspectos relacionados con la evaluación de proyectos, determinación

de los criterios de transformación sustancial previstos en el artículo

24 de la Ley Nº 19.640, como así también en lo que se refiere a los

procedimientos de contralor industrial.

Que en orden a este concepto de agilización,

descentralización y perfeccionamiento de los procedimientos de gestión

del régimen promocional, y a fin de propender al desarrollo de la

industrialización de los recursos naturales de la zona, se faculta a la

Gobernación del Territorio a la aprobación automática de los

correspondientes proyectos de inversión que se presenten a tal efecto.

Que, en lo que hace a los beneficios y franquicias a

otorgarse, se han tenido especialmente en cuenta los objetivos de la

política económica nacional, particularmente lo que se refiere a la

obtención de niveles crecientes de exportaciones industriales y al

mantenimiento de un marco estable para el desarrollo de las actividades

productivas.

Que en tal sentido, se procede a la unificación y

adecuación de los reembolsos a la exportación al exterior del país de

los productos que acrediten origen en el Area Aduanera Especial,

instrumentando estos beneficios de manera tal que aseguren un razonable

diferencial con relación a los que rijan para el resto del país.

Que con el propósito de introducir un claro sesgo

exportador para las actividades productivas se instituye un mecanismo

de devolución de los aranceles efectivamente pagados, en los casos que

correspondieren, por la importación de insumos destinados a su

transformación, procesamiento y posterior exportación al exterior del

país, tendiendo de esta manera a la obtención de economías de escala y

al incremento de los ingresos de divisas provenientes de las

exportaciones.

Que con la finalidad de brindar un horizonte de

planeamiento que posibilite y estimule las inversiones productivas y

niveles crecientes de bienestar para la población del Territorio, se

establece un plazo de QUINCE (15) años a partir de su vigencia para el

presente régimen.

Que, en atención a los beneficios y franquicias que

se instituyen, es imprescindible arbitrar los recaudos necesarios para

una correcta utilización de los mismos.

Que a tal efecto, se establecen los procedimientos

de aplicación para la determinación, compensación, pago e información

de los distintos impuestos nacionales, tendientes a lograr un mejor

control y administración de los aspectos tributarios, en el marco de

una mayor transparencia en el uso de los beneficios inherentes al

régimen promocional.

Que asimismo, con el objeto de asegurar el

cumplimiento de los aspectos industriales, se establecen las pautas de

procedimiento para un efectivo contralor en la materia, garantizando de

esta manera un tratamiento objetivo y equitativo que tienda a

desalentar prácticas desleales e incumplimientos en los proyectos

promovidos.

Que el conjunto de disposiciones contenidas en el

presente decreto comprende no solamente el mantenimiento de los

beneficios y franquicias vigentes, sino que además se han adecuado los

procedimientos que coadyuven a un mayor desarrollo de las actividades

productivas, se han incrementado los estímulos a la exportación al

exterior del país y se han arbitrado los recaudos que aseguren una

mayor transparencia en el funcionamiento del régimen promocional, en

orden a alcanzar los objetivos propuestos.

Que se ha consultado la opinión de los sectores

productivos involucrados, habiéndose receptado en el presente las

respectivas ponencias y la conveniencia de adoptar los mecanismos de

participación en la gestión del régimen promocional.

Que el servicio Jurídico Permanente de la SECRETARIA

DE INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR ha tomado la intervención que le

compete, considerando que la medida es legalmente viable.

Que el presente se fundamenta y dicta en uso de las facultades conferidas por la Ley Nº 19.640.

Por ello,

EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA,

DECRETA:

Artículo. 1º — Establécese que los

beneficios a que se refieren los incisos c) y d) del artículo 11 de la

Ley N° 19.640 serán aplicables a la importación de mercaderías cuyo

destino fuese su transformación, procesamiento, o utilización por todo

el sector industrial, con prescindencia de la clasificación como

actividad prioritaria o no prioritaria que pudiera corresponderle en

virtud de la normativa vigente. El mismo criterio será de aplicación a

los bienes de capital y sus repuestos.

(Artículo sustituido por art. 1° delDecreto N° 1395/1994B.O. 16/8/1994. Vigencia: a partir de su publicación en el Boletín Oficial).

Art. 2º — (Artículo derogado por art. 2° delDecreto N° 1395/1994B.O. 16/8/1994. Vigencia: a partir de su publicación en el Boletín Oficial).

Art. 3º — Para las actividades

industriales que tengan proyecto aprobado por la Gobernación del

Territorio Nacional de la Tierra del Fuego, Antártida e Islas del

Atlántico Sur, y aquellas radicaciones que se aprueben según el texto

del artículo. 12 del presente decreto, se establece que los materiales

de importación para la fabricación de productos en el Area Aduanera

Especial, tendrán como límite los siguientes porcentajes de incidencia

C. I. F. sobre el valor F. O. B. del producto exportado:

A partir del 1/7/88: TREINTA Y OCHO POR CIENTO (38 %)

A partir del 1/7/89: TREINTA Y CINCO POR CIENTO (35 %)

Debe entenderse que al finalizar el período de

integración, el valor de los insumos importados del exterior no podrá

superar bajo ninguna circunstancia el TREINTA Y CINCO POR CIENTO (35 %)

del valor F. O. B. del producto exportado.

Art. 4º — Los beneficios a que hace

referencia el inciso a) del artículo. 11 de la Ley Nº 19.640 podrán ser

modificados por resolución del MINISTERIO DE ECONOMIA cuando así lo

exigieran las necesidades de la política de balance de pagos,

manteniéndose siempre una diferencia substancial a favor de las normas

aplicables en el Area Aduanera Especial respecto de las vigentes en el

Territorio Continental de la Nación.

Art. 5º — Los exportadores al Area

Aduanera Especial, creada por el artículo. 10 de la Ley Nº 19.640

tendrán el tratamiento previsto por el artículo. 41 de la ley de

Impuesto al Valor Agregado, texto según artículo. 1º de la Ley Nº

23.349, con la sola limitación que el saldo remanente una vez efectuada

la compensación prevista en el primer párrafo de dicho artículo. podrá

ser únicamente acreditado contra otros impuestos del mismo

contribuyente, cuya recaudación estuviese a cargo de la DIRECCION

GENERAL IMPOSITIVA, quedando en consecuencia vedada la posibilidad de

requerir su devolución o transferencia a favor de terceros responsables.

Art. 6º — A los efectos de la

aplicación del Decreto Nº 1527 de fecha 29 de agosto de 1986, deberá

observarse el procedimiento siguiente:

Continental de la Nación o generen hecho imponible al mismo, serán

consideradas gravadas a los efectos de la liquidación del Impuesto al

Valor Agregado.

hechos imponibles podrán computar en cada período fiscal, a los efectos

de la determinación del impuesto correspondiente, un crédito fiscal

presunto equivalente al monto que resulte de aplicar la alícuota del

gravamen vigente al momento de la venta, sobre el precio efectivo de

venta del producto en el Territorio Continental de la Nación que surja

de las facturas o documentos equivalentes emitidos durante el mismo

período fiscal.

A los efectos indicados deberán detraerse del precio

neto facturado los importes correspondientes a devoluciones,

bonificaciones, descuentos, quitas o rescisiones que se hubieran

otorgado durante el mismo período fiscal, aun cuando estas operaciones

se relacionen con hechos imponibles que se hubiesen perfeccionado en

períodos anteriores.

Tratándose de empresas industriales radicadas en el

Area Aduanera Especial que realicen la venta de sus productos en el

Territorio Continental de la Nación a consumidores finales y/o a

empresas vinculadas que destinen los productos adquiridos para la

venta, reventa y/o comercialización bajo cualquier modalidad, siempre

que dichas operaciones se destinen a consumidores finales y/o a otras

empresas vinculadas que directa o indirectamente destinen los productos

para su venta a consumidores finales, el crédito fiscal presunto a que

se refiere el primer párrafo se calculará respecto de las operaciones

previstas en el presente párrafo aplicando la alícuota del gravamen

sobre el SETENTA POR CIENTO (70%) del precio efectivo de venta del

producto en dicho Territorio, determinado conforme a las previsiones

del párrafo anterior. A fin de establecer la condición de consumidor

final, deberá estarse a lo dispuesto por las normas de la Ley de

Impuesto al Valor Agregado, texto ordenado en 1997 y sus modificaciones.

A los efectos de lo dispuesto en el párrafo

precedente, la empresa radicada en el Area Aduanera Especial que

efectúe ventas a consumidores finales a través de intermediarios

radicados en el Territorio Continental de la Nación, podrá computar,

además del crédito fiscal presunto determinado de conformidad a las

previsiones de dicho párrafo, el crédito fiscal originado en el

Impuesto al Valor Agregado correspondiente a la comisión de dichas

ventas, facturada por la empresa radicada en el Territorio Continental

de la Nación, crédito fiscal que en ningún caso podrá superar al

resultante de aplicar la alícuota del gravamen sobre el TREINTA POR

CIENTO (30%) del mencionado precio efectivo de venta.

Con excepción de lo dispuesto en el párrafo

anterior, en ningún caso los productores del Area Aduanera Especial

podrán computar los créditos fiscales reales originados en el

Territorio Continental de la Nación como consecuencia de la compra de

insumos y/o servicios gravados por el impuesto.

Tratándose de empresas vinculadas económicamente,

cuando el precio efectivo de venta a que se refiere el presente inciso

supere el precio efectivo de reventa del mismo bien en el Territorio

Continental de la Nación, el revendedor de que se trate sólo podrá

computar como crédito fiscal —a los efectos del Impuesto al Valor

Agregado— el monto que resulte de aplicar la alícuota vigente sobre el

OCHENTA Y CINCO POR CIENTO (85%) del precio efectivo de reventa. Estas

disposiciones serán también de aplicación cuando las ventas con destino

al Territorio Continental de la Nación se realicen desde el Area

Aduanera Especial o generen hechos imponibles en la misma.

(Nota Infoleg: por art. 1° del Decreto N° 535/2025

B.O. 04/08/2025 se establece que no resultan de aplicación las

disposiciones de los párrafos tercero a sexto del inciso b) del

presente artículo, para aquellas empresas radicadas en el Área Aduanera

Especial (A.A.E.) de la Provincia de TIERRA DEL FUEGO, ANTÁRTIDA E

ISLAS DEL ATLÁNTICO SUR que tengan proyectos industriales adheridos a

los términos y demás condiciones previstos en el Decreto N° 727 del 22

de octubre de 2021 y su modificatorio, y a los beneficiarios que

acrediten que sus productos son originarios del Área Aduanera Especial

(A.A.E.), en los términos del inciso c) del artículo 21 e incisos b) y

complementarias, por el plazo que dure la promoción acordada.

Lo dispuesto en el artículo de la norma de referencia, producirá efectos sobre los hechos

imponibles que se perfeccionen a partir del día siguiente a la entrada

en vigencia del presente decreto. Vigencia:

a partir de su publicación en el BOLETÍN OFICIAL)

(Inciso sustituido por art. 1° delDecreto N° 710/2007B.O. 12/6/2007. Vigencia: ver art. 4°).

Art.7º — A los efectos previstos en el

artículo 76 de la -Ley de Impuestos Internos (texto ordenado en 1979 y

sus modificaciones) las importaciones de bienes gravados por tales

impuestos, originarios y provenientes del área Aduanera Especial,

creada por la Ley N° 19.640, darán lugar a un pago a cuenta del tributo

que en definitiva corresponda, equivalente a la aplicación del

VEINTICINCO POR CIENTO (25 %) de la tasa respectiva, sobre el valor

declarado en la documentación aduanera que ampare la Importación. Dicho

pago a cuenta se ingresará al producirse el despacho a plaza de los

bienes al Territorio Continental de la Nación.

(Artículo sustituido por art. 5° delDecreto N° 1395/1994B.O. 16/8/1994. Vigencia: a partir de su publicación en el Boletín Oficial).

Art. 8º — El importe ingresado de

acuerdo a lo establecido en el artículo anterior será deducible del

impuesto que corresponda en oportunidad de producirse el hecho

imponible respectivo, conforme con las disposiciones propias de cada

gravamen, a cuyo efecto se considerará el expendio efectuado en el

Territorio Continental de la Nación con abstracción de las operaciones

que se hubieran configurado previamente en el Area Aduanera Especial

(Artículo sustituido por art. 6° delDecreto N° 1395/1994B.O. 16/8/1994. Vigencia: a partir de su publicación en el Boletín Oficial).

Art. 9º — Los sujetos exentos total o

parcialmente de los impuestos a las Ganancias y sobre los Capitales por

encontrarse radicados en el Area Aduanera Especial creada por el

artículo. 10 de la Ley Nº 19.640 deberán presentar anualmente una

declaración jurada por cada uno de esos gravámenes en la forma, plazo y

condiciones que establezca la DIRECCION GENERAL IMPOSITIVA.

Art. 10. —Establécense los siguientes

estímulos para la exportación al exterior de productos que acrediten

origen en el Area Aduanera Especial:

equivalente a los porcentajes establecidos por el régimen del Decreto

Nacional 1555/86, o el que lo sustituya.

correspondientes por cada período anual a los puertos de Río Grande y

Ushuaia, respectivamente, según lo establecido por la Ley N° 23.018, o

un reembolso equivalente a los porcentajes que en virtud del Decreto

Nacional N° 2332/83 - o la norma que lo modifique o sustituya -

corresponda a la zona más favorecida del resto de la región patagónica.

Debe entenderse que los estímulos enunciados en el presente inciso son