LegalizeMICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS
**MICRO,
PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA**
Decreto 1273/2012
**Exímese al Programa Global de Crédito
para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas del giro de fondos a la
Tesorería General de la Nación. Créase el Fondo Nacional para el
Desarrollo y Fortalecimiento de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.**
Bs. As., 25/7/2012
VISTO el Expediente Nº S01:0472789/2010 del Registro del MINISTERIO DE
INDUSTRIA y el Decreto Nº 522 de fecha 27 de marzo de 1992, y
CONSIDERANDO:
Que mediante el Decreto Nº 522 de fecha 27 de marzo de 1992 fue creado
el Programa Global de Crédito para las Micro, Pequeñas y Medianas
Empresas con el objetivo de brindar asistencia financiera a dicho
sector de la economía empresaria, a través de entidades financieras
intermedias, en el marco de DOS (2) contratos de préstamo entre la
NACION ARGENTINA y el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID).
Que el Programa Global de Crédito para las Micro, Pequeñas y Medianas
Empresas ha operado, desde su creación y hasta la actualidad, en el
marco de TRES (3) contratos de préstamo, a saber: Préstamo BID
643/OC-AR, Préstamo BID 867/SF-AR y Préstamo BID 1192/OC-AR.
Que la operatoria contemplada en los instrumentos que dieron origen al
Programa Global de Crédito para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
se hallaba nominada en Dólares Estadounidenses, toda vez que el citado
Programa fue creado en la época de la llamada convertibilidad creada
por la Ley Nº 23.928 y sus modificaciones.
Que en virtud del abandono de la convertibilidad y la adopción por
parte del país de un tipo de cambio competitivo, el Programa Global de
Crédito para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas como se hallaba
originalmente concebido no resultaba apto para atender las necesidades
financieras de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, toda vez que la
demanda de crédito nacional lo era por instrumentos nominados en la
moneda del país.
Que en virtud de dichas circunstancias mediante la Resolución Nº 967 de
fecha 6 de diciembre de 2006 del ex MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION
se aprobó el Modelo de Contrato de Fideicomiso y sus anexos, suscripto
por el ESTADO NACIONAL destinado a optimizar la operativa del citado
Programa, modificándose dicha operatoria en aspectos tan relevantes
como moneda, tasa y plazos, a efectos de adecuarla a la nueva realidad
económica imperante.
Que como consecuencia de dichas modificaciones, el Programa Global de
Crédito para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas se convirtió en un
vehículo sumamente exitoso para atender a las necesidades financieras
del sector de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, lográndose
colocar la totalidad de los recursos del citado Programa en el plazo de
aproximadamente OCHO (8) meses.
Que debido a dichas modificaciones en las condiciones originales, el
Programa Global de Crédito para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
consiguió alcanzar un importante número de empresas, a lo largo de todo
el país, brindando asistencia crediticia para proyectos de inversión o
adquisición de bienes de capital aplicados a la producción, a tasas de
interés preferenciales, plazos adecuados a las necesidades de las
Micro, Pequeñas y Medianas Empresas y en moneda local.
Que la operatoria del referido Programa permite, además, ejecutar el
otorgamiento de créditos a empresas de manera transparente, a partir de
los mecanismos de control con que cuenta, y por la participación de
actores estratégicos como son el BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA
ARGENTINA, las entidades financieras tanto públicas como privadas, y
los organismos de control propios del ESTADO NACIONAL.
Que una vez finalizada la operatoria del Préstamo BID 1192/OC-AR, la
entonces SUBSECRETARIA DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA Y DESARROLLO
REGIONAL de la ex SECRETARIA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y DE LA PEQUEÑA Y
MEDIANA EMPRESA del ex MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION, inició,
hacia fines del año 2007, y a través de la JEFATURA DE GABINETE DE
MINISTROS, el proceso de negociación de un nuevo préstamo ante el BANCO
INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) a efecto de dar continuidad a la
operatoria.
Que los cambios de gestión producidos en la mencionada Subsecretaría
durante el año 2008 hicieron que se postergara la negociación y por
ende la obtención de los fondos solicitados durante ese año, a todo lo
cual se agregó el efecto de la crisis financiera internacional que
redundó en la imposibilidad para el Programa Global para las Micro,
Pequeñas y Medianas Empresas, de obtener los fondos por parte del BANCO
INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) durante el año 2009.
Que independientemente de las circunstancias expuestas, el Programa
Global de Crédito para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas realiza
las cobranzas de los préstamos otorgados, por lo que cuenta con fondos
de recupero de préstamos, que actualmente se encuentran depositados en
las cuentas bancarias del antedicho Programa.
Que la operatoria de recupero de préstamos se realiza cada mes, y
continuará hasta el año 2017, momento en el que finalizará el período
de devengamiento de capital e intereses de los créditos otorgados a las
empresas.
Que dichos fondos son administrados por el Programa Global de Crédito
para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, y se aplican a gastos de
funcionamiento de la Unidad Ejecutora, y al pago de los servicios de
deuda requeridos por la TESORERIA GENERAL DE LA NACION de la
SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS.
Que en este sentido, el Contrato de Préstamo BID 1192/OC-AR suscripto
entre la NACION ARGENTINA y el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID)
establece, en la Cláusula 4.05, que “Los fondos provenientes de las
recuperaciones de los sub-préstamos concedidos con los recursos del
Programa que se acumulen en exceso de las cantidades necesarias para el
servicio del Préstamo, sólo podrán utilizarse para la concesión de
nuevos sub-préstamos que se ajusten sustancialmente a las normas
establecidas en este Contrato, salvo que después de cinco años contados
desde la fecha del último desembolso del Financiamiento, el Banco y el
Prestatario convengan en dar otro uso a las recuperaciones, sin
apartarse de los objetivos básicos del Financiamiento, o en reducir el
plazo de vigencia de esta obligación”.
Que por otra parte, el ESTADO NACIONAL ha venido cumpliendo en tiempo y
forma con los servicios del préstamo derivado del Contrato de Préstamo
BID 1192/OC-AR suscripto entre la NACION ARGENTINA y el BANCO
INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID), independientemente del recupero
observado por los créditos otorgados por las entidades financieras en
el marco del referido Programa.
Que asimismo, dada la importancia estratégica del Programa de la
referencia, y los beneficios que el mismo genera en cuanto a facilitar
el acceso al financiamiento en condiciones altamente favorables para
las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, la SECRETARIA DE LA PEQUEÑA Y
MEDIANA EMPRESA Y DESARROLLO REGIONAL del MINISTERIO DE INDUSTRIA
considera necesario incrementar la capacidad prestable de dicho
Programa, con el objetivo de sostener un proceso de desarrollo y de
generación de empleo en este sector empresarial.
Que para tal fin, se estima pertinente autorizar el uso de los fondos
provenientes de los recuperos de préstamos, con el fin de que sean
aplicados nuevamente a la operatoria de préstamos a las empresas, en el
marco reglamentario del Programa Global de Crédito para las Micro,
Pequeñas y Medianas Empresas.
Que el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) ha prestado su
conformidad al respecto, apoyando la iniciativa de la SECRETARIA DE LA
PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA Y DESARROLLO REGIONAL.
Que en función de la necesidad de procurar continuamente mecanismos que
favorezcan el proceso de crecimiento y desarrollo económico del país,
resulta indispensable que el Programa de la referencia cuente con la
posibilidad de afianzarse a partir de la implementación de un fondo
rotatorio que garantice una operatoria sostenible en el tiempo,
independientemente de las fuentes de financiamiento que le dieron
origen.
Que en un mismo sentido, y en virtud de todo lo expuesto, resulta
procedente eximir a la SECRETARIA DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA Y
DESARROLLO REGIONAL del giro de fondos a la TESORERIA GENERAL DE LA
NACION por los montos equivalentes a los pagos de servicios de deuda
devengados.
Que asimismo, y con similar objetivo, corresponde autorizar a la
SECRETARIA DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA Y DESARROLLO REGIONAL a
disponer de los fondos referidos en el considerando precedente, a fin
de que sean afectados a la operatoria del Programa Global de Crédito
para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
Que en consecuencia de lo antedicho, surge la necesidad de efectuar las
adecuaciones presupuestarias pertinentes.
Que han tomado intervención los Servicios Jurídicos competentes en
virtud de lo dispuesto en el artículo 7º, inciso d), de la Ley Nacional
de Procedimientos Administrativos Nº 19.549.
Que el presente decreto se dicta en uso de las facultades conferidas
por el artículo 99, inciso 1 de la CONSTITUCION NACIONAL.
Por ello,
LA PRESIDENTA DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:
Artículo 1º — Exímese al
Programa Global de Crédito para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
del giro de fondos a la TESORERIA GENERAL DE LA NACION de la
SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS por los montos equivalentes
a los pagos de servicios de deuda devengados desde el día 1 de enero de
2011 en adelante, originados por los Préstamos BID 643/OC-AR, 867/SF-AR
y 1192/OC-AR.
Art. 2º — Créase, en el marco
del Programa Global de Crédito para las Micro, Pequeñas y Medianas
Empresas, el Fondo Nacional para el Desarrollo y Fortalecimiento de las
Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
Art. 3º — El Fondo Nacional
para el Desarrollo y Fortalecimiento de las Micro, Pequeñas y Medianas
Empresas creado por el artículo 2º de la presente medida se integrará
con los siguientes recursos:
los recuperos de préstamos originados por la operatoria del Programa
Global de Crédito para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas,
los recuperes de préstamos a originarse en el marco del citado Fondo
Nacional para el Desarrollo y Fortalecimiento de las Micro, Pequeñas y
Medianas Empresas, y
los recursos que se asignen por medidas presupuestarias específicas.
Art. 4º — El Fondo Nacional
para el Desarrollo y Fortalecimiento
de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (FONDyF) tendrá por objeto
la promoción del desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas,
apoyando su crecimiento y fomentando su participación en la economía
nacional.
La SECRETARÍA DE EMPRENDEDORES Y DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA del
MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y TRABAJO podrá ejecutar los recursos del
Fondo para dar cumplimiento con dicho objeto, mediante el otorgamiento
de préstamos, bonificación de tasas de interés de créditos, aportes no
reembolsables (ANR) cuando entienda que no resulta conveniente
instrumentar préstamos y otros instrumentos de financiamiento que en
cada caso considere adecuados.
*(Artículo sustituido por art. 3° del [Decreto
N° 400/2019](http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=323888) B.O. 5/6/2019. Vigencia: a partir de la fecha de su
publicación en el Boletín Oficial)*
Art. 5º —Autorízase a la
SECRETARÍA DE EMPRENDEDORES Y DE LA
PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA del MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y TRABAJO a
disponer de los recursos del Fondo Nacional para el Desarrollo y
Fortalecimiento de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (FONDyF),
determinando en cada oportunidad, el universo de empresas beneficiarias
y estableciendo las condiciones que regirán la operatoria del
mencionado Fondo Nacional.
La citada Secretaría podrá crear distintos instrumentos de
financiamiento para Micro, Pequeñas y Medianas Empresas u otros actores
que integren la cadena de valor de la que las Micro, Pequeñas o
Medianas Empresas sean parte, con el objetivo de asistir a sectores
específicos de la economía.
A los efectos de la asignación de los fondos referidos y la
implementación de instrumentos de financiamiento, la SECRETARIA DE
EMPRENDEDORES Y DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA establecerá mecanismos
que aseguren la debida transparencia y participación en condiciones de
igualdad de las empresas aspirantes.
Asimismo, podrá ejecutar dichos instrumentos a través de fideicomisos
de administración y financiero, creados o que en el futuro se creen,
que tenga como fiduciante al ESTADO NACIONAL o alguna de sus
reparticiones.
*(Artículo sustituido por art. 4° del [Decreto
N° 400/2019](http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=323888) B.O. 5/6/2019. Vigencia: a partir de la fecha de su
publicación en el Boletín Oficial)*
Art. 6º — El monto surgido de
lo dispuesto por el artículo 3° de
la presente medida será incorporado al presupuesto anual de la
SECRETARÍA DE EMPRENDEDORES Y DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA del
MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y TRABAJO, a fin de brindar asistencia
financiera o crediticia a Micro, Pequeñas y Medianas Empresas o a otros
actores que integren la cadena de valor de la que las Micro, Pequeñas o
Medianas Empresas sean parte.
*(Artículo sustituido por art. 5° del [Decreto
N° 400/2019](http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=323888) B.O. 5/6/2019. Vigencia: a partir de la fecha de su
publicación en el Boletín Oficial)*
Art. 7º — Establécese que el
señor Jefe de Gabinete de Ministros efectuará las adecuaciones
presupuestarias correspondientes de acuerdo a la normativa vigente, a
fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el presente decreto.
Art. 8º — La presente medida
entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en el
Boletín Oficial.
Art. 9º — Comuníquese,
publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y
archívese. — FERNANDEZ DE KIRCHNER. — Juan M. Abal Medina. — Hernán G.
Lorenzino. — Débora A. Giorgi.
Antecedentes Normativos
*- Artículo 5° sustituido por art. 1°
del*[Decreto
N° 1271/2016](http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=269165)B.O. 19/12/2016;
*- Artículo 6° sustituido por art. 2°
del*[Decreto
N° 1271/2016](http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=269165)B.O. 19/12/2016.
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