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FONDO FIDUCIARIO PARA EL DESARROLLO PROVINCIAL
Decreto 286/95
Constitución. Integración. Banco de la Nación Argentina. Agente financiero
Bs. As.: 27/02/95
VISTO el PACTO FEDERAL PARA EL EMPLEO, LA PRODUCCION Y EL CRECIMIENTO, y
CONSIDERANDO:
Que en el PACTO FEDERAL PARA EL EMPLEO, LA
PRODUCCION Y EL CRECIMIENTO las provincias asumieron el compromiso de
avanzar en la reforma de sus administraciones, propendiendo a la
privatización de la banca de provincia y de sus empresas de servicios
públicos.
Que ello resulta indispensable para estimular el
mejoramiento de las cuentas públicas provinciales a través de medidas
coordinadas con el gobierno nacional.
Que dicha tarea implica un esfuerzo de organización
y financiero, que en muchos casos puede exceder las posibilidades de
las propias provincias, por sus limitaciones para acceder a los
mercados voluntarios de crédito en las actuales circunstancias.
Que mientras ese proceso se demora las pérdidas en
que incurren muchas organizaciones bancarias y empresarias de propiedad
total o parcialmente provincial, agravan un cuadro de por sí delicado
de las finanzas locales.
Que por su parte, las circunstancias de público y
notorio ocurridas a partir de las decisiones de política económica
adoptadas por los ESTADOS UNIDOS MEXICANOS a partir del 20 de diciembre
de 1.994, agravaron las dificultades financieras por las que
atravesaban algunos bancos de provincia.
Que ello podría perjudicar al funcionamiento del
conjunto de la economía, pues precisamente en un momento en el que se
advierte cierta retracción del crédito externo, es cuando mayor
tranquilidad debe brindarse a los inversores, accionistas y
depositantes.
Que en ese sentido debe advertirse sobre la
importante función que cumplen los bancos de provincia en el interior
del país, siendo en muchas localidades las únicas instituciones que
brindan servicios financieros.
Que tratándose de provincias que en todos los casos
cuentan con activos y recursos fiscales suficientes para asumir
compromisos con la Nación, con quien las une una relación indisoluble y
permanente. Y estando ésta en condiciones de comprometer ciertos
bienes, de indudable valor, para canalizar recursos financieros en
favor de la reforma fiscal de las provincias, la Nación tiene el deber
de agotar sus esfuerzos en tal sentido, sin relevar a las provincias de
sus responsabilidades ni de sus atribuciones constitucionales, lo que
le está vedado.
Que ello permitirá aliviar la situación financiera
del interior, contribuyendo a que las unidades productivas y de
servicios, verdaderos destinatarios del esfuerzo de ahorro de la
población, puedan desarrollar normalmente sus actividades. Asimismo
permitirá a los propios bancos de provincia normalizar sus relaciones
con el resto de las instituciones financieras, restituyendo al BANCO DE
LA NACION ARGENTINA los fondos que les hubiere adelantado.
Que la presente medida se dicta en ejercicio de las
atribuciones conferidas por el artículo 99, inciso 1 de la Constitución
Nacional.
Por ello,
EL PRESIDENTE
DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:
Artículo 1° — Constitúyese un FONDO
FIDUCIARIO PARA EL DESARROLLO PROVINCIAL, el cual, en las condiciones
previstas en el presente Decreto y en el Contrato de Fideicomiso a
suscribirse entre el ESTADO NACIONAL y el BANCO DE LA NACION ARGENTINA,
tendrá el siguiente objeto:
Asistir a las Provincias o Municipios en la
privatización de las entidades financieras o cualesquiera otras
empresas cuyo capital sea total o parcialmente de propiedad de dichas
Provincias o Municipios.
Financiar programas de reforma fiscal,
financiera, económica o administrativa de los Estados Provinciales,
cuyo principal objetivo consista en la consolidación de la Reforma del
Sector Público Provincial, a través de mecanismos ágiles y flexibles
que aseguren la implementación definitiva de las reformas básicas y el
avance en la generación de programas de mejoramiento del gasto público
social y de desarrollo regional.
Asistir y financiar programas que contemplen el
saneamiento de las deudas de los Estados Provinciales, su renegociación
y/o cancelación.
Asistir y financiar programas de desarrollo,
mejora de la eficiencia, incremento de la calidad de las prestaciones y
fortalecimiento en general de los sectores de la economía real,
educación, justicia, salud y seguridad.
(Artículo sustituido por art. 1° delDecreto N° 1289/1998B.O. 10/11/1998)
Art. 2° — El FONDO FIDUCIARIO PARA EL
DESARROLLO PROVINCIAL se integrará con los bienes definidos en el
contrato de fideicomiso, podrá adquirir derechos y contraer
obligaciones, y será administrado siguiendo las instrucciones que le
imparta el MINISTERIO DE ECONOMIA, a través de la SECRETARIA DE
HACIENDA.
(Artículo sustituido por art. 7° delDecreto N° 1603/2001B.O. 6/12/2001).
Art. 3° — Los asesores en materia
económica, financiera, legal o técnica del MINISTERIO DE ECONOMIA Y
OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS, del BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA
ARGENTINA, del BANCO DE LA NACION ARGENTINA o de otras dependencias del
Estado dictaminarán o asesoran a solicitud del fideicomisario en las
materias que este requiera.
Art. 4° — EL BANCO DE LA NACION
ARGENTINA actuará como agente financiero del FONDO FIDUCIARIO PARA EL
DESARROLLO PROVINCIAL, pudiendo adelantarle hasta el SETENTA POR CIENTO
(70%) del valor de mercado de los bienes dados en fideicomiso, así como
facilitarle los recursos humanos y de apoyo para su funcionamiento; no
percibirá comisión alguna por su actividad, pero recuperará todos los
gastos en que incurriere.
Art. 5° — EL BANCO DE LA NACION
ARGENTINA llevará por separado el registro contable de las operaciones
del FONDO FIDUCIARIO PARA EL DESARROLLO PROVINCIAL, cuyo funcionamiento
estará sujeto a la supervisión de la SUPERINTENDENCIA DE ENTIDADES
FINANCIERAS del BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA.
Art. 6° — Una vez cumplido su objeto o
en el plazo de DOS (2) años, lo que ocurra primero, se disolverá el
FONDO FIDUCIARIO PARA EL DESARROLLO PROVINCIAL, quedando su liquidación
y el cumplimiento de los convenios existentes a cargo de los
funcionarios que designe el MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS
PUBLICOS.
(Nota Infoleg:* Plazo de duración
del FONDO FIDUCIARIO PARA EL DESARROLLO PROVINCIAL prorrogado hasta el
día 27 de febrero de 2025, por art. 53 de laLey Nº 25.565B.O. 21/3/2002.)*
Prórrogas anteriores:
- Ver art. 9° delDecreto N° 1603/2001B.O. 6/12/2001;
- Ver art. 1° delDecreto N° 724/2000B.O. 30/8/2000;
- Ver art. 1° delDecreto N° 181/2000B.O. 9/3/2000;
- Ver art. 1° delDecreto N° 104/1997B.O. 6/2/1997;
Art. 7° — Apruébase el proyecto de
convenio de fideicomiso entre el Estado Nacional y el BANCO DE LA
NACION ARGENTINA, que como Anexo I forma parte del presente,
autorizando al Sr. Ministro de Economía y Obras y Servicios Públicos a
suscribirlo en representación de la Nación.
Art. 8° — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — MENEM. — Domingo F. CAVALLO.
ANEXO I
(Nota Infoleg: las Addendas al presente Convenio que se hayan publicado en Boletín Oficial pueden consultarse clickeando en el enlace "Esta norma es complementada o modificada por X norma(s).")
CONTRATO DE FIDEICOMISO
Entre el ESTADO NACIONAL, representado en este acto
por el Sr. Ministro de Economía y Obras y Servicios Públicos y el BANCO
DE LA NACION ARGENTINA, representado por el Presidente del Directorio,
se conviene en celebrar el presente contrato de fideicomiso, que se
regirá por las siguientes cláusulas, y supletoriamente, por el Título I
de la Ley N. 24.441.
PRIMERA: EL ESTADO NACIONAL en adelante el
"fiduciante", transmite la propiedad fiduciaria de los bienes que se
describen en el Anexo I al BANCO DE LA NACION ARGENTINA, en adelante el
"fiduciario", con el objeto de constituir un "FONDO FIDUCIARIO PARA EL
DESARROLLO PROVINCIAL" en beneficio de las provincias, La Ciudad de
Buenos Aires o los Bancos total o parcialmente de propiedad de las
Provincias o Municipios que resulten elegibles, en adelante los
"beneficiarios". (Cláusula sustituida por art. 11 delDecreto N° 445/1995B.O. 31/3/1995).
SEGUNDA: Con los bienes fideicomitidos el "fiduciario" cumplirá las siguientes funciones:
prestar fondos a los "beneficiarios" para atender
situaciones de iliquidez transitoria o derivada de la excesiva
inmovilización de carteras, requiriendo del "beneficiario" o de la
Provincia, las garantías adecuadas.
pagar los activos que adquiriese de los bancos
con el fin de dotarlos de liquidez, descontando el valor que se
presupueste por su realización posterior.
adelantar recursos a las provincias elegibles que
les encomienden la privatización de sus empresas u otros activos, hasta
un 70% de su valor probable de realización, requiriendo las garantías
adecuadas.
financiar programas de recursos humanos o fortalecimiento institucional de los beneficiarios.
emitir títulos circulatorios, obligaciones negociables o contraer préstamos sindicados, con o sin garantías especiales.
contratar consultores o asesores con el fin de preparar la documentación necesaria para la privatización de las entidades
asumir directamente, por convenio con las provincias, la tarea de privatizar los bancos que resulten elegibles.
contratar con entidades financieras oficiales o
privadas la administración, co-administración o el asesoramiento para
la administración de los "beneficiarios" hasta que se transfieran a sus
adquirentes.
realizar cuantos más actos fueren necesarios para el cumplimiento del objeto del fideicomiso.
TERCERA: el "fiduciario" realizará ordenadamente los
bienes que hubiere adquirido de los "beneficiarios", en base a
procedimientos basados en criterios de transparencia, igualdad de
oportunidades y eficiencia, cuidando de no afectar los precios de
plaza. Para la administración y liquidación de los activos adquiridos,
el "fiduciario" podrá valerse de firmas competentes y especialmente de
las entidades financieras radicadas en la zona en que dichos activos
deban realizarse, pagando la comisión o remuneración a convenirse según
la índole de la encomienda.
CUARTA: El "fiduciario" podrá concertar préstamos
hipotecarios con el BANCO HIPOTECARIO NACIONAL, sobre los inmuebles
adquiridos de los "beneficiarios" o recibidos en pago de créditos, con
el fin de facilitar su venta a terceros, o a convenir con aquél la
realización de las hipotecas que constituyere cuando otorgare
financiamiento a los adquirentes de los inmuebles.
QUINTA: El "fiduciario" llevará un registro por cada
beneficiario, del que deberá rendir cuentas al "fiduciante" y al
"beneficiario" o la Provincia respectiva, cuyo saldo podrá ser acreedor
o deudor para ésta, y se considerará de plazo vencido. El "fiduciario"
podrá convenir con la Provincia respectiva el plazo, tasa de interés,
garantías y demás condiciones que correspondan para la cancelación de
dichos saldos.
SEXTA: Podrán ser "beneficiarios" del fideicomiso
los bancos de propiedad total o parcial de las Provincias o Municipios,
siempre que se hayan cumplido las siguientes condiciones
Que las autoridades constitucionalmente
habilitadas para ello otorguen la autorización para su privatización
total, o la transferencia al sector privado de la mayoría del capital y
el control de las decisiones de administración y gobierno de dichas
entidades.
Que se transfiera al "fiduciario", o a una
entidad aceptable para éste, las facultades para realizar los actos
necesarios para privatizar el banco, o bien que se acuerde un
cronograma para dicha privatización.
Que se convenga con el "fiduciario" las
condiciones en que se desarrollen las operaciones del "beneficiario",
hasta que se complete su privatización.
Que la Provincia o Municipio respectivo
comprometa el producido de la privatización del Banco a la cancelación
del saldo deudor de la cuenta con el "fiduciario".
Que la Provincia o Municipio respectivo garantice
a satisfacción del "fiduciario" la devolución de los eventuales saldos
deudores que pudieren subsistir luego de la afectación dispuesta en el
punto anterior, afectando para ello otros activos o empresas de
propiedad provincial y los recursos provenientes del REGIMEN DE
COPARTICIPACION FEDERAL DE IMPUESTOS que resulten necesarios.
SEPTIMA: En la administración del paquete accionario
de la Clase "A" de YPF S.A., el fiduciario deberá atenerse a lo
dispuesto en el último párrafo del artículo 8 de la Ley N° 24.145
En Buenos Aires, a los días del mes de ____de 1995.
Inventario de bienes fideicomitidos
SETENTA MILLONES QUININIENTOS NOVENTA Y NUEVE MIL
NOVECIENTAS NOVENTA Y NUEVE (70.599.999) acciones Clase "A" de YPF
S.A., excluido el derecho al cobro de los dividendos a partir de la
distribución de los dividendos correspondientes al ejercicio 1997, cuya
titularidad corresponde al ESTADO NACIONAL, MINISTERIO DE ECONOMIA Y
OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS. (Punto sustituido por art. 2° delDecreto N° 857/1998B.O. 27/7/1998).
Los recursos que en el futuro provengan de
préstamos otorgados por el BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCION Y
FOMENTO, el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO, u otras instituciones
multilaterales o nacionales de crédito, destinados a similares
objetivos a los previstos en el fideicomiso.
Los recursos que en el futuro le asigne el presupuesto nacional o los presupuestos provinciales.
El producido de sus operaciones o la renta de sus activos.
La consulta de este documento no sustituye la lectura del Boletín Oficial de la República Argentina correspondiente. No asumimos responsabilidad por eventuales inexactitudes derivadas de la transcripción del original a este formato.