LegalizeLEY DE PROMOCION DE INVERSIONES EN LA INDUSTRIA AUTOMOTRIZ-AUTOPARTISTA Y SU CADENA DE VALOR
**LEY
DE PROMOCIÓN DE INVERSIONES EN LA INDUSTRIA AUTOMOTRIZ-AUTOPARTISTA Y
SU CADENA DE VALOR**
Decreto 281/2023
**DCTO-2023-281-APN-PTE - Apruébase la
Reglamentación de la Ley Nº 27.686.**
Ciudad de Buenos Aires, 28/05/2023
VISTO el Expediente N° EX-2023-43018397-APN-DGD#MDP, la Ley N° 27.686, y
CONSIDERANDO:
Que mediante la Ley N° 27.686 se creó el Régimen de Promoción de la
Industria Automotriz-Autopartista y su Cadena de Valor.
Que la cadena de valor automotriz es central para la estructura y la
dinámica productiva del país, no solo por su aporte en términos de
producción, empleo y exportaciones industriales, sino además por su
capacidad de impulsar eslabonamientos productivos de alto valor
agregado, derramar capacidades y, por tanto, el cambio técnico, y de
esta manera contribuir al aumento de la productividad de la economía en
su conjunto.
Que el mencionado Régimen tiene como uno de sus objetivos promover las
inversiones en el sector automotriz, diseñando al efecto una serie de
incentivos fiscales aplicables sobre las inversiones comprometidas.
Que dichos incentivos consisten principalmente en otorgar un
tratamiento diferenciado a las inversiones comprometidas e integradas
en el marco del proyecto productivo aprobado por la Autoridad de
Aplicación, respecto de los créditos fiscales en el Impuesto al Valor
Agregado originados por dichas inversiones, y la amortización acelerada
en el Impuesto a las Ganancias respecto de los bienes de capital y/o en
obras de infraestructura, comprendidos en el proyecto.
Que resulta necesario precisar las pautas objetivas que determinarán el
alcance de los modelos rediseñados comprendidos en la ley, así como los
alcances de ciertos bienes y actividades enunciadas en la misma.
Que el artículo 13 de la referida ley fija, hasta el 31 de diciembre de
2031, un derecho de exportación del CERO POR CIENTO (0 %) a la
exportación de los bienes producidos al amparo de los proyectos
aprobados en el marco del citado Régimen, delegando en el PODER
EJECUTIVO NACIONAL la determinación de las posiciones arancelarias de
la NOMENCLATURA COMÚN DEL MERCOSUR (N.C.M.) a las que se les aplicará
dicha alícuota diferencial.
Que, por otra parte, el artículo 23 de la Ley N° 27.686 crea el
Instituto de la Movilidad como ente de derecho público no estatal, que
tendrá por objeto fomentar la consolidación de un ecosistema productivo
sustentable a través de la coordinación entre los diferentes eslabones
de la cadena de valor, el ESTADO NACIONAL, el colectivo de los
trabajadores y las trabajadoras y las instituciones de apoyo científico
y tecnológico, impulsando el entramado productivo que acompañe al
crecimiento del sector, fundamental para el desarrollo de la cadena de
valor automotriz.
Que, en consecuencia, resulta necesario convocar a los organismos que
serán parte del Directorio y del Consejo Consultivo del Instituto de la
Movilidad a efectos de la designación de sus vocales y asesores o
asesoras, respectivamente.
Que por el artículo 30 de la Ley N° 27.686 se designó a la
ex-SECRETARÍA DE INDUSTRIA, ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO Y GESTIÓN
COMERCIAL EXTERNA del entonces MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO como
Autoridad de Aplicación de dicha ley.
Que en razón de los cambios implementados en la Ley de Ministerios N°
22.520 (texto ordenado por Decreto N° 438/92 y sus modificaciones) y en
el Organigrama de Aplicación de la Administración Nacional
centralizada, aprobado por el Decreto N° 50 del 19 de diciembre de 2019
y sus modificatorios, corresponde a la actual SECRETARÍA DE INDUSTRIA Y
DESARROLLO PRODUCTIVO del MINISTERIO DE ECONOMÍA el carácter de
Autoridad de Aplicación del régimen que aquí se reglamenta.
Que han tomado intervención los servicios jurídicos competentes.
Que el presente acto se dicta en ejercicio de las facultades conferidas
por el artículo 99, incisos 1 y 2 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL.
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA NACIÓN ARGENTINA
DECRETA:
ARTÍCULO 1°.- Apruébase la Reglamentación de la Ley Nº 27.686 de
Promoción de Inversiones en la Industria Automotriz-Autopartista y su
Cadena de Valor, que como ANEXO I (IF-2023-60080191-APN-SIYDP#MEC)
integra el presente decreto.
ARTÍCULO 2°.- Convócase a los organismos y entidades integrantes del
Directorio y del Consejo Consultivo del Instituto de la Movilidad,
creado por el artículo 23 de la Ley Nº 27.686, y de conformidad a lo
establecido en sus artículos 26 y 27, a designar a los o las vocales y
sus respectivos suplentes que serán parte de su Directorio, y a los
asesores o las asesoras que serán parte de su Consejo Consultivo.
ARTÍCULO 3°.- La SECRETARÍA DE INDUSTRIA Y DESARROLLO PRODUCTIVO del
MINISTERIO DE ECONOMÍA, en su carácter de Autoridad de Aplicación de la
Ley N° 27.686, dictará las normas aclaratorias y/o complementarias que
resulten necesarias a efectos de tornar operativas las previsiones allí
dispuestas, así como en el presente decreto.
ARTÍCULO 4°.- Facúltase a la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS
PÚBLICOS, entidad autárquica en el ámbito del MINISTERIO DE ECONOMÍA, a
dictar en el marco de sus competencias, las normas aclaratorias y/o
complementarias que sean pertinentes para la efectiva implementación de
los beneficios contemplados en la Ley N° 27.686 y en la reglamentación
que se aprueba por la presente medida.
ARTÍCULO 5°.- El presente decreto comenzará a regir a partir del día
siguiente al de su publicación en el BOLETÍN OFICIAL.
ARTÍCULO 6°.- Comuníquese, publíquese, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL
REGISTRO OFICIAL y archívese.
FERNÁNDEZ - Agustín Oscar Rossi - Sergio Tomás Massa
NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Decreto se publican en la
edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-
e. 29/05/2023 N° 39062/23 v. 29/05/2023
(*Nota
Infoleg:**
Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la
edición web de Boletín Oficial)*
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ANEXO I
**Reglamentación
de la Ley N° 27.686**
ARTÍCULO 1°.- Podrán acceder al Régimen de Promoción de la Industria
Automotriz-Autopartista y su Cadena de Valor y a los beneficios
establecidos en el Título I de la Ley N° 27.686 las personas jurídicas
constituidas en la REPÚBLICA ARGENTINA, o habilitadas para actuar
dentro de su territorio, comprendidas en el inciso a) del artículo 53
de la Ley de Impuesto a las Ganancias, texto ordenado en 2019 y sus
modificaciones, que cuenten con nuevos proyectos de inversión
destinados a la fabricación de los bienes y/o al desarrollo de procesos
industriales, enunciados en el artículo 6° de la ley citada en primer
término.
A los fines de la presente reglamentación, entiéndese como “nuevo
proyecto” a aquellos que contemplen inversiones realizadas, o a
realizar, a partir de la fecha de entrada en vigor de la Ley N° 27.686
por los montos mínimos requeridos, según se detalle en la normativa que
dicte la Autoridad de Aplicación, de conformidad con lo establecido en
el artículo 7°, in fine, de dicha norma.
Serán computables, a efectos de cumplir con la inversión mínima
requerida, las inversiones efectivamente realizadas a partir de la
entrada en vigor de la ley que por la presente se reglamenta,
independientemente de las inversiones que se hubieren realizado con
anterioridad, en el marco del mismo proyecto, las que no serán
consideradas a efectos de dicho cálculo ni alcanzadas por los
beneficios contemplados en su artículo 12.
ARTÍCULO 2°.- Los proyectos de inversión susceptibles de ser
considerados elegibles y, por ende, alcanzados por los beneficios
contemplados en la Ley N° 27.686, además de cumplir con los requisitos
allí enunciados y los que al efecto determine la Autoridad de
Aplicación, deberán reunir las siguientes condiciones:
Nuevos proyectos destinados a la producción de los bienes de los
incisos a) y b) del artículo 6° de la Ley N° 27.686: deberán cumplir
con las condiciones establecidas en la Ley N° 27.263 y con el monto
mínimo de inversión que establezca la Autoridad de Aplicación, en los
términos del segundo párrafo del artículo 1° del presente Anexo.
Podrán solicitar su adhesión al régimen de la Ley N° 27.686 aquellos
sujetos que no hubieran dado cumplimiento a la exigencia de los
porcentajes mínimos de Contenido Mínimo Nacional (CMN) previstos en el
artículo 11 de la Ley N° 27.263, respecto de sus proyectos aprobados en
dicho marco legal, siempre que se encuentren dentro del plazo previsto
en el cuarto párrafo del precitado artículo, pudiendo usufructuar los
beneficios de la Ley N° 27.686 previa constitución de las garantías
correspondientes, conforme lo establezca la Autoridad de Aplicación.
No obstante ello, si vencido ese plazo, los beneficiarios de la Ley N°
27.263 no dieran acabado cumplimiento al requisito de Contenido Mínimo
Nacional (CMN) requerido, según el tipo de bien de que se trate, la
Autoridad de Aplicación ejecutará las garantías mencionadas en el
párrafo anterior por el monto de los beneficios usufructuados, sin
perjuicio de las sanciones que pudieren corresponder en virtud del
Régimen Sancionatorio contemplado en el Capítulo V de la Ley N° 27.686.
Nuevos proyectos destinados a la producción de bienes de los incisos
a j) del artículo 6° de la Ley N° 27.686: inversión mínima requerida
según determine la Autoridad de Aplicación, en los términos del segundo
párrafo del artículo 1° del presente Anexo.
ARTÍCULO 3°.- Serán consideradas, a efectos de cumplir el monto de
inversión mínima referido en el artículo 2°, las inversiones
necesarias, de acuerdo al proyecto presentado, para la fabricación del
producto o provisión del proceso beneficiado, netas de impuestos,
gastos financieros, descuentos, quitas y/o bonificaciones, en los
siguientes conceptos: maquinarias y equipos, moldes, matrices u otro
instrumental; instalaciones fijas de procesos, prueba y ensayos y/u
obra de infraestructura (incluyendo las obras civiles autorizadas por
la Autoridad de Aplicación destinadas a las instalaciones vinculadas).
La necesidad deberá ser acreditada en el informe técnico al que se hace
referencia en el artículo 7° del presente Anexo. Los bienes de capital
podrán ser afectados a otras líneas de producción de la solicitante,
siempre que su uso principal sea afectado al proyecto adherido.
La Autoridad de Aplicación podrá modificar los conceptos citados,
tomando en consideración las particularidades propias del proyecto.
ARTÍCULO 4°.- A efectos de determinar la elegibilidad de los proyectos
destinados a la producción de los bienes comprendidos en los incisos c)
y d) del artículo 6° de la Ley N° 27.686, se entenderá por:
“plataforma nueva”, cuando la empresa solicitante, al momento de la
presentación del Proyecto, no fabrique ni haya fabricado un vehículo de
la misma categoría, denominación y características generales, de
acuerdo a las definiciones del punto 3 del Anexo A del Decreto N° 779
del 20 de noviembre de 1995 y sus modificaciones o, que al menos el
CINCUENTA PORCIENTO (50 %) de sus partes, en valor, difieran respecto a
los vehículos que fabrique o haya fabricado.
Para el caso de los vehículos denominados como “camión tractor” y
“camión rígido” en el anexo referido en el párrafo anterior podrá
considerarse como nueva plataforma los casos en que la solicitante, al
momento de la presentación del proyecto, fabrique o haya fabricado un
camión de la misma categoría, denominación y características generales,
siempre que el proyecto presentado se corresponda a un nuevo rango de
capacidad de carga, cuya fabricación no sea posible con los activos
fijos de producción existentes al momento de la presentación.
“rediseño significativo”, cuando al menos el TREINTA Y CINCO POR
CIENTO (35 %) de sus componentes, en valor, difieran respecto a los
vehículos que fabrique o haya fabricado al momento de la presentación
del proyecto.
ARTÍCULO 5°.- A efectos de determinar la elegibilidad de los proyectos
destinados a la producción de los bienes comprendidos en los incisos
e), f), g), h) e i) del artículo 6° de la Ley N° 27.686, será
considerada:
Nueva autoparte: cuando la empresa solicitante no fabrique ni haya
fabricado, al momento de la presentación del proyecto, una autoparte
similar en términos de diseño, especificaciones técnicas o prestaciones
o:
en el caso de los bienes clasificados en los incisos e), f), g), h),
cuando al menos el CINCUENTA POR CIENTO (50 %) de sus partes, en valor,
difieran respecto a las autopartes que fabrique o haya fabricado.
en el caso de los bienes clasificados en el inciso i) cuando para su
fabricación sea indispensable la utilización de nuevos activos de
producción.
Autopartes ya producidas al momento de la solicitud de inscripción
al régimen que involucren una mejora sustantiva en la capacidad
productiva: se contemplarán mejoras cuantitativas o cualitativas. En el
primero de los casos, deberán comprender un aumento en la capacidad
productiva instalada de al menos un TREINTA POR CIENTO (30%). En el
segundo, una inversión destinada a mejoras en los procesos con impacto
en su productividad, ya sea por la incorporación de nuevas tecnologías,
su automatización, mejora en la eficiencia energética y/u optimización
en el uso de los insumos de producción, entre otras, que determine la
Autoridad de Aplicación.
ARTÍCULO 6°.- En aquellos supuestos en los que la inversión en un
proyecto se encuentre vinculada a la producción de los bienes indicados
en el inciso i) del artículo 6° de la Ley N° 27.686, estos deberán
estar destinados a la producción de los vehículos consignados en los
incisos a), b), c) y d) o de los bienes indicados en los incisos e),
f), g) y h) del mismo artículo; o al mercado de reposición de estos
últimos. La condición de provisión deberá ser acreditada mediante nota
de aval de terminal automotriz, o de fabricante autopartista de los
bienes comprendidos en los citados incisos e), f), g) y h), incluyendo
los volúmenes estimados de aprovisionamiento.
En el caso que se destinen al mercado de reposición, deberán contar con
una nota de aval que acredite la condición de fabricante de autoparte,
conforme los términos del artículo 6° de la Ley N° 27.686, de alguna de
las instituciones que forman parte del gobierno del Instituto Nacional
de la Movilidad.
ARTÍCULO 7°.- Los requisitos previstos en los artículos 4°, 5° y 6° de
la presente reglamentación, así como también la condición de
“necesidad” prevista en el artículo 3°, deberán ser acreditados
mediante informe técnico de:
departamentos o áreas competentes en la temática en análisis, de
Universidades Públicas Nacionales;
el INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGÍA INDUSTRIAL, organismo
descentralizado actuante en la órbita del MINISTERIO DE ECONOMÍA; u
otros organismos a criterio de la Autoridad de Aplicación.
ARTÍCULO 8°.- En aquellos supuestos en los que el proyecto se encuentre
relacionado a inversiones en procesos productivos en los términos
descritos en el inciso j) del artículo 6° de la Ley N° 27.686, se
deberá acreditar, mediante nota de aval de terminal automotriz o
fabricante autopartista de los bienes comprendidos en los incisos e),
f), g) y h) del referido artículo, incluyendo los volúmenes estimados
de aprovisionamiento, la relación de dichos procesos con la producción
de vehículos o bien con la de autopartes, sistemas, conjuntos o
subconjuntos, conforme los términos del artículo 6° aludido.
ARTÍCULO 9°.- Las peticionantes deberán presentar la solicitud de
acceso al Régimen ante la Autoridad de Aplicación, quien determinará
los plazos, formas y condiciones que deberán observarse para la
presentación de los proyectos y demás cuestiones operativas.
En cuanto a la condición prevista en el inciso c) del artículo 8° de la
Ley N° 27.686, el solicitante deberá acreditar ante la Autoridad de
Aplicación que se encuentra en el curso normal de cumplimiento de sus
obligaciones fiscales y/o previsionales y que no posee deudas líquidas
y exigibles correspondientes a las obligaciones impositivas, aduaneras
y de los recursos de la seguridad social, con el objeto de gozar y
mantener los tratamientos de excepción contenidos en el régimen
promocional, de conformidad con la información que el mismo solicite a
la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS.
ARTÍCULO 10.- Una vez aprobados los proyectos, la SECRETARÍA DE
INDUSTRIA Y DESARROLLO PRODUCTIVO del MINISTERIO DE ECONOMÍA brindará a
la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS la información necesaria
relativa a aquellos.
Dicha información contendrá, entre otros aspectos, el cronograma de
inversiones del que surjan los plazos estimados de cumplimiento de las
inversiones comprometidas y los montos totales de las inversiones en
bienes de capital y en obras de infraestructura susceptibles de ser
alcanzados por los beneficios establecidos en el artículo 12 de la Ley
N° 27.686. La ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS establecerá
los procedimientos correspondientes con el fin de que proceda a
efectuar la respectiva afectación de los beneficios.
ARTÍCULO 11.- El beneficio previsto en el inciso a) del artículo 12 de
la Ley N° 27.686, vinculado con la devolución del Impuesto al Valor
La consulta de este documento no sustituye la lectura del Boletín Oficial de la República Argentina correspondiente. No asumimos responsabilidad por eventuales inexactitudes derivadas de la transcripción del original a este formato.