MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS

MINISTERIO DE ECONOMIA

Y FINANZAS PUBLICAS

Decreto 2172/2012

Créase el Registro de Subsidios e Incentivos.

Bs. As., 8/11/2012

VISTO lo solicitado por el MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS, y

CONSIDERANDO:

Que desde el año 2003, el Estado Nacional ha venido implementando

decididamente políticas tendientes al impulso de la actividad

económica, la reindustrialización del aparato productivo y el

crecimiento con inclusión social.

Que el renovado papel del Estado Nacional como actor central del

desarrollo económico y social y como dinamizador de la economía,

implicó la progresiva implementación de políticas dirigidas a revertir

el agudo proceso de desindustrialización registrado en el último cuarto

del SIGLO XX.

Que la experiencia acumulada desde el año 2003 revela la necesidad de

mejorar y profundizar las acciones del Estado Nacional en la

planificación del desarrollo económico, actuando sobre el diseño, la

elaboración y la propuesta de lineamientos estratégicos para la

programación de la política económica.

Que para ello se requiere perfeccionar el grado de coordinación y

articulación entre las distintas dependencias y niveles del Estado, el

sector privado, las instituciones intermedias y el sistema de

innovación nacional de manera consistente con la planificación del

desarrollo económico, productivo y social en el mediano y largo plazo.

Que a tal fin, corresponde optimizar las políticas económicas y

productivas aumentando los grados de eficacia en la utilización de los

recursos públicos, con el objetivo de lograr una acción coherente y

eficiente del conjunto de medidas de política pública que redunden en

mejoras genuinas de la competitividad de la economía y una mayor

inclusión social, otorgando prioridades de acuerdo a los intereses del

conjunto de la sociedad.

Que con este objetivo resulta necesario contar con herramientas de

administración y gestión que aporten una visión del conjunto de las

políticas relacionadas con incentivos a la producción, permitiendo

evaluar su consistencia en términos de metas y objetivos, su grado de

cumplimiento, los impactos económicos, sociales y distributivos y la

magnitud de los recursos que el Estado destina periódicamente a estos

fines.

Que en base a estos lineamientos es imprescindible disponer de un

registro que consolide y centralice la información relevante para el

apropiado diagnóstico y la mejora continua del accionar público.

Que con miras a efectivizar dicho diagnóstico, el registro debe

contener información detallada de las principales variables de todos

los programas existentes y por crearse que involucren el otorgamiento

de subsidios e incentivos con fines productivos del Estado Nacional al

sector privado.

Que bajo el concepto de subsidios e incentivos se incluyen diversas

políticas de impulso a la producción, a cargo de los distintos

organismos centralizados y descentralizados del Sector Público

Nacional, que impliquen tanto el uso de fondos propios como de fuentes

de financiamiento externas.

Que a fin de transformarse en un instrumento clave para el diagnóstico

de impacto, el registro debe contar con la información relevante del

conjunto del Sector Público Nacional respecto a políticas y programas

destinados a generar aumentos en los niveles de producción de bienes y

servicios y en la generación de valor agregado, empleo calificado e

innovación tecnológica; y fortalecer las capacidades de producción de

los actores económicos.

Que, por lo tanto, para ser realmente efectivo, el registro deberá

contar con información abarcativa y con un alto nivel de desagregación

de planes y programas públicos que involucren, entre otras

herramientas: a) instrumentos de promoción productiva que impliquen

asistencia financiera tales como bonificaciones de tasas y líneas de

créditos especiales, aportes no reembolsables, beneficios impositivos y

aduaneros con costo fiscal o financiero para el Estado, asistencia

técnica y capacitación; b) subsidios a servicios públicos al sector

productivo; y c) promoción del empleo.

Que por medio del Decreto Nº 2.085 del 7 de diciembre de 2011 fue

modificado el Organigrama del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS

PUBLICAS mediante la creación de la SUBSECRETARIA DE COORDINACION

ECONOMICA Y MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD, incorporada al área de la

SECRETARIA DE POLITICA ECONOMICA Y PLANIFICACION DEL DESARROLLO, para

asistir a esta última en la elaboración y ejecución de planes,

programas y proyectos de la jurisdicción ministerial.

Que mediante el Decreto Nº 87 del 11 de enero de 2012 fueron aprobados

los nuevos lineamientos de la Responsabilidad Primaria y Acciones de

las áreas dependientes de la SECRETARIA DE POLITICA ECONOMICA Y

PLANIFICACION DEL DESARROLLO del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS

PUBLICAS.

Que la Responsabilidad Primaria de la Dirección Nacional de

Competitividad de la SUBSECRETARIA DE COORDINACION ECONOMICA Y MEJORA

DE LA COMPETITIVIDAD incluye programar, coordinar y dirigir las tareas

tendientes a la elaboración de estrategias, políticas y medidas para la

mejora genuina de la competitividad a nivel nacional, de acuerdo a los

lineamientos dados por las políticas nacionales de planificación del

desarrollo; realizar los análisis y seguimientos necesarios para

identificar los limitantes a la competitividad de los sectores

productivos y las regiones, así como para evaluar los impactos de las

medidas tomadas en el nivel de empleo y la calidad de vida de la

población; coordinar la formulación y la ejecución de programas

tendientes a la mejora genuina de la competitividad.

Que en este estado, dadas las facultades conferidas a la citada área,

resulta imperativo contar con la información reseñada de forma

sistematizada y consolidada, la cual permitirá optimizar y coordinar

las diversas políticas de gobierno orientadas a la planificación del

desarrollo económico con inclusión social.

Que la Dirección General de Asuntos Jurídicos del MINISTERIO DE

ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS ha tomado la intervención que le

corresponde.

Que la presente medida se dicta en ejercicio de las facultades

conferidas por el Artículo 99, inciso 1 de la CONSTITUCION NACIONAL.

Por ello,

LA PRESIDENTA DE LA NACION ARGENTINA

DECRETA:

Artículo 1° — Créase el

REGISTRO DE SUBSIDIOS E INCENTIVOS, conformado por el padrón de

beneficiarios de subsidios previstos en programas y planes de promoción

productiva implementados en el Sector Público Nacional, en los términos

del Artículo 8° de la Ley Nº 24.156, con excepción de los programas

sociales implementados en el área del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL.

Art. 2° — A los fines del

presente decreto se entiende por subsidio a cualquier tipo de:

asistencia financiera tales como bonificaciones de tasas y líneas de

créditos especiales, aportes no reembolsables, beneficios impositivos y

aduaneros con costo fiscal o financiero para el Estado, asistencia

técnica y capacitación; subsidios al consumo de servicios públicos al

sector productivo; y promoción del empleo; comprendiendo tanto el uso

de fondos propios como de fuentes de financiamiento externa.

Art. 3° — Los organismos y

entidades pertenecientes al Sector Público Nacional, con la excepción

prevista en el artículo 1°, deberán registrar en el REGISTRO DE

SUBSIDIOS E INCENTIVOS toda autorización, otorgamiento, desembolso,

transferencia y ejecución de subsidios e incentivos.

La descripción de instrumentos de promoción productiva efectuada en el

Artículo 2° no es taxativa y deberá interpretarse en un sentido amplio

a fin de asegurar la consolidación de todas aquellas acciones del

Estado Nacional que impliquen costos fiscales y/o financieros de

cualquier naturaleza, de conformidad a los objetivos del presente

decreto. En caso de duda, los organismos y entidades del Sector Público

Nacional, en los términos del Artículo 8° de la Ley Nº 24.156, deberán

consultar a la Autoridad de Aplicación, dentro del plazo fijado en el

Artículo 9° para la entrada en vigencia del presente decreto, para que

ésta se pronuncie sobre la obligación de registro.

Art. 4°— Los datos a

incorporar en el REGISTRO DE SUBSIDIOS E INCENTIVOS serán:

identificación de la persona física o jurídica beneficiaria; el

respectivo número de Código Unico de Identificación Laboral o Código

Unico de Identificación Tributaria; monto y tipo de subsidio; Fuente de

Financiamiento; fecha de otorgamiento y ejecución del subsidio; período

de vigencia del subsidio; en su caso, contraprestación o requisitos

exigidos al beneficiario y toda otra información establecida en la

reglamentación del presente decreto.

Efectuado el registro de los datos en el REGISTRO DE SUBSIDIOS E

INCENTIVOS, el sistema informático emitirá una constancia de registro,

en la forma en que determine la reglamentación del presente decreto, la

que deberá agregarse a las actuaciones administrativas pertinentes, sin

que ello implique avanzar sobre las competencias de los respectivos

organismos y entidades involucradas.

Art. 5° — La implementación,

operación y gestión del REGISTRO DE SUBSIDIOS E INCENTIVOS será

competencia de la SUBSECRETARIA DE COORDINACION ECONOMICA Y MEJORA DE

LA COMPETITIVIDAD, perteneciente a la SECRETARIA DE POLITICA ECONOMICA

Y PLANIFICACION DEL DESARROLLO del MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS

PUBLICAS, en su carácter de Autoridad de Aplicación. A tal fin la

ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS desarrollará un sistema

informático de acuerdo a los requerimientos y necesidades de la

Autoridad de Aplicación.

Art. 6° — Los distintos

organismos y entidades del Sector Público Nacional que desarrollen

programas y planes de promoción productiva y social podrán acceder al

REGISTRO DE SUBSIDIOS E INCENTIVOS y realizar consultas, a los fines de

favorecer una mayor eficacia en la asignación de subsidios, en los

términos que fije la reglamentación del presente decreto.

Art. 7° — La SECRETARIA DE

POLITICA ECONOMICA Y PLANIFICACION DEL DESARROLLO tendrá a su cargo la

reglamentación del presente decreto, pudiendo asignar tal función a la

SUBSECRETARIA DE COORDINACION ECONOMICA Y MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD.

Art. 8° — El presente decreto

entrará en vigencia a los TREINTA (30) días corridos desde la

publicación de su reglamentación en el BOLETIN OFICIAL DE LA REPUBLICA

ARGENTINA. Durante este período las autoridades de los organismos y

entidades comprendidos en el presente deberán designar un funcionario

que actuará como enlace con la Autoridad de Aplicación y brindará su

asistencia para adaptar los diversos procesos administrativos a las

posibilidades y finalidades del sistema informático del REGISTRO DE

SUBSIDIOS E INCENTIVOS. Dicho funcionario será responsable, desde la

entrada en vigencia del presente decreto, del registro y actualización

de la información cargada en el REGISTRO DE SUBSIDIOS E INCENTIVOS.

Art. 9° — Comuníquese,

publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y

archívese. — FERNANDEZ DE KIRCHNER. — Juan M. Abal Medina. — Hernán G.

Lorenzino.