ACTIVIDADES ESPACIALES

ACTIVIDADES ESPACIALES

Decreto 2076/94

Apruébase el Plan Espacial Nacional y sus acciones previstas para el período 1995-2006.

Bs. As., 28/11/94

VISTO que por el Decreto Nº 995 del 28 de mayo de 1991, ratificado por

el articulo 23 de la Ley Nº 24.061. fue creada la COMISION NACIONAL DE

ACTIVIDADES ESPACIALES (CONAE),

y

CONSIDERANDO:

Que por el artículo 2º del mencionado Decreto, la COMISION NACIONAL DE

ACTIVIDADES ESPACIALES (CONAE) es el único organismo del Estado

Nacional competente para entender, diseñar, ejecutar, controlar,

gestionar y administrar proyectos y emprendimientos en materia espacial.

Que entre las funciones que se le otorgaron por el aludido instrumento

se encuentra la de proponer al Poder Ejecutivo Nacional el Plan

Espacial Nacional paia su aprobación.

Que en función de ello, la COMISION NACIONAL DE ACTIVIDADES ESPACIALES

(CONAE) ha presentado el Plan Espacial Nacional, el que ha sido

elaborado considerándolo parte y continuación de los esfuerzos de

desarrollo científico y tecnologico realizados en nuestro país, sobre

la base de un importante umbral de conocimientos y logros obtenidos no

sólo durante el desarrollo de las actividades de la ex-COMISION

NACIONAL DE INVESTIGACIONES ESPACIALES (CNIE), sino también por otras

insütuciones del quehacer científico y tecnológico nacional como el

INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA AGROPECUARIA, el INSTITUTO NACIONAL DE

TECNOLOGIA INDUSTRIAL, el CONSEJO NACIONAL DE INVESTIGACIONES

CIENTIFICAS Y TECNICAS, la COMISION NACIONAL DE ENERGIA ATOMICA y

universidades e instituciones de enseñanza superior.

Que el Plan Espacial Nacional tiene por finalidad ofrecer a la sociedad

un panorama completo de información espacial promoviendo su uso y su

aprovechamiento; lo que permitirá desarrollar tecnologías espaciales

para la protección del medio ambiente; promover los usos sociales,

productivos, científicos y educativos de la tecnología espacial;

desarrollar satélites livianos para teledetección, usos científicos y

para las comunicaciones, que complementen la oferta internacional

disponible y que respondan a requerimientos nacionales específicos;

encarar acciones que complementen las del sector privado en iniciativas

de aito contenido tecnológico e innovativo o en el uso, difusión y

aprovechamiento de información espacial; impulsar la capacitación y

calificación de recursos humanos y de las organizaciones que

contribuyan y participen en el Plan Espacial Nacional; mantenerla

presencia e iniciativa nacional para afianzar la tarea en los foros

internacionales donde se debaten y preparan las normativas jurídicas

vinculadas a la actividad espacial; promover acciones de cooperación

internacional con la participación argentina en programas

multinacionales cooperativos que sean convergentes con la programación

nacional de largo plazo; privilegiar acciones y programas

internacionales conjuntos con metas compartidas, que contribuyan a la

integración regional en el marco del MERCOSUR, y aportar el ingrediente

tecnológico indispensable para las acciones coordinadas y conjuntas que

se encaren con otras dependencias del Estado.

Que el Plan Espacial Nacional ha sido elaborado con el objeto de que el

desarrollo de la tecnología espacial logre el máximo y más inmediato

retorno a la sociedad con el fin de crear nuevas capacidades y fuentes

de trabajo en industrias productoras de bienes de alto valor agregado;

el desarrollo de ventajas competitivas para el sistema productivo

local, que inserte a nuestra industria en el comercio internacional

fuertemente agresivo y la promoción de nuevas actividades que amplíen

el horizonte del quehacer productivo nacional.

Que el Plan Espacial Nacional propuesto ha sido acordado por el

Directorio de la COMISION NACIONAL DE ACTIVIDADES ESPACIALES (CONAE), y

se remite para su aprobación de acuerdo con lo establecido por el

artículo 2º inciso a) del Decreto Nº 995/91.

Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones emergentes

de la Constitución Nacional en su artículo 99, inciso 1º, articulo 100,

inciso 1º y Disposición Transitoria Duodécima.

Por ello,

EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA

DECRETA:

Artículo 1º — Declárase a la actividad espacial como área de la actividad científico-tecnológica de prioridad nacional.

Art. 2º — Apruébase el PLAN ESPACIAL NACIONAL que en ANEXO I integra el presente Decreto.

Art. 3º — El PLAN ESPACIAL NACIONAL y las acciones previstas para el

período comprendido entre los años 1995 y 2006 revisten el carácter de

PLAN ESTRATEGICO de la COMISION NACIONAL DE ACTIVIDADES ESPACIALES

(CONAE).

Art. 4º — El desarrollo de las actividades y proyectos que la COMISION

NACIONAL DE ACTIVIDADES ESPACIALES (CONAE) deba ejecutar como

consecuencia del PLAN ESPACIAL NACIONAL y que requieran del aporte del

Tesoro de la Nación, serán adecuados a los créditos presupuestarios que

anualmente se aprueben para el citado organismo.

Art. 5º — El Directorio de la COMISION NACIONAL DE ACTIVIDADES

ESPACIALES (CONAE) revisará el PLAN ESPACIAL NACIONAL cada dos años a

fin de mantenerlo actualizado y las modificaciones resultantes serán

remitidas al Poder Ejecutivo Nacional para su aprobación.

Ari. 6º — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del

Registro Oficial y archívese. — MENEM. — Guido Di Telia. — Oscar H.

Camilión. — Domingo F. Cavallo.

PLAN ESPACIAL NACIONAL

1995 - 2006

RAZONES Y OBJETIVOS DEL PLAN ESPACIAL NACIONAL

El Plan Espacial define el marco y precisa los objetivos que orientan

las inversiones y las actividades necesarias para que la Argentina aproveche las

ventajas de acceder al espacio ultraterrestre con medios e instrumentos

propios, concentrando esfuerzos para participar en las mejores

posiciones junto a la comunidad internacional de países con acceso a estas

tecnologías.

En el Plan Espacial Nacional se programa el enlace regular con

satélites internacionales de observación, la construcción y puesta en

órbita de varios satélites artificiales propios para diversos

propósitos y la realización de estudios tendientes a la exploración y

explotación del espacio ultraterrestre. Se han previsto misiones

espaciales científicas para realizar investigaciones que profundicen el

conocimiento de nuestro planeta y el espacio que lo rodea. Las misiones

de teleobservación está destinada a recoger información e imágenes de

nuestro territorio continental, polar y su plataforma marítima para el

mejor uso de nuestros recursos naturales, para la preservación del

medio ambiente y para la prevención de catástrofes naturales. Se

programa el desarrollo y puesta en órbita de satélites para

telecomunicaciones de baja órbita, para complementar los servicios que

ya se encuentran en uso.

El Plan Espacial prevé la más amplia difusión de la información

obtenida desde el espacio y desde los medios para procesarla y

aprovecharla para que nuestra sociedad pueda beneficiarse con su uso y

ampliación. Asimismo, los desarrollos, las actividades y las

inversiones previstas en el Plan Espacial serán orientadas a mejorar

las ventajas competitivas de los sectores de nuestra industria que

actúan en el área de las tecnologías de avanzada, ampliando su

horizonte de negocios y creando de este modo mayores y mejores

oportunidades de trabajo en la producción de bienes y servicios de alto

valor agregado.

EL PLAN ESPACIAL NACIONAL

Tabla de contenidos

1. INTRODUCCION

2. MARCO CONCEPTUAL

2.1. El producto de las actividades espaciales

2.2. Programas científicos

2.3. Areas de aplicación de las actividades espaciales

2.4. Sustentabilidad y beneficio económico y social de las actividades espaciales

3. POLITICAS Y ASUNTOS JURIDICOS Y RELACIONES INTERNACIONALES

3.1. Bases

3.2. Líneas directrices

3.3. Asuntos jurídicos y relaciones internacionales

4. ACTIVIDADES ESPACIALES PREVISTAS

5. LAS ACCIONES DE CONAE

5.1. Organización

5.2. Cursos de acción

A - Infraestructura terrestre

B - Sistemas satelitales

C - Sistemas de información

D - Acceso al espacio

E - Desarrollo institucional y tareas de base

5.3. Desarrollo de recursos humanos

5.4. Modo de operación de CONAE

6. OBJETIVOS PRINCIPALES

6.1. Tareas en curso (1995-1996)

A) Infraestructura terrestre

B) Sistemas satelitales

C) Sistemas y uso de Información

D) Acceso al espacio

E) Desarrollo institucional y tareas de base

6.2. Corto plazo (1997-2000)

A) Infraestructura terrestre

B) Sistemas satelitales

C) Sistemas y uso de información

D) Acceso al espacio

E) Desarrollo institucional y tareas de base

6.3. Mediano Plazo (2001-2006)

A) infraestructura terrestre

B) Sistemas satelitales

C) Sistemas de información

D) Acceso al espacio

E) Desarrollo institucional y tareas de base

6.4. Largo plazo (posterior al 2006)

7. CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

7.1. Cronograma de Proyectos principales

7.1.1. Proyectos principales agrupados por cursos de acción

7.1.2. Proyectos principales agrupados por misiones

7.2. Presupuesto estimado

8. METODOLOGIA PARA LA REVISION PERIODICA DEL PRESENTE PLAN

ANEXO I

EL PLAN ESPACIAL NACIONAL

Ss analiza:

ii) Cuáles son los productos que las actividades espaciales aportan al desarrollo económico y social del pais.

iii) Por qué es posible y beneficioso para la

Argentina comprometerse en las actividades de desarrollo de dicha

tecnología discutiendo el impacto y viabilidad económica de un plan

espacial en Argentina.

iv) Cuáles son las **bases y líneas directrices de la

política** que determinan cómo se concentrarán esfuerzos en los aspectos

esenciales y cómo se encararán en general actividades espaciales. Se

presentan también los principales aspectos jurídicos e internacionales.

Actividades Espaciales (CONAE) definiendo su organización, los **cursos

de acción, y los elementos principales de su modo de operación** y

vínculo con el sistema de Ciencia y Tecnología Nacional. Se explica

además cuál es su estrategia para relacionarse con organismos, y

empresas públicas o privadas. Se presenta también el programa de

colaboración que encarará con las universidades e institutos para la

formación de los recursos humanos requeridos para sustentar el

presente Plan.

vi) Las metas principales de la programación de las

tareas en curso, para el corto, mediano y largo plazo dando un plan

general de actividades, cronograma y plan de gastos e inversiones para

los próximos 11 años, orientado a esos objetivos.

vii) Finalmente cual es el mecanismo para la revisión periódica del presente Plan.

La Argentina puede ser catalogada como un "país espacial" ya que por

sus características hace y hará uso intensivo de los productos de la

ciencia y la tecnología espaciales. Esto es así porque:

fuertemente influida por explotaciones primarias extensivas

(agropecuarias, pesqueras, forestales, mineras y de hidrocarburos).

requiere del uso e intercambio cotidiano de información detallada y

cuantitativa sobre su estructura y economía.

internacionales asumidos por la nación la obligarán a generar y

utilizar bienes y servicios derivados de la ciencia y la tecnología

espacíales.

De los puntos anteriores surge que por su propia condición la Argentina

hace y hará uso creciente de productos derivados de la ciencia y la

tecnología espaciales, debiendo en consecuencia definir claramente de

qué modo ha de acceder a ellos en el futuro. Dado su nivel de

desarrollo técnico y económico es lógico que se proyecte como una

productora de dicha tecnología y como una consumidora activa de la

misma. Se entiende que se es un "consumidor activo" de bienes de alto

contenido tecnológico cuando se posee la capacidad técnica de influir

mediante las compras en las definiciones conceptuales y en las

prestaciones de aquello que se adquiere. Cualquier otra estrategia no

sólo desaprovecharía un importante patrimonio nacional de Inventiva y

recursos humanos capacitados sino que además reafirmaría al país en la

función poco favorable de intercambiar bienes primarios por otros de

alto valor agregado, creando así una situación de deterioro en los

términos de su intercambio comercial.

2. MARCO CONCEPTUAL

2.1. El producto de las actividades espaciales

2.1.1. El beneficio social derivado de las

actividades espaciales se concreta principalmente por medio de dos

productos:

2.1.2. Las diversas fases de la actividad espacial

sensan, recogen, transmiten, almacenan y procesan información de muy

diversa naturaleza. Por esta razón, las actividades espaciales son

actualmente también generadoras de medios de hardware y software para

llevar a cabo esas funciones.

La importante participación de la tecnología espacial en las

telecomunicaciones es un ejemplo de este hecho. A esa actividad se debe

adicionar el aporte de la información teledetectada por medio de

sensores remotos. Tanto el volumen como la calidad de ésta, así como

las áreas que demandarán su uso, tenderán a crecer y a diversificarse

en el futuro próximo.

Una vez que la información es entregada a la sociedad, gana valor

agregado a medida que se la sistematiza y prepara para ser usada en la

toma cotidiana de decisiones por el gobierno o por los sectores

productivos. La sociedad alberga un número grande de empresas —que bien

pueden llamarse "empresas de información"— que realizan ese trabajo

elaborando datos y valorizándolos de distintas maneras.

Se denomina "Ciclo de Información Espacial" (CIE) al conjunto de las

etapas que comprenden la generación, transmisión, procesamiento y

utilización de la información espacial. A lo largo de este "ciclo", las

actividades espaciales operan ya como promotoras del uso, ya como

proveedoras o consumidoras tanto de la Información como de los medios

para producirla, transmitirla, elaboraría y almacenarla.

2.1.3. La humanidad enfrenta los problemas de

compatibilizar su propia subsistencia en e¡ planeta con el equilibrio

de sus mares, su atmósfera y las reservas de recursos naturales. La

creciente actividad industrial y de explotaciones agropecuarias y

extractivas en el mundo han despertado seria preocupación acerca de una

posible alteración del equilibrio geofísico de la atmósfera y los

océanos que redunde en un posible calentamiento global del planeta.

Además de estos procesos, se están creando amenazas de contaminación y

de pérdida de biodiversldad en escalas muy significativas. El CIE ya ha

probado ser un elemento irreemplazable para diseñar las estrategias de

supervisión y control de estos procesos cuyos impactos sociales y

económicos son de enormes proporciones. En este aspecto se deberán

examinar las alternativas que ofrece el espacio y la tecnología

espacial para dar soluciones estructurales a las amenazas

antropogénicas al medio ambiente terrestre.

2.1.4. El segundo producto importante de la

tecnología espacial es el medio para explorar y explotar el espacio

ultraterrestre. Estos medios están llamados a jugar un papel de

primordial importancia en un futuro a largo plazo. Actualmente los

vehículos espaciales son en buena medida una contribución al CIE, ya

que se los utiliza para la ubicación en el espacio de los medios para

sensar o transmitir información. En el futuro a largo plazo, este medio

de exploración y explotación del espacio ultraterrestre se transformará

en un recurso independiente de uso pacífico, para hacer del mismo un

ambiente más, donde la humanidad podrá desarrollar actividades de

diverso tipo. Los vacíos extremos, la ausencia de gravedad y la

existencia de radiaciones, que en la superficie de la Tierra son

blindados por la atmósfera, proyectan al espacio como un ambiente

adecuado y de características únicas para encarar ciertos

emprendimlent.es, tales como producir materiales y compuestos químicos

o aún producir energía.

2.2. Programas científicos.

Las actividades espaciales requieren gran inversión intelectual. El

aprovechamiento de la información recogida con recursos propios de la

tecnología espacial, el desarrollo de sistemas de comunicación